Карасевич Василий Владимирович

Гражданское дело № 2-104/2025

УИД- 09RS0001-01-2023-006037-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Джанибекова Р.М., при секретаре судебного заседания Казиевой А.А.,

с участием представителя истца – Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска – Такушиновой А.Д., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска к Боташеву Руслану Наныевичу, Каракотову Аубекиру Сулеймановичу, Наурузову Радмиру Ильясовичу, Байчорову Мурату Дюгербиевичу и Карасевич Василию Владимировичу о погашении регистрационной записи в ЕГРН,

установил:

Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска обратилось в суд с иском к Боташеву Руслану Наныевичу, Каракотову Аубекиру Сулеймановичу, Наурузову Радмиру Ильясовичу, Байчорову Мурату Дюгербиевичу и Карасевич Василию Владимировичу о погашении регистрационной записи в ЕГРН.

В исковом заявлении истец указал, что в главе 3 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, среди которых: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 2.3.1 Положения Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска принятым решением Думы муниципального образования г. Черкесска от 17.07.2018 г. № 68, Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска является уполномоченным органом от имени муниципального образов...

...ания города Черкесска, который в установленном порядке осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом (включая земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории муниципального образования города Черкесска, а также разграниченных в собственность муниципального образования города Черкесска.

Решением от 22.11.2022 г. Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-17844/2022 по исковому заявлению Заместителя прокурора Карачаево-Черкесской Республики к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, АО «Распределительная сетевая компания» и Жилищно-строительному кооперативу «Лидер» были удовлетворены требования в части признания сделок недействительными и применении последствий их недействительности, а именно было признано недействительным договор аренды земельного участка № 22 с кадастровым номером № площадью 7151 кв.м., расположенного на территории парка культуры и отдыха «Зеленый остров» г. Черкесска от 28.04.2020 № 29, заключенный между Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесск и АО «Распределительная сетевая компания».

Также было признано отсутствующим зарегистрированное 22.05.2020 г. право аренды Жилищно-строительного кооператива «Лидер» на земельный участок № 22 с кадастровым номером 09:04:0101021:392 площадью 7151 кв.м., расположенного на территории парка культуры и отдыха «Зеленый остров» г. Черкесска, прекращено производство по требованиям о признании договора от 13.05.2020 купли-продажи недвижимого имущества и уступки прав и обязанностей по договору аренды от 28.04.2020 № 29, заключенного между акционерным обществом «Распределительная сетевая компания» и Жилищно-строительным кооперативом «Лидер» и были применены последствия недействительности сделок, в виде обязания ЖСК «Лидер» возвратить спорный земельный участок муниципальному образованию г. Черкесск.

В рамках вышеуказанного гражданского дела были назначены несколько судебно-технических экспертиз, в основу которой были положены выводы и результаты судебной экспертизы от 30.07.2021 г. Федерального бюджетного учреждения Северо-Кавказского регионального центра судебной экспертизы - Минюста России, согласно которого эксперт пришел к выводу, что объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 7 151 кв.м, по адресу: КЧР, г Черкесск, Парк культуры и отдыха «Зеленый 3 остров», з/у №22, не соответствует предусмотренной проектом и указанной в разрешении от 20.04 2020 №14 на ввод объекта в эксплуатацию блочной распределительной трансформаторной подстанции РП 2БРТП.

По результатам сопоставления конструктивных характеристик эксперта, определил возможность перемещения металлического контейнера трансформаторной подстанции, установленной на бетонную площадку, и возможность установки его на новом месте, на основании которого судом в вышеуказанном решении было установлено, что данный объект является не капитальным.

26.04.2022 г. жилищно-строительный кооператив «Лидер», согласно выписки из ЕГРЮЛ, прекратил деятельность в качестве юридического лица, председателем правления и единственным учредителем которого был Боташев Рустам Наныевич.

Истец просит суд погасить регистрационную запись в Едином государственном реестре недвижимости права собственности на блочную распределительную трансформаторную подстанцию «РП 2 БРТП» за ЖСК «Лидер» с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, г. Черкесск, ПКиО Зеленый остров, з/у № 22.

Представитель истца в судебном заседании поддержала иск и просила его удовлетворить.

Ответчики Боташев Р.Н., Каракотов А.С., Наурузов Р.И., Байчоров М.Д. и Карасевич В.В. извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не направили своего представителя, о причине неявки суду не сообщили.

