Картошкин Алексей Геннадиевич

Дело № 2-414/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2015 года п. Эгвекинот

Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Пеннер И.А.,

при секретаре Мещеряковой М.А.,

с участием: истца Картошкина А.Г.,

представителей ответчика Подвигиной О.В., Абакарова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по исковому заявлению Картошкина А. Г., действующего в собственных интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей <...> и <...>, к А. И. муниципального района Чукотского автономного округа о признании права на приватизацию жилого помещения, признании отказа в приватизации занимаемой жилой площади недействительным, возложении обязанности передать квартиру в долевую собственность в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Картошкин А.Г., действующий в собственных интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей <...> и <...>., обратился в суд с исковым заявлением к А. И. муниципального района Чукотского автономного округа о признании права на приватизацию жилого помещения, признании отказа в приватизации занимаемой жилой площади недействительным, возложении обязанности передать квартиру в долевую собственность в порядке приватизации.

В обоснование требований указано, что на основании договора найма служебного жилого помещения № <...> от <...>, решения о предоставлении жилого помещения от <...> № <...>-рг, он является нанимателем <...> в <...>, находящейся в муниципальной собственности. Совместно с ним в квартире проживают члены его семьи - жена Картошкина А.В., несовершеннолетние дети <...> года рождения, <...> года рождения. Он со своими детьми приняли решение приватизировать занимаемую по договору найма квартиру с передачей в долевую собственность истцу и его несовершеннолетним детям, а супруга дала на это свое согласие. <...> он обратился в А. И. муниципального района с заявлением о передаче в долевую собственность занимаемой им и его семьей квартиры, однако письмом от <...> № <...> в приватизации вышеуказанного жилого помещения ему было отказано по причине принадлежности квартиры к служебным жилым помещениям. Истец считает отказ в приватизации квартиры незаконным, поскольку в нарушение Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержде...

...нных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, А. И. муниципального района жилое помещение по адресу: <...>, не зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> и Чукотскому автономному округу как служебное жилое помещение. Таким образом, занимаемая им и его семьей квартира не относится к специализированному жилищному фонду и подлежит приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании изложенного, истец просит признать за ним и его несовершеннолетними детьми право на приватизацию <...>; признать отказ заместителя Главы А. И. муниципального района от <...> в приватизации занимаемого им и членами его семьи жилого помещения недействительным; обязать ответчика передать квартиру в долевую собственность ему и его несовершеннолетним детям с заключением соответствующего договора передачи квартиры по правилам статьи 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Истец Картошкин А.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснив, что ответчиком нарушен порядок отнесения занимаемой им квартиры по адресу: <...> к числу служебных, поскольку она в нарушение Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не зарегистрирована в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По этой причине квартира, в которой он проживает, является служебной формально, в связи с чем, он и его дети занимают данное жилое помещение на условиях социального найма и имеют право на его приватизацию.

Представители ответчика Подвигина О.В., Абакаров А.М., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что порядок отнесения спорной квартиры к числу служебных не нарушен, отсутствие регистрации в Управлении Росреестра не свидетельствует о нарушении данного порядка, в связи с чем, отказ истцу в приватизации занимаемого им и членами его семьи жилого помещения является законным. Решения собственника о приватизации служебного жилья являются исключением из общего правила, и не могут предполагать систематического и обязательного отчуждения жилых помещений специализированного фонда в собственность граждан. Вопрос приватизации служебных жилых помещений является правом муниципального образования, а не его обязанностью. На основании изложенного, просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Картошкина А.В., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МУП ЖКХ «И.», извещенное о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Своего мнения по рассматриваемому вопросу не выразило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика А. городского поселения Эгвекинот И. муниципального района, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о причинах неявки суд не известила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала. В своем письменном ответе относительно исковых требований указали, что поддерживают позицию А. И. муниципального района.

Суд, на основании частей 3, 5 статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие третьих лиц, их представителей, и, выяснив требования истца, возражения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу частей 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно частям 1, 2 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, среди прочих, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества от <...>, передаточным актом от <...>, жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, является муниципальной собственностью городского поселения Эгвекинот И. муниципального района Чукотского АО (л.д. 70, 196-194).

По соглашению от <...> между А. городского поселения Эгвекинот и А. И. муниципального района о передаче А. поселения осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района, А. И. муниципального района переданы полномочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, по осуществлению муниципального жилищного контроля, иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (л.д. 195-199).

Из информации Управления ФБУ МРУИИ № <...> по <...> на имя Главы А. И. муниципального района Максимова А.Г. следует, что Картошкин А.Г. с <...> назначен на должность начальника уголовно-исполнительной инспекции № <...> с местом дислокации в <...> (л.д. 78).

<...> Картошкин А.Г. обратился в А. И. муниципального района с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения по адресу: <...>, сроком на 1 год на семью из 4 человек (л.д. 79).

