Касымов Бахром Мухаммаджанович

о привлечении к административной ответственности

07ноября2013года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

с участием лица,в отношении которого ведется производство по делу,Касымова Б.М.,

лица,составившего протокол об административном правонарушении,специалиста-эксперта ОУФМС России по Нижегородской области в городском округе г.Арзамас и Арзамасском районе Лабиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1.1ст.18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношенииКасымова Б.М.,<дата> рождения,гражданина ***,уроженца <адрес>,зарегистрированного по адресу:<адрес>,проживающего по адресу:<адрес>,неработающего,холостого,личность установлена на основании паспорта ***,

у с т а н о в и л:

<дата> в11часов50минут по адресу:<адрес>,установлено,что гражданин *** Касымов Б.М.уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания,так как срок пребывания закончился дата,тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации,что является нарушением п.2ст.5федерального закона № 115-ФЗ от25.07.2002года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание явились Касымов Б.М.,лицо,составившее протокол об административном правонарушении,-специалист-эксперт ОУФМС России по Нижегородской области в городском округе г.Арзамас и Арзамасском районе Лабина Е.А..

Отводов судье не заявлено.

В судебном заседанииКасымову Б.М.разъяснены его права,предусмотренные ст...

Показать ещё

....25.1КоАП РФ,в том числе право на привлечение переводчика; ст.51Конституции РФ.

Ходатайств не поступило.

В судебном заседании Касымов Б.М.вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил,что он прибыл в РФ дата,жил в <адрес>,потом в <адрес>,потом опять приехал в <адрес>.Законный срок пребывания на территории РФ у него был90дней,после этого он территорию РФ не покинул,т.к.у него не было денег.Патент на работу он не получал,трудовых отношений не оформлял.В настоящее время он согласен покинуть территорию РФ.В <адрес> у него проживают родственники:мать и2брата.В России у него близких родственников-граждан РФ нет.Протокол об административном правонарушении был составлен в его присутствии.Из документов имеет только паспорт.

Лицо,составившее протокол об административном правонарушении,специалист-эксперт ОУФМС России по Нижегородской области в городском округе г.Арзамас и Арзамасском районе Лабина Е.А.подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и пояснила,что срок законного пребывания Касымова Б.М.на территории РФ истек,т.к.он прибыл в РФ дата.и по истечении90дней не выехал.

Выслушав объяснения Касымова Б.М.,лица,составившего протокол об административном правонарушении,изучив письменные материалы дела,судья приходит к следующему.

Согласно ст.5Федерального закона от25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

п.1.Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,не может превышать девяносто суток,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральнымзаконом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,и являющегося высококвалифицированным специалистом,и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу,выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии состатьей13.2настоящего Федерального закона.

п.2.Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания,установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,за исключением случаев,когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания,либо ему выданы новая виза,или разрешение на временное проживание,или вид на жительство,либо у него приняты заявление и иные документы,необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке,предусмотренномстатьей6.1настоящего Федерального закона,либо федеральныморганом исполнительной власти,осуществляющим правоприменительные функции,функции по контролю,надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее-федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции),принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу,выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии состатьей13.2настоящего Федерального закона.

п.3.Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях,если изменились условия или перестали существовать обстоятельства,в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

п.4.Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти,ведающим вопросами иностранных дел,или федеральныморганом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

п.5.Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии состатьей13.1,13.2или13.3настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона,продлевается на срок действия заключенного договора,но не более чем на один год,исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Указанное вабзаце втором настоящего пункта ограничение срока временного пребывания не распространяется на иностранных граждан,привлеченных для осуществления трудовой деятельности в качестве высококвалифицированных специалистов в соответствии состатьей13.2настоящего Федерального закона,а также на иностранных граждан,осуществляющих трудовую деятельность в соответствии состатьей13.3настоящего Федерального закона и счастью2статьи16Федерального закона от28сентября2010года N244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково".

Не допускается продление срока временного пребывания иностранного гражданина в соответствии сабзацами первым-третьим настоящего пункта для иностранных граждан,прибывших в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,и осуществляющих трудовую деятельность в соответствии состатьей13.1или13.3настоящего Федерального закона,если в соответствии с межправительственными соглашениями о взаимных безвизовых поездках граждан такие иностранные граждане для въезда в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности свыше сроков,установленных такими межправительственными соглашениями,обязаны получать визу.

Согласно ч.1.1ст.18.8КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,выразившееся в отсутствии документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,-

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

<дата> в11часов50минут по адресу:<адрес>,установлено,что гражданин *** Касымов Б.М.уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания,так как законный срок пребывания закончился дата,тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации,что является нарушением п.2ст.5федерального закона № 115-ФЗ от25.07.2002года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья,...устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.