31.01.2024 года по данному исковому заявление Черкесским городским судом было вынесено заочное решение, отмененное определением суда от 12.04.2024 г.

Согласно части 1 статьи 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин. В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, если сведения о причинах неявки отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит доводы истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 3-4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, граждане вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав, свобод и охраняемых интересов. Свобода граждан, юридических лиц, а также других субъектов гражданского права по поводу заключения договора означает, прежде всего, их право вступать или воздерживаться от вступления в договорные отношения любого типа. Понуждение к заключению договора по общему правилу не должно иметь места. В виде исключения оно допускается, когда такая обязанность предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, иным законом или добровольно принятым сторонами обязательством.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности. Согласно ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) принцип состязательности сторон является одним из основных принципов осуществления правосудия по гражданским делам. В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований.

В данном случае истец свои требования обосновал, предоставив суду документы, подтверждающие правомерность заявленных требований, ответчик исковые требования признал.

Как установлено в судебном заседании Решением от 22.11.2022 г. Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-17844/2022 по исковому заявлению Заместителя прокурора Карачаево- Черкесской Республики к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, АО «Распределительная сетевая компания» и Жилищно-строительному кооперативу «Лидер» были удовлетворены требования в части признания сделок недействительными и применении последствий их недействительности, а именно было признано недействительным договор аренды земельного участка № 22 с кадастровым номером № площадью 7151 кв.м., расположенного на территории парка культуры и отдыха «Зеленый остров» г. Черкесска от 28.04.2020 № 29, заключенный между Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесск и АО «Распределительная сетевая компания».

Также было признано отсутствующим зарегистрированное 22.05.2020 г. право аренды Жилищно-строительного кооператива «Лидер» на земельный участок № 22 с кадастровым номером № площадью 7151 кв.м., расположенного на территории парка культуры и отдыха «Зеленый остров» г. Черкесска, прекращено производство по требованиям о признании договора от 13.05.2020 купли-продажи недвижимого имущества и уступки прав и обязанностей по договору аренды от 28.04.2020 № 29, заключенного между акционерным обществом «Распределительная сетевая компания» и Жилищно-строительным кооперативом «Лидер» и были применены последствия недействительности сделок, в виде обязания ЖСК «Лидер» возвратить спорный земельный участок муниципальному образованию г. Черкесск.

В рамках вышеуказанного гражданского дела были назначены несколько судебно-технических экспертиз, в основу которой были положены выводы и результаты судебной экспертизы от 30.07.2021 г. Федерального бюджетного учреждения Северо-Кавказского регионального центра судебной экспертизы - Минюста России, согласно которого эксперт пришел к выводу, что объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 7 151 кв.м, по адресу: КЧР, г Черкесск, Парк культуры и отдыха «Зеленый 3 остров», з/у №22, не соответствует предусмотренной проектом и указанной в разрешении от 20.04 2020 №14 на ввод объекта в эксплуатацию блочной распределительной трансформаторной подстанции РП 2БРТП.

По результатам сопоставления конструктивных характеристик эксперта, определил возможность перемещения металлического контейнера трансформаторной подстанции, установленной на бетонную площадку, и возможность установки его на новом месте, на основании которого судом в вышеуказанном решении было установлено, что данный объект является не капитальным.

Постановлением 12 ААС Арбитражного суда апелляционной инстанции 06 февраля 2023 года по вышеуказанному гражданскому делу решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 ноября 2022 года оставлено без изменения.

Судебный акт вступил в законную силу 06 февраля 2023 года.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Карачаево- Черкесской Республики от 30.10.2020 г. по делу № А25-2419/2020 в части запрета жилищно-строительному кооперативу «Лидер», а также иным лицам совершать сделки и иные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 7151 кв.м, расположенного на территории парка культуры и отдыха г. Черкесска «Зеленый остров», а также запрета Управлению Росреестра по КЧР запрещено осуществлять регистрационные действия, связанные с совершением сделок в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 7151 кв.м, расположенного на территории парка культуры и отдыха г. Черкесска «Зеленый остров» были отменены Постановлением Арбитражного суда Волгоградской области от 07 марта 2023 г.

