Карышев Аркадий Борисович

Дело № 2А - 101/2021 (УИД № 42RS0016-01-2021-003656-04)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 22 января 2021 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Киндлиб Е.С., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций с восстановлением пропущенного процессуального срока,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области (инспекция) в лице руководителя обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций с восстановлением пропущенного процессуального срока, в котором просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 9 771 руб., и по пене по транспортному налогу за 2014-2016, 2018 годы - 703,92 руб., мотивируя тем, что административный ответчик состоит на налоговом учете, являясь плательщиком транспортного налога, как собственник транспортных средств: <данные изъяты>). В соответствии с Законом Кемеровской области «О транспортном налоге» ФИО1 исчислен транспортный налог за 2018 год в размере 9 771 руб., в его адрес было направлено налоговое уведомление, однако, в установленный законом срок налог уплачен не был, в связи с чем, ему была начислена пеня в размере 133, 37 руб., было выставлено Требование об уплате данного налога и пени № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Кроме этого, адм...

...инистративному ответчику была начислена пени за просрочку уплаты транспортного налога за 2014 – 2016 года в общей сумме 1 198, 15 руб., о чем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было выставлено Требование №, однако, на настоящий ответчик имеет задолженность по уплате налога и пени.

Представитель административного истца – ФИО3, действующая на основании доверенности, и, имеющая высшее юридическое образование, в судебном заседании поддержала ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска о взыскании с ФИО1 имеющейся у него задолженности по транспортному налогу и пене.

Административный ответчик по делу ФИО1 в судебное заседание не явился, поскольку его место нахождения неизвестно, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве его представителя в порядке ст. 54 КАС РФ был привлечен адвокат ФИО4, которая в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на пропуск срока обращения налогового органа в суд, считая, что оснований для удовлетворения заявленного административным истцом ходатайства о восстановлении пропущенного срока не имеется.

Суд, выслушав в предварительном судебном заседании стороны по делу, изучив представленные суду материалы дела и, выяснив причины пропуска налоговым органом срока обращения в суд, считает, что в удовлетворении заявленного иска следует отказать в виду пропуска срока обращения налогового органа в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 23 Налогового Кодекса РФ, ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч.1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ч.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 363 НК РФ уплата транспортного налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ч.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции действующей до 29.12.2020 г.) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила

3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При этом, согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что налоговый орган вправе обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогам после обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам, если судебный приказ не был выдан мировым судьей, либо в случае отмены судебного приказа, выданного им.

При этом, срок обращения налогового органа в суд с иском составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения налогоплательщиком требования об уплате обязательных платежей и санкций, либо со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, выданного им.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 является плательщиком транспортного налога, поскольку у него в собственности в 2018 году находилось транспортное средство <данные изъяты>), которые являются объектами налогообложения (л.д. 61-62).

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате исчисленного нему транспортного налога за 2018 год, который в общей сумме составил 9 771 руб., в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 19, 20).

В связи с неуплатой транспортного налога за 2018 год в установленный законом срок ответчику ФИО1 налоговым органом была начислена пени за просрочку уплаты налога, и в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ было выставлено и направлено по почте Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого - до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 24, 25).

Кроме этого, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было выставлено Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов №, согласно которого в срок до ДД.ММ.ГГГГ он обязан был уплатить пени в размере 1 198, 15 руб.

В подтверждение направления данного требования суду представлен список требований, врученных через личный кабинет налогоплательщика с приложением заявления на подключение налогоплательщика к интернет - сервису ФНС России «Личный кабинет» (л.д. 21, 22, 23).

Однако, как следует из административного искового заявления ФИО1 в установленный в Требованиях сроки не исполнил обязанность по уплате транспортного налога и пени в полном объеме, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2018 год и пени в размере 1 331, 52 руб. за период с 2014 по 2018 годы (л. д. 54-57, 66).

Таким образом, установленный законом срок обращения в налоговый орган с заявлением о взыскании имеющейся у налогоплательщика задолженности по налогам и пени следует исчислять, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, когда сумма взыскания превысила 3 000 руб.

Установлено, что с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 налоговый орган обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в установленный законом шестимесячный срок (до ДД.ММ.ГГГГ).

Однако, ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами указанного срока, определением мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Межрайонной ИФНС России № 4 по Кемеровской области отказано в вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, в связи с тем, что ответчик не имеет регистрации по месту жительства на территории Кемеровской области, то есть, место его жительства неизвестно (л. д. 53).

Копия данного определения была получена налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083453866702 (л.д. 67).

Между тем, в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка с настоящим административным иском, налоговая инспекция обратилась посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть, за пределами установленного законом срока обращения в суд.

Данные обстоятельства указывают на пропуск налоговым органом установленного законом срока обращения в суд с заявленными требованиями.

При этом, суд не находит оснований признать причины пропуска срока обращения налоговой инспекции в суд с настоящим иском уважительными.

Своевременный факт обращения административного истца к мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогу, сам по себе не является безусловным подтверждением уважительности причин пропуска срока обращения налогового органа в суд с настоящим административным иском, поскольку данное обстоятельство не изменяет порядок исчисления данного срока.

В связи с этим, суд не принимает доводы административного истца, приведенные им в обоснование уважительности причин пропуска срока обращения в суд с данными требованиями.

При этом, налоговый орган не приводит иных обоснований невозможности подачи в суд административного иска по настоящему делу в установленный законом срок, в связи с чем, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворению не подлежит, тем более, что из материалов дела следует, что получив копию определения мирового судьи об отказе в вынесении судебного приказа 08.102020 г., налоговый орган направил в суд административный иск по делу только ДД.ММ.ГГГГ

При этом, данное обстоятельство, оставлено представителем административного истца без объяснений, которые бы однозначно свидетельствовали об объективной причине невозможности обращения налогового органа в суд с иском в более короткие сроки, учитывая вышеизложенные обстоятельства обращения налогового органа в суд с заявлением о выдаче судебного приказа по делу, и сроки такого обращения.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, поскольку принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных законом сроков осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд с настоящим иском у налогового органа

отсутствуют, суд считает, что в удовлетворении заявленного по делу административного иска следует отказать в полном объеме в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ч. 5 ст. 138, 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных административных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018 год и пене по транспортному налогу за 2014 - 2016, 2018 годы отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 01.02. 2021 г.

Председательствующий Л.В. Рябцева