Согласно распоряжению Г. И. муниципального района от <...> № <...>, вышеуказанная квартира включена в число служебных жилых помещений и закреплена за ФБУ МРУИИ № <...> УФСИН России по <...>, с предоставлением ее истцу и членам его семьи (л.д. 54-57).

Как следует из ходатайства Управления ФКУ УИИ УФСИН России по <...> от <...>, учреждение просило продлить Картошкину А.Г. пользование служебным жилым помещением по адресу: <...>, в связи с продлением контракта о прохождении службы на три года (л.д. 77).

Распоряжением Г. И. муниципального района от <...> № <...>рг спорное жилое помещение включено в число служебных жилых помещений с предоставлением его Картошкину А.Г. и членам его семьи, супруге Картошкиной А.В., несовершеннолетним детям Картошкину А.А., Картошкиной И.А. (л.д. 44-47).

<...> между МУП ЖКХ «И.», имеющим право в соответствии с договором управления многоквартирными домами муниципального жилищного фонда № 62-УМДЭ от <...> и агентским договором № <...> от <...> заключать от имени И. муниципального района договоры найма специализированных жилых помещений, и Картошкиным А.Г. заключен договор найма служебного жилого помещения № <...> от <...>, согласно которому истцу и членам его семьи - супруге и несовершеннолетним детям, предоставлена двухкомнатная <...> (л.д. 6-7, 107-108, 134-156).

В соответствии с выпиской из домовой книги, Картошкин А.Г., его супруга Картошкина А.В. и несовершеннолетние дети <...> <...>. имеют временную регистрацию в вышеуказанной квартире с <...> по <...> и с <...> по <...> (л.д. 8-9).

Согласно пункту 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу требований статьи 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В части 1 статьи 99 ЖК РФ указано, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение о включении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в число служебных, принято до вселения Картошкина А.Г. и членов его семьи в указанную квартиру уполномоченным органом в соответствии с требованиями части 2 статьи 92 ЖК РФ.

Суд находит несостоятельным довод истца о том, что спорное жилое помещение не могло быть ему предоставлено в качестве служебного, так как не соблюдены Правила отнесения данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, перевод жилого помещения в разряд служебных не зарегистрирован в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Абзацем 3 пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, действительно предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Таким образом, направление указанного решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер.

Учитывая, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а отнесение жилого помещения к категории служебных не порождает указанных юридических фактов, отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.

Суд также признает несостоятельным довод истца о том, нарушение ответчиком порядка отнесения спорного жилого помещения к числу служебных свидетельствует о том, что пользование им и членами его семьи данным жилым помещением осуществляется на условиях социального найма.

Согласно статьям 49, 51, 52 ЖК РФ право на получение жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма имеют граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, принятые на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются в порядке очередности, на основании решений органа местного самоуправления.

В силу приведенных норм закона, порядок, установленный для обеспечения граждан жилыми помещениями на условиях социального найма, считается соблюденным при наличии совокупности следующих обязательных условий: жилые помещения должны быть предоставлены гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Истец Картошкин А.Г. в судебном заседании пояснил, что с заявлением в установленном порядке для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не обращался, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоял.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, не могло быть предоставлено истцу на условиях социального найма. Вопреки доводам истца, суд считает, что занимаемая Картошкиным А.Г. и членами его семьи квартира предоставлена семье истца как служебное жилое помещение, порядок отнесения данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду не нарушен.

Статьей 217 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Как следует из статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (Далее Закон о приватизации жилищного фонда) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

<...> Картошкин А.Г. обратился в А. И. муниципального района с заявлением о передаче в порядке приватизации в долевую собственность Картошкина А.Г., <...>., <...> года рождения, <...> года рождения, занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, при наличии соответствующего согласия его супруги Картошкиной А.В. (л.д. 4, 5).

Из ответа А. И. муниципального района № <...> от <...> следует, что в передаче в долевую собственность вышеуказанной квартиры истцу отказано, ввиду ее принадлежности к служебным жилым помещениям на основании статьи 4 Закона о приватизации жилищного фонда (л.д. 21).

Поскольку занимаемая Картошкиным А.Г. и его семьей квартира отнесена к служебным жилым помещениям, то с учетом отсутствия согласия собственника муниципального жилищного фонда суд приходит к выводу, что у истца отсутствует право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, и отказ А. И. муниципального района в приватизации данного жилого помещения является правомерным.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца о признании права на приватизацию жилого помещения, признании отказа в приватизации занимаемой жилой площади недействительным, возложении обязанности передать квартиру в долевую собственность в порядке приватизации не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Картошкина А. Г., действующего в собственных интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей <...> и <...>, к А. И. муниципального района Чукотского автономного округа о признании права на приватизацию жилого помещения, признании отказа в приватизации занимаемой жилой площади недействительным, возложении обязанности передать квартиру в долевую собственность в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Иультинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 августа 2015 года.

Судья И.А. Пеннер