26.04.2022 г. жилищно-строительный кооператив «Лидер», согласно выписки из ЕГРЮЛ, прекратил деятельность в качестве юридического лица, председателем правления которого был Боташев Рустам Наныевич и учредителями были Боташев Р.Н., Каракотов А.С., Наурузов Р.И., Байчоров М.Д. и Карасевич В.В.

Как было установлено, трансформаторная подстанция по факту объектом недвижимости не является, однако данный объект зарегистрирован в ЕГРП как объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью 93.6 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности муниципального образования с 14.05.2019 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.04.2023 г.

Таким образом, данное обстоятельство препятствует распоряжению земельным участком.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска к Боташеву Р.Н., Каракотову А.С., Наурузову Р.И., Байчорову М.Д. и Карасевич В.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 2, 98, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска к Боташеву Руслану Наныевичу, Каракотову Аубекиру Сулеймановичу, Наурузову Радмиру Ильясовичу, Байчорову Мурату Дюгербиевичу и Карасевич Василию Владимировичу о погашении регистрационной записи в ЕГРН.

Погасить регистрационную запись в Едином государственном реестре недвижимости права собственности на блочную распределительную трансформаторную подстанцию «РП 2 БРТП» за ЖСК «Лидер» с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, г. Черкесск, ПКиО Зеленый остров, з/у № 22.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца дней со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 28.05.2025 года.

Судья Черкесского городского суда Р.М.Джанибеков

Дело № 2а-2909/2024

УИД09RS0001-01-2023-000218-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2024 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующей судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А.-К.,

с участием административного ответчика УФНС России по КЧР Гашокова У.А., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Боташева Рустама Наныевича к Управлению Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике об оспаривании решения и действия налогового органа,

установил:

Боташев Р.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФНС России по КЧР об оспаривании решения и действия налогового органа. В обоснование требований указал, что он являлся одним из учредителей и председателя правления ЖСК «Лидер». 22 ноября 2022 года ему стало известно, что 26 апреля 2022 года в реестр юридических лиц внесена запись о прекращении юридического лица (об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) ЖСК «Лидер». Основанием для исключения ЖСК «Лидер» из ЕГРЮЛ послужило отсутствие движения средств пол счетам юридического лица и не представление отчетности в течение последних 12 месяцев. По мнению истца, указанные обстоятельства не всегда могут служить правомерной причиной для исключения юридического лица из реестра. ЖСК «Лидер» является арендатором земельного участка площадью 7151 кв.м. с кадастровым номером №, является некоммерческой организацией и фактически осуществляет хозяйственную деятельность. Исключение ЖСК «Лидер» из ЕГРЮЛ лишает юридическое лицо права на судебную защиту имущества, находящегося у него в аренде, и нарушает права и законные интересы административного истца. Истец просил суд: признать незаконным решение УФНС России по КЧР № 781 от ...

...27.12.2021 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ЖСК «Лидер» из ЕГРЮЛ; признать незаконными действия УФНС России по КЧР по внесению 26 апреля 2022 года в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером № о прекращении юридического лица ЖСК «Лидер»; обязать административного ответчика внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ о восстановлении сведений о ЖСК «Лидер» как о действующем юридическом лице.

В настоящем судебном заседании административный истец и заинтересованные лица, не явились, извещались о времени и месте его проведения.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы письменных возражений.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

К государственным органам, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены по правилам главы 22 КАС РФ, относятся, в том числе, налоговые органы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 30.04.2020 года на общем собрании учредителей принято решение о создании жилищно-строительного кооператива «Лидер» и учрежден Устав, из содержания которого видно, что кооператив создан как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей указанных граждан в жилых помещениях путем объединения членами кооператива своих денежных средств для строительства многоквартирных домов, кооператив является коммерческой организацией, созданной в форме потребительского кооператива (п. 1.1 и п. 1.2 Устава).

Председателем Правления ЖСК «Лидер» избран Боташев Р.Н. сроком на 5 лет, что подтверждается протоколом № 1 от 30.04.2020 года общего собрания учредителей.

06 мая 2020 года ЖСК «Лидер» поставлен на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет и выпиской из ЕГРЮЛ.

13 мая 2020 года на основании договора на основании договору уступки прав и обязанностей к ЖСК «Лидер» перешли права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка площадью 7151 кв.м. с кадастровым номером № под размещение объектов электросетевого хозяйства, что подтверждается решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.11.2022 года.