В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья...,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина Касымова Б.М.в совершении административного правонарушения подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушении № дата.,составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ в присутствии Касымова Б.М.;

-рапортом сотрудника полиции <дата>,согласно которому<дата> в ходе проверки адресов места пребывания сотрудниками ФСБ по г.Арзамасу выявлен гражданин *** Касымов Б.М.,который уклоняется от выезда за пределы РФ,так как он на миграционном учете не состоял,с заявлениями на оформление разрешения на временное проживание,вида на жительство,на приобретение гражданства РФ не обращался,документов на разрешение на работу и патент не оформлял.Паспорт Касымова Б.М.недействителен,т.к.срок действия паспорта закончен дата.;

-письменными объяснениями Касымова Б.М.***,согласно которым он прибыл в Российскую Федерацию<дата> в <адрес> к знакомым.Он знал,что нужно встать на миграционный учет,но не встал.В предыдущий свой приезд он состоял на миграционном учете по адресу:<адрес>,и,прибыв в <дата>,думал проживать здесь же.Узнав о том,что в квартире уже проживают,он остался без постановки на миграционный учет.Близких родственников - граждан РФ у него нет;

-копией паспорта гражданина *** на имя Касымова Б.М.,согласно которому Касымов Б.М.прибыл в РФ дата.;

-объяснениями Касымова Б.М.,данными в ходе рассмотрения дела.

Не доверять указанным доказательствам оснований у суда не имеется.

Сам Касымов Б.М.в судебном заседании пояснил,что срок пребывания на территории РФ у него закончился в ***.,т.к.в последний раз он въехал в РФ дата.,патент на работу он не приобретал,трудовых отношений не оформлял,с заявлением о разрешении на временное проживание не обращался,однако территорию РФ по истечении90дней пребывания не покинул,т.к.не было денег.

Согласностатье62 (часть3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации,кроме случаев,установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.Иными словами,правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим,так и специальным законодательством.Так,на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности,что соответствует принципам и нормам международного права (статьи1.1и2.6КоАП РФ).

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том,что в действиях Касымова Б.М.имеется состав административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,т.к.Касымов Б.М.,являясь иностранным гражданином,уклонился от выезда из Российской Федерации по истечение определенного законного срока пребывания.Из представленных документов усматривается,что срок пребывания Касымова Б.М.на территории РФ истек06.07.2013г.

В соответствии с ч.2ст.4.1КоАП РФ-при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие административную ответственность,и обстоятельства,отягчающие административную ответственность.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как вид административного наказания предусмотрено санкцией ч.1.1ст.18.8КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья учитывает следующее.

Согласност.8Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим,4ноября1950г.),вступившей в силу для России5мая1998г.,вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается,за исключением случаев,когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка,экономического благосостояния страны,в целях предотвращения беспорядков и преступлений,для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации поч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности,а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем,чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства,связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации,повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности пост.18.8КоАП РФ и т.д.),подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания,основанными на принципах справедливости,соразмерности и индивидуализации ответственности,согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2ст.4.1КоАП РФ).

Обстоятельством,смягчающим административную ответственность,суд признает признание Касымовым Б.М.своей вины.

Обстоятельства,отягчающие административную ответственность,отсутствуют.

Совершенное Касымовым Б.М.правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ,общественный порядок,а также безопасность личности,общества и государства,так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается,а в судебном заседании не установлено,что имеются какие-либо обстоятельства,делающие невозможным применение к гражданину *** Касымову Б.М.меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Касымов Б.М.пояснил,что в <адрес> проживает его семья,а именно мать и два брата.

В соответствии с ч.1ст.3.10КоАП РФ-административноевыдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации,а в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации,-в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Ч.4.При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания,основанными на принципах справедливости,соразмерности и индивидуализации ответственности,административное наказание назначается в пределах,установленных законом,предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,в соответствии сКоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств судья находит назначить Касымову Б.М.административное наказание в виде административного штрафа в размере2000рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальный приемник ГУВД по Нижегородской области до момента выдворения.

Доводы Касымова Б.М.о том,что он самостоятельно покинет территорию РФ,не могут быть приняты судом во внимание,поскольку в судебном заседании он пояснил,что не имеет денежных средств.

Согласно ст.32.9КоАП РФ:

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется:

1) пограничными органами-при совершении административных правонарушений,предусмотренныхчастью2статьи18.1,частью2статьи18.4настоящего Кодекса;

2) федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов,исполнению судебных актов,актов иных органов и должностных лиц-при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1ст.18.8,29.7-29.11КоАП РФ,судья

п о с т а н о в и л:

Касымова Б.М. признать виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8КоАП РФ,и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере2000рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальный приемник ГУВД по Нижегородской области до момента выдворения.

***

Разъяснить Касымову Б.М.,что административный штраф должен быть уплачен лицом,привлеченным к административной ответственности,не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,предусмотренных ст.31.5Кодекса РФ об административных правонарушениях,а в случае его неуплаты в срок,предусмотренный КоАП РФ,в соответствии с ч.1ст.20.25КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа,но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10суток.

Судья: Т.А.Фимина

Свернуть