Каримова Сельме Рахимовна

Дело № 2-368/2022

УИД 91RS0003-01-2021-001999-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» января 2022 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чумаченко Е.В.,

при ведении протокола (аудиопротоколирование) судебного заседания помощником судьи Вукс Н.В.,

с участием представителя истца Велиляева А.Х.,

представителя ответчика Дмитренко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе с применением средств аудиозаписи гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Симферополя Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, -

установил:

ФИО2 обратилась в суд с требованием о признании за ней права пользования жилым помещением - квартирой № по <адрес> на условиях договора социального найма, а также возложении на Администрацию г. Симферополя Республики Крым обязанности заключить с ней договор социального найма данного жилого помещения.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что с согласно решения исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года №, <адрес>, передана как неблагоустроенная, отделу по вопросам межнациональных отношений для проживания депортированных граждан. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения горисполкома №-р от ДД.ММ.ГГГГ истец заселена в вышеуказанную квартиру в целях упорядочения соблюдения паспортного режима проживающими в отселенческом фонде отдела по делам депортированных граждан. Орден на вселение истцу не выдавался. Истец неоднократно обращалась в администрацию города Симферополя для заключения договора социального найма, однако обращения остались безрезультатными. ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Симферополя направила ...

...письменный отказ в заключение договора социального найма, в котором указала причины отказа: отсутствие у истца решения о предоставлении жилого помещения, и, что данное жилое помещение не включено в реестр муниципального имущества, а также истцу рекомендовано для защиты интересов обратиться в суд, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства по делу представитель истца требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно решения исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес>, передана как неблагоустроенная, отделу по вопросам межнациональных отношений для проживания депортированных граждан (л.д. 34). ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения истец заселена в вышеуказанную квартиру, что подтверждается выданной на имя истца справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

Согласно техническому паспорту <адрес> посемейная, общего заселения, расположена на 1 этаже 1 этажного дома и состоит из 2 комнат с общей площадью 30 кв.м. (<данные изъяты>), что также усматривается из выписки единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (<данные изъяты>).

ФИО2 проживает в <адрес> с момента вселения и по настоящее время, администрацией города Симферополя требования о выселении с данной квартиры ей не предъявлялось, что подтверждается справкой ГУП РК «Вода Крыма» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 является абонентом № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год задолженности не имеет (<данные изъяты>). Также, согласно абонентской книжки по оплате услуг по содержанию домов и придомовых территорий КП «ЖЕО <адрес> №» на имя истца открыт лицевой счет 45578, и в ГУП РК «Крымэнерго» открыт лицевой счет № (<данные изъяты>).

На заявление ФИО2 о заключении договора социального найма отказано по мотивам отсутствия решения о предоставлении жилого помещения и поскольку жилое помещение не включено в реестр муниципального имущества.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В ч. 4 ст. 3 ЖК РФ указано, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Положениями ст. 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Предписаниями ст. 49 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Статьей 64 ЖК РФ установлено, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены з качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Согласно ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений – документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых “смещений установленным требованиям).

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В п.8 вышеуказанного постановления Пленума предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Как установлено судом, истец вселился на законных основаниях в спорное жилое помещение, имеющее соответствующие технические характеристики, добросовестно длительное время владеет и пользуется им, заключила договоры с обслуживающими организациями, оплачивает коммунальные услуги, производит за свой счет расходы на ее содержание, надлежащим образом осуществляет обязательства по содержанию, меры по сохранению и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, с момента законного вселения и до настоящего времени. Добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным имуществом как своим собственным на протяжении длительного времени (свыше 20 лет), где постоянно проживает.

Согласно п.9.2.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденным постановлением администрации города Симферополя от 17.08.2015 №691 (с изменениями от 13.08.2021) в перечне документов, необходимых для получения муниципальной услуги одним из обязательных документов является документ, подтверждающий право пользование жилым помещением (решение исполнительного комитета соответствующего совета о предоставлении жилой площади или о переоформлении лицевого счета (по желанию). То есть решения исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов Автономной Республики Крым от 22.08.1997 года №1366 является надлежащим документом, который требуется для заключения договора социального найма.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования существенных и земельных отношений на территории Республики Крым» №38-ЗРК от 31.07.2014, права на объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федеральногоконституционногозаконаот21.03.2014N6-ФКЗ"О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

То есть, выданное ранее решение исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов Автономной Республики Крым от 22.08.1997 года №1366 о передаче отделу по вопросам межнациональных отношений освободившиеся неблагоприятные квартиры для временного проживания депортированных граждан, являлось надлежащим и действующим, как в тот период, так и является надлежащим и действующим в соответствии с законодательством Российской Федерации в данный момент.