27 декабря 2021 года Управлением ФНС России по КЧР принято решение № 781 о предстоящем исключении ЖСК «Лидер» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица. В обоснование принятого решения указано, что юридическое лицо в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих дате принятия решения, не представляло документы отчетности и не осуществляло операций ни по одному банковскому счету.

Решение опубликовано в журнале «Вестник Государственной регистрации» от 29.12.2021/333 часть 2 № 51(870).

26.04.2022 года Управление ФНС России по КЧР принято решение № 781И о государственной регистрации о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) ЖСК «Лидер».

Запись об исключении ЖСК «Лидер» как прекратившего свою деятельность юридического лица внесена в реестр 26.04.2022 года.

Не согласившись с записью об исключении кооператива из ЕГРЮЛ, административный истец обратился в налоговый орган с жалобой на решение УФНС России по КЧР.

26.12.2022 года налоговым органом отказано в удовлетворении жалобы.

Считая исключение кооператива из ЕГРЮЛ незаконным, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

В исковом заявлении указано, что административному истцу стало известно об исключении ЖСК «Лидер» из ЕГРЮЛ 22.11.2022 года при вынесении решения Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-17844/2022. Доказательств обратного у суда не имеется. Административное исковое заявление подано в суд 20.01.2023 года, следовательно, срок для обращения в суд с административным исковым заявлением не пропущен.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц предусматриваем механизм признания юридического лица недействующим и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке, по решению наделенного соответствующими полномочиями регистрирующего органа, при наличии совокупности признаков, позволяющих установить, что данное либо фактически прекратило свою деятельность (п. 1 ст. 64,2 ГК РФ), а также ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с п. 7 ст. 22 Закона о государственной регистрации, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Конституционный Суд Российской Федерации по вопросам, связанным с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке статьи 21.1 данного Федерального закона, неоднократно, указывал, что правовое регулирование, установленное данной нормой, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в реестре, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота (постановления от 06.12.2011 г. № 26-П и от 21.05.2021 г. № 20-П; определения от 17.01.2012 г. № 143-О-О, от 24.09.2013 г. № 1346-О, от 26.05.2016 г. № 1033-О-О). Такое регулирование рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей. В то же время этот признак не имеет такого же главенствующего значения для некоммерческих организаций: они обладают иным правовым статусом и осуществляют приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

В Постановлении от 06.12.2011 г. № 26-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом) в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. Следовательно, неосуществление некоммерческой организацией в течение последних двенадцати месяцев операция хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения некоммерческой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности, учитывая, что в силу действующего законодательства налоговые органы не вправе определять, прекратила ли некоммерческая организация фактически осуществлять свою уставную деятельность.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 64.2 ГК РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п. 1) (здесь и далее закон применяется в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (п. 2).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения (п. 3).

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чети три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (п. 4).

В силу статей 7, 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19, 45, 46 и 55 Конституции Российской Федерации, исходя из общеправового принципа справедливости право собственности на имущество подлежит защите на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс законных интересов все участников гражданского оборота.

Реализуя указанное конституционное право, граждане могут самостоятельно определять сферу своей деятельности и осуществлять ее как непосредственно, в том числе путем создания юридического лица либо участия в нем совместно с другими гражданами и организациями.

В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

При этом действующее законодательство, регулируя указанный порядок исключения из ЕГРЮЛ, для признания юридического лица прекратившим свою деятельность, помимо вышеуказанной совокупности критериев, не устанавливает условия о необходимости для налогового органа удостовериться в наличии не погашенной кредиторской и дебиторской задолженности.

Исключение недействующих юридических лиц из государственного реестра представляет собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, фактически прекратившего деятельность, по решению регистрирующего (налогового) органа, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

Как было указано выше в соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, Управлением на основании справки № 137 от 21.12.2021 года (о не предоставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ЖСК «Лидер» 27.12.2021 года было принято решение № 781 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Приказом Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 г. № САЭ-3-9/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации установлено, что сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Порядок и сроки направления возражений заинтересованными лицами установлены Федеральным законом № 129-ФЗ и одинаковы для всех, в связи с чем, указанные сведения публикуются в каждом номере журнала один раз во вводной части специального раздела журнала «Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ», а не по каждому из юридических лиц, по которым приняты решения о предстоящем исключении их из ЕГРЮЛ. Сообщения о принятии регистрирующими органами решений о предстоящем исключении недействующих юридических лиц сгруппированы по субъектам Российской Федерации и регистрирующим органам и предваряются сведениями о наименовании и адресе регистрирующего органа.

