Караваева Лидия Дмитриевна

Амурский городской суд Хабаровского края, просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край,

682640, тел/факс (42142) 3-15-83/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru

Дело № 5-64/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.01.2021 г. Амурск

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Лошманова С.Н., рассмотрев в г. Амурск Хабаровского края, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Караваевой Л.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по <адрес>, работающей продавцом в магазине «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника полиции по охране общественного порядка Амосов Э.Д. направил в Амурский городской суд протокол об административном правонарушении 27 ХК № 044147 от 10.01.2021, об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому Караваева Л.Д. 10.01.2021 в 12 час. 40 мин. находилась в общественном месте – на своём рабочем месте в магазине «<данные изъяты>», расположенном в доме № по <адрес> в г. Амурске Хабаровского края, без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушила требования пункта 2.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 № 364-пр, а так же Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02.04.2020.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, Караваева Л.Д. участковый уполномоченный ФИО1 в суд на рассмотрение дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, Карава...

...ева Л.Д. ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствие со статьей 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Караваевой Л.Д. и участкового уполномоченного ФИО1., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее Указ Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила поведения).

В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») (пункт 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года).

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 № 120-рп, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Хабаровского края от 01.03.1996 № 7 «О защите населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях недопущения завоза и распространения коронавирусной инфекции нового типа 2019-nCoV на территории Хабаровского края введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 2.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 № 364-пр «Об отдельных ограничительных мероприятиях, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции», сохранены, до особого распоряжения, ограничения по соблюдению обязательного масочного режима при нахождении во всех общественных местах, в том числе, помещениях (площадях) объектов розничной торговли, других организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения.

Факт совершения Караваевой Л.Д. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается:

- рапортом от 10.01.2021 участкового полномочного ФИО1.;

- фотографией о нахождении за прилавком продавца без средств индивидуальной защиты;

- копией справки ф.1, согласно которой фотография продавца за прилавком идентична фотографии Караваевой Л.Д.;

- протоколом об административном правонарушении от 10.01.2021 27 ХК № 044147.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований сомневаться в правильности и достоверности, изложенных в нем данных, у суда не имеется.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, прихожу к выводу, что в действиях Караваевой Л.Д. имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Караваева Л.Д. 10.01.2021 в 12 час. 40 мин. находилась в общественном месте – на своём рабочем месте в магазине «<данные изъяты>», расположенном в доме № по <адрес> Хабаровского края, без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушила требования пункта 2.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 № 364-пр, а так же Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02.04.2020, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02.04.2020 и пункта 2.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 № 364-пр «Об отдельных ограничительных мероприятиях, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции».

Оснований для освобождения Караваевой Л.Д. от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При определении вида и меры наказания, исходя из того, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Караваеву Л.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Амурскому району Хабаровский край); ИНН 2706008982; КПП 270601001; БИК 010813050; ОКТМО 08603101; ЕКС 40102810845370000014; счет № 03100643000000012200, КБК 18811601201010601140; банк получателя: отделение Хабаровск/ УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск; УИН: 18880427210190441477. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Амурский городской суд.

За неуплату штрафа в установленный законом срок лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа и не уплатившее штраф, может быть подвергнут наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить (направить) Караваевой Л.Д., в ОМВД России по Амурскому району.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н.Лошманова

Дело № 12-44/2016

(№ 5-267/2016-74)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 апреля 2016 года г. Амурск Хабаровский край

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Хасанова Н.В., рассмотрев жалобу Караваевой Л. Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 74 судебного района «г. Амурск и Амурский район Хабаровского края» от 29 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Караваевой Л. Д.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района «г. Амурск и Амурский район Хабаровского края» от 29 марта 2016 года Караваева Л.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В установленный законом срок Караваева Л.Д., не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась в Амурский городской суд Хабаровского края с жалобой, в которой просит изменить постановление мирового судьи в части, назначить Караваевой Л.Д. наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб., мотивируя тем, что выплата административного штрафа в назначенном размере для нее неисполнима в связи с ее имущественным положением. Её заработная плата продавца составляет 10548,50 руб., она имеет на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которого воспитывает одна, пособие на ребенка составляет 404,50 руб. До трудоустройства в магазин «Северянка» она состояла на учете в службе занятости с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок к ней будут применены санкции, предусмотренные ст. 20.25 КоА...

...П РФ, в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа (это еще 60000 руб.), что поставит ее семью в безвыходное положение. Также просит учесть, что, хотя она не отрицает факт реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему, но на вид молодому человеку было около 20 лет, он вел себя уверенно.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора ОУУП и ПДН ОМВД России по Амурскому району ФИО2, надлежащим образом извещенной о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявшей.

Караваева Л.Д. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала.

Заслушав Караваеву Л.Д., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за осуществление розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (пункт 2 статьи 1 Закона).

В силу абзаца 8 пункта 2 статьи 16 названного Закона розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним запрещена. При этом в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Согласно пункту 3 статьи 26 указанного Федерального закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 00 мин. в <адрес>, в магазине «<данные изъяты>» Караваева Л.Д. реализовала алкогольную продукцию – пиво «Redds» объемом 0,33 мл с содержанием этилового спирта 4,5 % по цене 76 руб. за единицу товара несовершеннолетнему Замятину П. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушила требования абзаца 8 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), письменными объяснениями Замятина П.А., Караваевой Л.Д., ФИО3 (л.д. 3, 4, 21, 20), распиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между ООО «<данные изъяты>» в лице директора ФИО3 и работником Караваевой Л.Д., приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 8-9), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), фотографиями (л.д. 11-16), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом постановлении, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Караваевой Л.Д. квалифицированы по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области оборота алкогольной продукции.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Караваевой Л.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

Доводы жалобы о том, что «на вид покупателю было около 20 лет», не свидетельствуют об отсутствии в действиях Караваевой Л.Д. состава административного правонарушения и на законность вынесенного постановления мирового судьи не влияют.

Порядок и срок привлечения Караваевой Л.Д. к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, учитывая имущественное положение Караваевой Л.Д., подтвержденное достаточными и достоверными доказательствами, а именно, копией свидетельства о рождении (л.д.45), справками о составе семьи и размере дохода семьи (л.д.46-50), то обстоятельство, что ранее к административной ответственности Караваева Л.Д. не привлекалась, а также то, что снижение размера наказания не ухудшит положение Караваевой Л.Д., постановление мирового судьи судебного участка № 74 судебного района «г. Амурск и Амурский район Хабаровского края» от 29 марта 2016 года, вынесенное в отношении Караваевой Л.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения размера назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей до 15000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № № 74 судебного района «г. Амурск и Амурский район Хабаровского края» от 29 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Караваевой Л. Д. изменить, снизив размер назначенного штрафа до 15000 (пятнадцати тысяч) рублей; в остальной части - оставить без изменения.

Жалобу Караваевой Л. Д. считать удовлетворенной частично.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд.

Судья Н.В. Хасанова