То обстоятельство, что право муниципальной собственности на данный объект не зарегистрировано и не включено в реестр муниципального имущества, не свидетельствует о том, что оно не возникло. Законодательство не связывает момент возникновения права муниципальной собственности с его государственной регистрацией или внесением сведений об объекте в соответствующий реестр.

Материалы дела также содержат сведения об отсутствии у истца, принадлежащего ей на праве собственности или находящемся у нее в пользовании на каком-либо ином законном основании иного жилого помещения, как и отсутствуют сведения о реализации истцом права на приватизацию помещений.

На запросы суда поступила информация относительно отсутствия зарегистрированных прав частной собственности на испрашиваемую истцом в пользование квартиру, а также об отсутствии у истца зарегистрированных прав в отношении иных объектов недвижимости – жилых помещений.

По содержанию статьи 3 ГПК РФ право на обращение в суд закон связывает с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов заинтересованного лица.

Таким образом, условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются установление наличия у истца, принадлежащего ей субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Собственник нарушенного права не ограничен в выборе способа защиты права и может воспользоваться конкретным способом защиты своего права, установленным законом. Под способами защиты субъективных гражданских прав подразумеваются закрепленные законом материально-правовые методы принудительного характера, с помощью которых осуществляется восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Поскольку судебную защиту гражданских прав лица закон связывает с существованием самого факта нарушения таких прав со стороны иных лиц, истец должен доказать такие обстоятельства в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, согласно которому эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Вместе с тем, истец, обращаясь с иском о понуждении администрации города к заключению договора социального найма, считая, что основанием к его заключению является обязательное наличие у нее права пользования испрашиваемой ее квартирой, полагала необходимым инициировать судебный процесс с целью подтверждения такого права.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П).

Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Отсутствие зарегистрированного права собственности на вышеуказанное жилое помещение за муниципальным образованием городской округ Симферополь, по мнению Администрации города, не может ставиться в вину лицу, добросовестно и длительный период времени проживающему по одному адресу при наличии первоначального направления на вселение.

Как указывалось ранее, законодательство не связывает момент возникновения права муниципальной собственности с его государственной регистрацией или внесением сведений об объекте в соответствующий реестр.

При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за ней уже ранее предоставленной ей квартиры.

Таким образом, с учетом наличия отказа Администрации города в заключении договора социального найма при установленных судебным разбирательством обстоятельствах наличия у истца соответствующего права, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения иска в части возложения на администрацию обязанности по заключению договора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением – квартирой № по <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения - квартирой № по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Чумаченко

Мотивированное решение изготовлено «4» февраля 2022 года.

Судья Е.В. Чумаченко

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 мая 2021 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Заболотной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – ФИО3,

с участием представителя истца – ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, -

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением.

Заслушав мнение лиц, принимающих участие в деле, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч.1 ст. 30 ГПК Российской Федерации иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

В абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, о...

...б установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, освобождении имущества от ареста.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2003 года по гражданским делам, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ указано, что ч. 1 ст. 30 ГПК РФ устанавливает исключительную подсудность исков о правах на земельные участки, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей. Такие иски предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов. Исключительная подсудность установлена для исков о любых правах на недвижимое имущество (земельные участки, жилые и нежилые помещения, здания, строения и т.д.), в том числе и о праве владения и пользования им, о разделе недвижимого имущества, находящегося в долевой или совместной собственности, и выделе из него доли, о праве пользования недвижимым имуществом (включая определение порядка пользования им), не связанным с правом собственности на него (например, о правах, возникших из договоров найма жилого помещения, аренды и т.п.).

Согласно ст. 30 ГПК РФ исключительная подсудность установлена для исков о любых правах на недвижимое имущество.

Как следует из материалов искового заявления, квартира расположена по адресу: <адрес>, что не относится к территориальной юрисдикции Центрального районного суда <адрес>.

Таким образом, дело принято к производству Центрального районного суда <адрес> с нарушением правил подсудности.

Согласно п.3 ч.2 ст. 33 ГПК Российской Федерации, суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым передать гражданское дело на рассмотрение в Киевский районный суд <адрес> Республики Крым по месту нахождения недвижимого имущества.

Руководствуясь ст. ст. 28, п.3 ч.2 ст.33 ГПК Российской Федерации, суд, -

о п р е д е л и л :

Передать гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением по подсудности в Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья: Н.Н. Заболотная