Карбанович Анна Вячеславовна

Именем Российской Федерации

9 февраля 2012 года Почепский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего Филюшиной И. С.

при секретаре Гнединой В. П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карбанович А. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным,

У С Т А Н О В И Л :

Карбанович А. В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая в обоснование заявленных требований на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает учителем в <данные изъяты> средней школе Почепского района. В соответствии с действующим законодательством она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> (далее - Управление Пенсионного фонда) о назначении ей пенсии в связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ ее выслуга, связанная с педагогической деятельностью, составила 25 лет, что дает право для назначения досрочной трудовой пенсии. В назначении таковой пенсии ей было отказано. Управление Пенсионного фонда РФ не засчитывает в специальный стаж ее педагогической деятельности периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ библиотекарем на 0,5 ставки МОУ <данные изъяты> СОШ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ социальным педагогом МОУ <данные изъяты> СОШ -, что она считает ущемляющим ее права как гражданина Российской Федерации, и просит признать отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии не соответствующим Закону, обяза...

...в его назначить данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Карбанович А. В. дополнила иск требованием о включении в специальный стаж период ее работы старшим библиотекарем <данные изъяты> центральной библиотеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В настоящем судебном заседании Карбанович А. В. поддержала заявленные требования с учетом их дополнения в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, уточнив, что просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Пенсионного фонда Ильиненко М. Ю. требования истицы не признал из-за отсутствия у последней необходимого 25-летнего педагогического стажа работы и просил суд отказать в удовлетворении данного иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Записи в трудовой книжке истицы свидетельствуют о том, что Карбанович А. В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшим библиотекарем <данные изъяты> центральной библиотеки, ДД.ММ.ГГГГ назначена на период замещения учительницей русского языка и литературы <данные изъяты> средней школы, ДД.ММ.ГГГГ - переведена библиотекарем этой же школы на 0,5 ставки, ДД.ММ.ГГГГ - назначена по совмещению учительницей русского языка и литературы этой школы, переименованной ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», ДД.ММ.ГГГГ - переведена учительницей начальных классов этого же образовательного учреждения на период замещения, ДД.ММ.ГГГГ - уволена в связи с окончанием срока трудового договора с должности учителя начальных классов и оставлена в должности библиотекаря на 0,5 ставки этого же образовательного учреждения, ДД.ММ.ГГГГ - назначена на должность социального педагога этого же образовательного учреждения, ДД.ММ.ГГГГ - назначена на должность учителя русского языка и литературы на неполную ставку и оставлена в должности социального педагога на 0,5 ставки этого же образовательного учреждения, где и работает по настоящее время.

При обращении истицы в Управление Пенсионного фонда по вопросу определения права на досрочное пенсионное обеспечение ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия 25 лет педагогического стажа.

Из ответа Управления Пенсионного фонда на заявление Карбанович А. В. № от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что стаж, дающий право на досрочное назначение истице трудовой пенсии, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 3 месяца 16 дней. Управление Пенсионного фонда не может засчитать в специальный стаж для назначения Карбанович А. В. досрочной трудовой пенсии следующие периоды ее работы:

- поскольку в соответствии с п. п. 2.7 п. 2 Инструктивного письма от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» лица, работающие в должностях, не указанных в подразделе 2 раздела I Перечня учреждений, организаций должностей, работа, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в том числе «старший библиотекарь», право на пенсию не имеют;

- поскольку данная должность не предусмотрена Списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а в соответствующих случаях постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П;

- поскольку работа в должности социального педагога согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, засчитывается в стаж работы только в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в учреждениях социального обслуживания, а общеобразовательные школы к указанным учреждениям не относятся.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений представителя ответчика, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила), конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей».

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанных Правил, работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Общеобразовательное учреждение - <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Карбанович А. В. работала социальным педагогом, к вышеназванным учреждениям не относится.

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п/п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Таким образом, должность социального педагога при условии ее выполнения в средней образовательной школе в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не засчитывается.

Правительство Российской Федерации, включая в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости должность социального педагога, работающего в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, и в учреждениях социального обслуживания, действовало в рамках своей компетенции и основывалось на объективных критериях оценки характера труда и функциональных обязанностей различных категорий работников, так как право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда.

В судебном заседании Карбанович А. В. указано на то, что, занимая должность социального педагога МОУ <данные изъяты> СОШ, она в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказами по МОУ <данные изъяты> СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ работала и классным руководителем, занимаясь, таким образом, деятельностью, непосредственно связанной с образовательным процессом, что дает ей право на включение данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Суд не может согласиться с обоснованностью указанного вывода и находит ошибочной оценку истицей выполняемой ею работы в названной должности, как связанной с осуществлением образовательного (воспитательного) процесса, поскольку, тем самым, она расширяет перечень должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию, что является недопустимым при наличии законодательно урегулированного данного вопроса.

В то же время в судебном заседании установлено, и данный вывод подтвержден представленными Карбанович А. В. приказами по МОУ <данные изъяты> СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица, занимая должность социального педагога МОУ <данные изъяты> СОШ, работала и учителем русского языка и литературы этого же образовательного учреждения, что дает ей право на включение указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, и период работы истицы в должности библиотекаря на 0,5 ставки МОУ <данные изъяты> СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В указанный выше период работы Карбанович А. В. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, подраздел 2 раздела I Перечня которого предусматривал должность библиотекаря.

При этом в срок выслуги засчитывалось время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций (п. 2.7 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»).

Однако, период работы Карбанович А. В. в должности старшего библиотекаря <данные изъяты> ЦБС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку лица, работающие в должностях, не указанных в подразделе 2 раздела I названного выше Перечня (директора централизованных библиотечных систем, заведующие отделами централизованных библиотек, заведующие читальными и абонементными залами библиотек, главные, старшие библиотекари, библиографы и т.д.), право на пенсию не имеют (п. 2.7 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»).

С 1 октября 1993 года Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 признано недействующим на территории Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», не содержащий указание на должность «библиотекарь».

Не содержат такого указания как Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года, так и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Принимая во внимание, что периоды работы Карбанович А. В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря на 0,5 ставки МОУ <данные изъяты> СОШ имели место после установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, то данные периоды в силу вышеизложенного не подлежат включению в специальный стаж работы истицы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, Управление Пенсионного фонда правомерно не засчитало в специальный стаж для назначения истице досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды ее работы.

Поскольку ни на дату обращения в Управление Пенсионного фонда (ДД.ММ.ГГГГ), ни на дату вынесения судебного решения стаж педагогической деятельности Карбанович А. В. не составил 25 лет, то истица не приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а потому отказ Управления Пенсионного фонда в досрочном назначении трудовой пенсии по старости нельзя признать недействительным, не соответствующим Закону.

На основании изложенного суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Карбанович А. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным удовлетворить частично.

Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Карбанович А. В. периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

И. С. Филюшина

Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2012 года