Каретников Вячеслав Александрович

Дело *а-335/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И*1

18 июня 2020 года *

Поронайский городской суд Сахалинскойобластив составе:

председательствующего судьи Домниковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания *3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Поронайского городского прокурора, действующего в интересах *2 к администрации Поронайского городского округа о признании незаконным постановления администрации Поронайского городского округа от дата * «Об отказе гражданам в признании малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Поронайском городском округе», возложении обязанности повторно рассмотреть заявление *2 от дата ,

установил:

Истец – заместитель Поронайского городского прокурора *4, действующий в интересах *2, обратился к администрации Поронайского городского округа в суд с вышеназванным иском, указывая, что им проведена проверка по обращению *2 о необоснованном отказе в признании его малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Поронайском городском округе. *2 предоставил в администрацию ПГО заявление с адресом проживания: *. Однако, согласно решению Поронайского суда от дата и акту обследования от дата * отсутствует, что не позволило жилищной комиссии установить факт проживания *2 для целей принятия на учет и признания малоимущим. *2 не является ни нанимателем иного жилого помещения по договору социального найма, а также не имеет никакой иной собственности, имеет незначительный доход для проживания, из чего истец делает вывод, что отказ в признании его малоимущим препятствует реализации его жилищных прав. В силу указанных обстоятельств и на основании статей 49, 52, 56 Жилищного кодекса Российс...

...кой Федерации прокурор просит суд о признании незаконным постановления администрации Поронайского городского округа от дата * «Об отказе гражданам в признании малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Поронайском городском округе», возложении обязанности повторно рассмотреть заявление *2 от дата .

В судебном заседании истец - заместитель Поронайского городского прокурора *4 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Позицию истца в судебном заседании поддержал лицо, в интересах которого подан иск, *5, дополнительно суду пояснив, что он фактически проживает по *, но это строение также малопригодно для проживания. Адрес своего фактического проживания он в администрацию Поронайского городского округа не сообщал, и ему ничто не препятствует это сделать.

В судебном заседании представитель ответчика, действующий по доверенности, *6 требования иска не признала, сославшись на письменный отзыв. Указала, что в случае обращения *5 в администрацию комиссию с указанием фактического адреса, последней будет рассматриваться этот вопрос.

Выслушав присутствующие стороны, допросив свидетелей: *7 и *8, исследовав материалы дела в своей совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу дата , предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3). Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Перечне Правительством Российской Федерации.

Таким образом, по общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим либо быть отнесенным к иной определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан (часть 2 ст. 49 ЖК РФ).

Порядок признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в * установлен * от дата *-ЗО «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда» (далее по тексту – * от дата *-ЗО).

На основании частей 1 и 2 статьи * от дата *-ЗО для признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданин или уполномоченное в установленном законом порядке лицо представляет в орган местного самоуправления заявление о признании гражданина малоимущим и документы, указанные в части 2 настоящей статьи.

Определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина, осуществляется органами местного самоуправления на основании следующих документов: о составе семьи гражданина (свидетельство о рождении ребенка (детей), свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи, справка с места жительства (с места пребывания) с указанием совместно зарегистрированных и постоянно проживающих лиц (всех членов семьи), паспорт (паспорта всех членов семьи).

Основаниями для принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения об отказе в признании гражданина малоимущим являются непредставление документов, указанных в части 2 статьи 7 настоящего Закона (п.1 ч.5 ст.8 Закона).

Из материалов дела следует, что согласно заявлению *2 в адрес мэра Поронайского городского округа от дата о признании его малоимущим заявителем указан адрес его проживания: *, что соответствует адресу регистрации.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата следует, что в ЕГРН сведения о правообладателе *2 отсутствуют.

Из справки начальника жилищно-имущественного отдела администрации Поронайского городского округа *8 от дата следует, что объект, расположенный по адресу: * реестре муниципального имущества не значится.

Из заключения * ОТ дата жилищно-имущественного отдела администрации Поронайского городского округа следует, что *2 о подтверждении факта проживания была предоставлена выписка из финансово-лицевого счета МУП «РКЦ», согласно которой *5 зарегистрирован по адресу: *. Однако данный документ не подтверждает достоверное место жительства (пребывания) *2 по данному адресу в связи с отсутствием указанного дома, что также было ранее установлено решением Поронайского суда от дата , в связи с чем невозможно установить факт проживания *2, что явилось причиной отказа в признании малоимущим.

Из решения Поронайского суда от дата , вступившего в законную силу, следует, что *2 отказано в удовлетворении иска к администрации Поронайского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании морального вреда, и администрации Поронайского городского округа во встречном иске к *2 о признании утратившим права пользования жилым помещением.

Данное решение имеет преюдициальное значения для рассматриваемого дела и его обстоятельства не доказываются вновь.

А именно, из решения следует, что: «Из архивной справки аппарата администрации Поронайского городского округа от дата следует, что дата организовано предприятие Поронайский лесокомбинат, которое с дата реорганизовано в Северный лесопромышленный комбинат, дата создано АООТ «Северный лесокомбинат», которое дата перерегистрировано в ОАО «Северный лесокомбинат». *2 был принят в Поронайский лесокомбинат с дата , откуда уволен дата . Согласно письму МИ ФНС * по * от дата в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения об АОТ «Северный лесокомбинат». На основании постановления мэра города и * * от 26.11. 1993 года постановлено с дата КУМИ принять жилищный фонд АОТ «Северный лесокомбинат» в муниципальную собственность и внести в реестр. Из письма аппарата администрации Поронайского городского округа от дата следует, что сведений о * в архиве не имеется. Из письма КУМИ администрации Поронайского городского округа от дата следует, что * городского округа не значится. Из акта обследования жилого дома и заключения межведомственной комиссии администрации Поронайского городского округа от дата следует, что жилой * признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно письму администрации Поронайского городского округа от дата следует, что * отсутствует.».

Постановлением администрации Поронайского городского округа от дата * в соответствии со ст.ст. 14,49 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 5 ст. * от дата *-ЗО, постановления администрации Поронайского городского округа от дата *, ст. 37 Устава МО Поронайского городского округа, на основании предоставленных *2 документов и заключения жилищно-имущественного отдела администрации Поронайского городского округа * ОТ дата , *2 отказано в признании малоимущим.

В судебном заседании *2 не отрицал, что предоставил в администрацию ПГО неверные сведения о месте своего фактического проживания, которым является *, а не Лесотарная, 33.

Из допрошенных в судебном заседании свидетелей следует, что:

- *7 является сотрудником отделении ОПС Поронайск ФГУП «Почта России» и уже два года носит почту и пенсию *2 на адрес его фактического проживания: *, так как по * дома не существует;

- *8 является начальником жилищно-имущественного отдела администрации Поронайского городского округа и когда они рассматривали документы *2, то выявили что он зарегистрирован и проживает в доме, которого не существует. Он указывал во всех заявлениях только *, а фактическое его проживание он не указывал, поэтому невозможно было проверить также круг лиц проживающих с ним и установить ему доход, поэтому ему было отказано в признании малоимущим. На это постановление протеста прокурора не было. Ему отправили отказ, где понятно указана причина отказа – отсутствие здания и что регистрация не может быть принята так как дома нет. Он мог и может вторично обратился и указать фактическое место жительства, которое если он обратится будет рассматриваться, но до настоящего времени не обратился.

Показания свидетелей относимые и допустимые.

Анализ приведенных доказательств свидетельствует, что *2 были предоставлены в жилищную комиссию не достоверные сведения о его проживании, в связи с чем он не может быть отнесен к категории малоимущих в установленном законом порядке, соответственно чему правовых оснований для признания постановления администрации Поронайского городского округа от дата * незаконным и возложения обязанности на администрацию Поронайского городского округа повторно рассмотреть заявление *2 от дата у суда не имеется.

Вместе с этим необходимо отметить, что *2 не имеется препятствий повторного обращения в администрацию Поронайского городского округа с указанием фактического его места пребывания.

Учитывая изложенное, суд отказывает административному истцу – заместителю Поронайского городского прокурора *4, поданному в интересах *2, в удовлетворении рассматриваемого иска в полном объеме.

Доводы, приведенные истцом, сводятся к иной оценке доказательств, неверному толкованию норм материального права, потому являются несостоятельными и не могут повлиять на постановленное решение суда.

Руководствуюсь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административного иска Поронайского городского прокурора, действующего в интересах *2 к администрации Поронайского городского округа о признании незаконным постановления администрации Поронайского городского округа от дата * «Об отказе гражданам в признании малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Поронайском городском округе», возложении обязанности повторно рассмотреть заявление *2 от дата .

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата .

Судья Поронайского городского суда: Л.В. Домникова