Карельская Элина Сергеевна

Дело № 2-5471/2023

29RS0023-01-2023-004860-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Черняевой О.В.,

при секретаре Снытко П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, судебных расходов,

установил:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» (далее САФУ, университет) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, судебных расходов.

В обоснование требований указано, что между АО «Центр судоремонта «Звездочка» и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по которому ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования по направлению «Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств» в САФУ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик зачислен на обучение по указанной программе. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отчислен из университета с ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение обязанности по добросовестному освоению программы и выполнению учебного плана. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, обязательства по осуществлению трудовой деятельно...

...сти в течение 3 лет, он выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета. Просил взыскать с ответчика указанный штраф в размере 357 766 руб. 03 коп., а также расходы на уплату государственной пошлины в размере 6 777 руб. 66 коп.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

В представленных возражениях представитель ответчика ФИО5 указала на несогласие с заявленными требованиями, просила освободить ответчика от уплаты штрафа либо снизить его размер по правилам статьи 333 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

В части 5 статьи 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

В силу части 6 статьи 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... (далее – Положение от ДД.ММ.ГГГГ .....) (действовавшего на момент заключения договора о целевом обучении), в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее – штраф).

В силу пункта 54 Положения от ДД.ММ.ГГГГ ..... штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее – получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 57 Положения от ДД.ММ.ГГГГ ....., если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

В пункте 58 Положения от ДД.ММ.ГГГГ ..... предусмотрено, что если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Согласно пункту 59 Положения от ДД.ММ.ГГГГ ....., заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

В п. 61 Положения от ДД.ММ.ГГГГ ..... предусмотрено, что гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

В соответствии с п. 62 Положения от ДД.ММ.ГГГГ ..... в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Нормы аналогичного содержания предусмотрены в п.п. 53, 54, 57, 58, 59, 61, 62 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... (далее – Положение от ДД.ММ.ГГГГ .....) (действующего на момент отчисления ответчика из образовательного учреждения).Из приведенных норм права следует, что если гражданин, принятый на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, не выполнит свои обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, то он по требованию образовательного учреждения, в котором проходил обучение, выплачивает ему штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом. Из материалов дела следует, что между АО «Центр судоремонта «Звездочка» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по которому ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования по направлению «Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств» в САФУ. Пунктом 4.3 указанного договора предусмотрено, что заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры материального стимулирования: выплачивать стипендию. В силу п. 6.3 договора гражданин при неисполнении обязательств, предусмотренных настоящим договором, обязан выплатить штраф образовательной организации. Размер штрафа рассчитывается следующим образом: если гражданин полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, то размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени в пределах трех лет; если гражданин не завершил освоение образовательной программы, то размер штрафа определятся в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле периода фактического обучения от срока обучения, установленного Федеральным государственным образовательным стандартом. Приказом ректора САФУ от ДД.ММ.ГГГГ ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число студентов 1 курса на обучение по направлению «Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отчислен из университета с ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение обязанности по добросовестному освоению программы и выполнению учебного плана. Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик не завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении. ДД.ММ.ГГГГ образовательным учреждением в адрес ответчика направлено требование об уплате штрафа в размере 357 766 руб. 03 коп. в срок не позднее 12 месяцев со дня получения данного требования. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ размер штрафа составляет 357 766 руб. 03 коп. Размер штрафа рассчитан в соответствии с нормативными затратами, расчет которых представлен в дело, и определен правильно. Оснований для отказа во взыскании штрафа суд не усматривает. Доводы ответчика о том, что правоотношения регулируются трудовым законодательством судом отклоняются, в связи с чем подлежит применению годичный срок исковой давности, судом отклоняются, поскольку в рассматриваемом случае спор возник не между работником и работодателем, а между гражданином, проходившим обучение в рамках договора о целевом обучении, и образовательным учреждением. Договор от ДД.ММ.ГГГГ носит гражданско-правовой характер, следовательно, отношения сторон регулируются положениями гражданского законодательства и ссылки стороны ответчика на необходимость применения норм трудового законодательства не могут быть приняты во внимание. Взыскание штрафа предусмотрено положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также Положения от ДД.ММ.ГГГГ ..... (действующим на момент заключения договора). Ссылки стороны ответчика на положения ст. 392 Трудового кодекса РФ о праве работодателя обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба, не могут быть приняты во внимание. В данном случае применяется общий срок исковой давности, установленный положениями ст. 196 Гражданского кодекса РФ, три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ. Учитывая, что с момента отчисления ответчика из учебного заведения до момента обращения в суд прошло менее трех лет, срок исковой давности не пропущен. Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика оснований для освобождения от выплаты штрафа, предусмотренных п. 61 Положения от ДД.ММ.ГГГГ ..... в материалах дела не имеется, ответчик на наличие таких оснований не ссылается. Допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 не смогла закончить обучение по причине болезни, не представлено. Само по себе нахождение в период обучения на больничном, в том числе с диагнозом вирусная пневмония, другие острые инфекции верхних дыхательных путей, не свидетельствует о невозможности продолжения обучения. При таких обстоятельствах требования истца о взыскании указанного штрафа являются обоснованными. В силу п. 1 ст. 333 ТК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. В пунктах 69, 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке. При взыскании неустойки с иных лиц, кроме коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, правила ст. 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности. При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ. В силу указанных норм гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд по собственной инициативе вправе разрешить вопрос о соразмерности неустойки (штрафа, пени) последствиям допущенного ответчиком нарушения обязательства и о необходимости уменьшения неустойки. Гражданское законодательство предусматривает штраф в качестве способа обеспечения исполнения обязательства и меры материальной ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право уменьшения штрафа предоставлено суду в целях устранения его явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства. При этом положения пункта 1 ст. 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Предоставленная суду возможность уменьшить размер неустойки (штрафа, пени) в случае её чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательства является одним из правовых механизмов, предусмотренных законом, которые препятствуют злоупотреблению правом свободного определения размера неустойки, и направлены на реализацию требования части 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в пункте 1 ст. 333 ГК РФ речь идет не только о праве суда, но и о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба. Суд учитывает, что ответчик был отчислен из образовательного учреждения за наличие академической задолженности по предметам, при этом, как следует из пояснений представителя ответчика, неуспеваемость вызвана, в том числе длительным нахождением на лечении, что подтверждается представленной выпиской из медицинской карты амбулаторного больного, исходя из того, что в материалах дела отсутствуют сведения о причинении ответчиком истцу убытков, связанных с досрочным окончанием обучения, к каким-либо негативным последствиям для образовательного учреждения отчисление ответчика не привело, взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений статьи 333 Гражданского кодекса РФ и снижению размера штрафа до 150 000 руб. В соответствии с ст. 98 ГПК РФ, разъяснениями абз. 4 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» суд взыскивает с ответчика в пользу истца 6777 руб. 66 коп. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:

исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» (ИНН 2901039102) к ФИО2 (паспорт .....) о взыскании штрафа по договору о целевом обучении удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» штраф по договору о целевом обучении в размере 150 000 руб. 00 коп., а также 6 777 руб. 66 коп. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины, всего взыскать 156 777 (сто пятьдесят шесть тысяч семьсот семьдесят семь) руб. 66 коп.

В удовлетворении остальной части требований федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

О.В. Черняева

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2023