Сообщение о принятии решения от 27.12.2021 г. № 781 о предстоящем исключении ЖСК «Лидер» из ЕГРЮЛ было опубликовано в органах печати в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке (журнал «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 51(870) от 29.12.2021/333).

Публикация в журнале «Вестник государственной регистрации» содержала сведения о едином порядке и сроках, установленных Федеральным законом № 129-ФЗ, направления заинтересованными лицами соответствующих заявлений по всем юридическим лицам, в отношении которых было принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ как прекративших свою деятельность, включая Жилищно-строительного кооператива «Лидер».

Таким образом, Управлением как регистрирующим органом не нарушены права и законные интересы административного истца, поскольку последний имел возможность путем направления заявления в регистрирующий орган приостановить или предотвратить исключение юридического лица из ЕГРЮЛ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17.01.2013 года № 143-0-0 указал, что законоположения статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, к которым относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте ФНС России, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В установленном порядке и определенные сроки заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в Управление не поступало.

В силу п. 7 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 того же Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В Управление со дня опубликования решения о предстоящем исключении не поступали возражения кредиторов и иных заинтересованных лиц, кроме того, сведения о принятии арбитражными судом к производству исковых заявлений, предъявленных к ЖСК «Лидер» в регистрирующем органе отсутствовали.

По истечении установленного п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ трехмесячного срока регистрирующим органом 26.04.2022 года в ЕГРЮЛ в отношении ЖСК «Лидер» были внесены сведения об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, о чем сделана запись в ГРН №

Кроме того, Боташев Р.Н. и иные заинтересованные лица, осуществляющие добросовестно свои права и обязанности, предусмотренные для участников гражданского оборота, не лишены возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении ЖСК «Лидер» как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявлением о том, что их права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Данная позиция также согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.05.2016 г. № 1033-О.

При этом сам факт наличия имущества в аренде у юридического лица, имеющего признаки, установленные статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, не препятствует исключению юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц, что также согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 09.10.2015г. № 305-КГ15-13122 по делу № А40-143194/2014, Определении от 30.06.2015 г. № 309-ЭС15-6999 по делу № А07-23176/2013.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах (Определение от 26.04.2016 г. № 508-О, от 26.04.2016 г. № 807-О, от 25.02.2016 г. № 356-О, от 24.09.2013 г. № 1346-О, от 17.06.2013 г. № 994-О, от 17.01.2012 г. № 143-О, Постановление от 06.12.2011 г. № 26-П), правовое регулирование установленное статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверяя к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

К таким гарантиям, в частности, относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru, в рубрике «Электронные услуги» в разделе «Проверь себя и контрагента»), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона № 129-ФЗ, содержащиеся в государственных ресурсах сведения и документы являются открытыми и общедоступными. Учитывая открытость данной информации и публикацию в журнале «Вестник государственной регистрации», административный истец и иные заинтересованные лица не проявили должной степени заботливости и осмотрительности, не обратившись своевременно с соответствующим заявлением в регистрирующий орган.

Таким образом, с учетом положений п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 11, пунктов 1, 2, 4 ст. 21.1, п. 7 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Приказа Федеральной налоговой службы России от 16.06.2006 г. № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации», Письма Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 07.08.2006 г. № ШТ-6-09/770@ «Об исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации», административным ответчиком в рассматриваемых правоотношениях полностью соблюден установленный порядок исключения ЖСК «Лидер» как о недействующем юридическом лице из ЕШРЮЛ, в связи с чем, отсутствуют основания для признания оспариваемых решения и действия Управления незаконным.

Из чего следует, что исковые требования административного истца являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Боташева Рустама Наныевича к Управлению Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике № 781 от 27.12.2021 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ЖСК «Лидер» из ЕГРЮЛ; признании незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике по внесению 26 апреля 2022 года в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером № о прекращении юридического лица ЖСК «Лидер»; обязании административного ответчика внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ о восстановлении сведений о ЖСК «Лидер» как о действующем юридическом лице - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 31.08.2024 г.

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева