Каримова Айшат Гасайловна

Дело №2-2015/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 24 мая 2016 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего – судьи Дагировой З.Н.,

при секретаре – Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Махачкала в интересах неопределенного круга лиц к Каримовой ФИО11, ООО «Абу-Даги» о признании бездействия незаконной, обязании устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности, о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Махачкала в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Гасанову ФИО12 о признании бездействия незаконной, обязании устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности, указав, что прокуратурой Ленинского района г.Махачкалы в марте 2016 года с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в гостинице «Абу - Даги», расположенной по пр.А.Султана, в Юго-Восточной промзоне, участок «А», в г.Махачкале. Установлено, что требования законодательства о пожарной безопасности в гостинице «Абу-Даги» не соблюдаются. Так, в ходе обследования выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - помещения для персонала не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (СП 5.13130.2009 п.9 тпб А 1 прил А); - помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре на русском и английском языках.(СП 3.13130.2009 п. 13.1.1 п. 89. ППР №390 от 25.04.2012года); - помещения не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения. (Правила противопожарного режима в РФ п.478); - двери лестничных клеток здания не оборудованы доводчиками. (ч.1 ст. 46 ФЗ № 184; п.6.18 СНиП 21.01 -97); - на полу коридоров и на лестничных маршах запасного эвакуационного выхода из здания гостиницы допускается использование с неизвестными физикохимическими свойствами при пожаре (не представлен сертификат пожарной безопасности на данный кавролин) (п.21 ППР №390; СНиП 2.01.02-85 п. 1.18; ФЗ №123 Тех. регламент таб.28); - с мансардного этажа здания отсутствуют второй эвакуационный выходы (СНиП 21-01-97* п.6.12, п.5.3.12 СП 1.13130.2009); - на объекте не предусмотрен вывод сигнала от автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны (ПАК «Стрелец-Мониторинг»), (ст. 83 п. 7 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - ширина запасного лестничного марша с этажей здания гостиницы не соответствует действующим нормам и требованиям пожарной безопасности, а именно - менее 1,2м. (п.З ст.4 ФЗ №123; СНиП 21-01-97* п.6.16) п. 5.3.5 СП 1.13130.2009); - приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала (п.З ст.4 ФЗ №123; 12.48*. НПБ 88-2001, п. 13.14.5 СП 5.13130.2009); (ФЗ от 22.07.2008 г. N 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - уклон марша лестницы запасного пути эвакуации более 1:2(п. 5.3.4 СП 1.13130.2009 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-03 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - в здании на каждом этаже не размещены не менее 2 ручных огнетушителей (Правила противопожарного режима в РФ п. 468 ); - не разработана декларация пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 64); - руководитель не представил акт обработки деревянных конструкции чердачного помещения (Правила противопожарного режима в РФ п.21); - отсутствует журнал учета перезарядки первичных средств пожаротушения.(Правила противопожарного режима в РФ п.478); - под лестничным маршем устроено кладовое помещение в здании, (со стороны лифта) п. 23.(Правила противопожарного режима в РФ); - по периметру кровли здания не предусмотрено металлическое ограждение высотой не менее 60 см. (п.8.11 СНиП 21.01-97; п.1ст. ...

...64 Ф№ №184); - не обеспечивается ежедневная передача информации о количестве людей находящихся в здании гостиницы в подразделение пожарной охраны (пожарная часть №8) по телефону, (п.10 ППР №390 от 25.04.2012года); - для здания гостиницы не разработаны инструкции о порядке действия дежурного персонала на случай возникновения пожара в ночное время. Дежурный персонал не обеспечен ручными электрическими фонарями и средствами зашиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения (п.9 ППР №390 от 25.04.2012 года); - на стене здания гостиницы отсутствуют указатели ближайших местонахождения наружных источников противопожарного водоснабжения (п. 55 ППР №390 от 25.04.2012г. и п. 8.6 СП 8.13130.2009); - не представлена проектная документация на установленную в зданиях и помещениях автоматическую пожарную сигнализацию (ФЗ №123 Технический регламент, ст. 83); - на имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию не предоставлен договор обслуживания. Не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.(ППР РФ ППРФ № 390 п.61); - не разработаны планы эвакуации людей на случай возникновения пожара в соответствии с ГОСТом.(ППР РФ ППРФ № 390 п.7); - в парильных помещениях не предусмотрено устройство перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водоснабжению. ((п.З ст.4 ФЗ №123; СНиП 31-05-2003 п.6.3.9)); - в здании помещениях гостиницы не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 ППР РФ ППРФ № 390);(Правила противопожарного режима в РФ); - в гостинице допускаются к работе лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (п.З ППР РФ ППРФ № 390);(Правила противопожарного режима в РФ); - руководитель организации не обеспечивает ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницу для временного пребывания, с правилами пожарной безопасности.(Правила противопожарного режима в РФ п. 89 № 390 от 25.04.2012); - отсутствуют и не вывешены в гостиничных номерах памятки о мерах пожарной безопасности выполнены на русском и английском языках.(Правила противопожарного режима в РФ п. 89 № 390 от 25.04.2012); - имеющиеся огнетушители, установленные на объекте не имеют порядковые номера.(Правила противопожарного режима в РФ п. 475.); - имеющиеся огнетушители, не размещенные в коридорах, проходах на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра которые не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. (Правила противопожарного режима в РФ п. 480). Указанные нарушения отражены в информации о противопожарном состоянии объекта № 4-10-50/222 от 18 марта 2016г. начальника ОНД по Ленинскому району г.Махачкалы Гамзатова Е.А. Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте массового пребывания людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма. Собственником гостиницы является Каримова ФИО13. Арендатором гостиницы «Абу-Даги» является ООО «Абу-Даги». Собственник и арендатор несут ответственность за обеспечение соблюдения правил пожарной безопасности на объекте. Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Махачкала Омаров М. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Отдел надзорной деятельности по Ленинскому району г.Махачкала УНД ГУ МЧС России по РД извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, на основании ст. 167 ч. 4 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Абу-Даги» Алхасов Э.А. в судебном заседании иск не признал, просил отказать в иске.

Заслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, в марта 2016 г. прокуратурой совместно со специалистом отдела надзорной деятельности по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РД проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности гостиницы «Абу - Даги», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержание требования пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР РФ№ 390) установлены требования пожарной безопасности, определяющие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22 июля 2008г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, государственного и муниципального имущества определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июля 2003г. № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены нормы пожарной безопасности (НПБ - 110-03), устанавливающие основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации.

В статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2010 года №390-Ф3 «О безопасности» одним из принципов деятельности по обеспечению деятельности государства, общественной безопасности и безопасности личности определен приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности (п.2).

Судом установлено, что гостиница «Абу - Даги» является объектом с массовым пребыванием людей.

Из материалов дела усматривается, что требования указанного законодательства в данном учреждении не соблюдаются. По результатам проверки проведенного по требованию прокуратуры Ленинского района г. Махачкалы от 09.03.2016., отражены следующие нарушения:

- помещения для персонала не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (СП 5.13130.2009 п.9 тпб А 1 прил А);

- помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре на русском и английском языках.(СП 3.13130.2009 п. 13.1.1 п. 89. ППР №390 от 25.04.2012года);

- помещения не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения. (Правила противопожарного режима в РФ п.478);

- двери лестничных клеток здания не оборудованы доводчиками. (ч.1 ст. 46 ФЗ № 184; п.6.18 СНиП 21.01 -97);

- на полу коридоров и на лестничных маршах запасного эвакуационного выхода из здания гостиницы допускается использование с неизвестными физикохимическими свойствами при пожаре (не представлен сертификат пожарной безопасности на данный ковролин) (п.21 ППР №390; СНиП 2.01.02-85 п. 1.18; ФЗ №123 Тех. регламент таб.28);

- с мансардного этажа здания отсутствуют второй эвакуационный выходы (СНиП 21-01-97* п.6.12, п.5.3.12 СП 1.13130.2009);

- на объекте не предусмотрен вывод сигнала от автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны (ПАК «Стрелец-Мониторинг»), (ст. 83 п. 7 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- ширина запасного лестничного марша с этажей здания гостиницы не соответствует действующим нормам и требованиям пожарной безопасности, а именно - менее 1,2м. (п.З ст.4 ФЗ №123; СНиП 21-01-97* п.6.16) п. 5.3.5 СП 1.13130.2009);

- приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала (п.З ст.4 ФЗ №123; 12.48*. НПБ 88-2001, п. 13.14.5 СП 5.13130.2009); (ФЗ от 22.07.2008 г. N 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- уклон марша лестницы запасного пути эвакуации более 1:2(п. 5.3.4 СП 1.13130.2009 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-03 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- в здании на каждом этаже не размещены не менее 2 ручных огнетушителей (Правила противопожарного режима в РФ п. 468 );

- не разработана декларация пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 64);

- руководитель не представил акт обработки деревянных конструкции чердачного помещения (Правила противопожарного режима в РФ п.21);

- отсутствует журнал учета перезарядки первичных средств пожаротушения.(Правила противопожарного режима в РФ п.478);

- под лестничным маршем устроено кладовое помещение в здании, (со стороны лифта) п. 23.(Правила противопожарного режима в РФ);

- по периметру кровли здания не предусмотрено металлическое ограждение высотой не менее 60 см. (п.8.11 СНиП 21.01-97; п.1ст. 64 Ф№ №184);

- не обеспечивается ежедневная передача информации о количестве людей находящихся в здании гостиницы в подразделение пожарной охраны (пожарная часть №8) по телефону, (п.10 ППР №390 от 25.04.2012года);

- для здания гостиницы не разработаны инструкции о порядке действия дежурного персонала на случай возникновения пожара в ночное время. Дежурный персонал не обеспечен ручными электрическими фонарями и средствами зашиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения (п.9 ППР №390 от 25.04.2012 года);

- на стене здания гостиницы отсутствуют указатели ближайших местонахождения наружных источников противопожарного водоснабжения (п. 55 ППР №390 от 25.04.2012г. и п. 8.6 СП 8.13130.2009);

- не представлена проектная документация на установленную в зданиях и помещениях автоматическую пожарную сигнализацию (ФЗ №123 Технический регламент, ст. 83);

- на имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию не предоставлен договор обслуживания. Не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.(ППР РФ ППРФ № 390 п.61);

- не разработаны планы эвакуации людей на случай возникновения пожара в соответствии с ГОСТом.(ППР РФ ППРФ № 390 п.7);

- в парильных помещениях не предусмотрено устройство перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водоснабжению. ((п.З ст.4 ФЗ №123; СНиП 31-05-2003 п.6.3.9));

- в здании помещениях гостиницы не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 ППР РФ ППРФ № 390);(Правила противопожарного режима в РФ);

- в гостинице допускаются к работе лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (п.З ППР РФ ППРФ № 390);(Правила противопожарного режима в РФ);

- руководитель организации не обеспечивает ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницу для временного пребывания, с правилами пожарной безопасности.(Правила противопожарного режима в РФ п. 89 № 390 от 25.04.2012);

- отсутствуют и не вывешены в гостиничных номерах памятки о мерах пожарной безопасности выполнены на русском и английском языках.(Правила противопожарного режима в РФ п. 89 № 390 от 25.04.2012);

- имеющиеся огнетушители, установленные на объекте не имеют порядковые номера.(Правила противопожарного режима в РФ п. 475.);

- имеющиеся огнетушители, не размещенные в коридорах, проходах на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра которые не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. (Правила противопожарного режима в РФ п. 480).

Таким образом, дальнейшая эксплуатация объекта с массовым пребыванием людей без принятия безотлагательных мер по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности не допустима, так как в случае возникновения пожара может повлечь человеческие жертвы, причинить вред здоровью людей, посещающих данный объект.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте массового пребывания людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В соответствии с ч. 2 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов общества и государства.

Таким образом, судом установлено, что дальнейшая эксплуатация указанного объекта с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье людей, работающих и посещающих ООО «Абу-Даги», подвергаются опасности.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурору предоставляется право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований прокурора Ленинского района г.Махачкалы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Ленинского района г.Махачкала в интересах неопределенного круга лиц к Каримовой ФИО14, ООО «Абу-Даги» о признании бездействия незаконной, обязании устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности, о приостановлении деятельности удовлетворить.

Признать деятельность Каримовой ФИО15 и общество с ограниченной ответственностью «Абу-Даги», расположенного по адресу: <адрес> по эксплуатации гостиницы «Абу- Даги», незаконным.

Обязать Каримову ФИО16 и общество с ограниченной ответственностью «Абу-Даги», привести осуществляемую деятельность по эксплуатации гостиницы «Абу-Даги», расположенной по адресу: <адрес> в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности указанные в информации о противопожарном состоянии объекта № от 18 марта 2016г.

Деятельность гостиницы «Абу-Даги», расположенной <адрес>, до приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, приостановить.

Резолютивная часть решения оглашена 24 мая 2016 года.

В окончательной форме решение изготовлено 30 мая 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий З.Н. Дагирова

Дело №2- 3529/21

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 сентября 2021г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего Магомедрасулова Б.М.

при секретаре Сотеевой Б.У.

рассмотрев гражданское дело по иску Администрации г.Махачкалы к Каримовой А.Г. о признании самовольной постройкой и его сносе,

установил:

Администрация <адрес> обратилось с иском к ФИО3 о признании самовольной постройкой и его сносе.

Стороны извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание по вторичному вызову не явились и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 ГПК РФ, суд

определил:

Дело по иску Администрации <адрес> к ФИО3 о признании самовольной постройкой и его сносе, оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам, что суд по ходатайству сторон отменяет своё определение об оставления заявления без рассмотрения, если представят доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд РД в течении 15 дней.

Судья Магомедрасулов Б.М.