Катена Булгун Викторовна

Дело №

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Лиджиева М.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия ФИО3,

представителей ответчиков - администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО6,

Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Малодербетовский детский са<адрес> «Колокольчик» ФИО5

при секретаре судебного заседания Лиджиева Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах ФИО2 к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Малодербетовский детский са<адрес> «Колокольчик», Муниципальному учреждению «Отдел образования администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия», администрации Малодербетовского районного муниципальному образования Республики Калмыкия об установлении стимулирующих выплат,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО2, мотивируя следующим.

В ходе проверки, проведенной по обращению трудового коллектива Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Малодербетовский детский са<адрес> «Колокольчик» (далее по тексту МКДОУ «Колокольчик»), установлено, что администрацией Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту администрация Малодербетовского РМО РК) и Муниципальным учреждением «Отдел образования администрации Малодербетовского районного муниципального образования Рес...

...публики Калмыкия» (далее по тексту МУ «Отдел образования администрации Малодербетовского РМО РК») нарушены трудовые права заявителей в части непринятия мер по финансированию стимулирующих выплат, являющихся одной из составляющих заработной платы работника.

Так, приказом заведующей МКДОУ «Колокольчик» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу в учреждение в качестве делопроизводителя. В 2008 году в МКДОУ «Колокольчик» введена новая система оплаты труда, согласно которой система оплаты включает в себя размеры окладов, ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Вместе с тем, с 2010 года по настоящее время ФИО2 получает заработную плату в неполном объеме, а именно без стимулирующих выплат, которые не устанавливаются работодателем ввиду сокращения фонда оплаты труда со стороны учредителя – администрации Малодербетовского РМО РК. Из штатных расписаний МКДОУ «Колокольчик» на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, тарификационных списков следует, что фонд оплаты труда административно-обслуживающего персонала утвержден без учета стимулирующих выплат в размере 30% от фонда оплаты труда. Из расчетно-платежных ведомостей за 2012 год следует, что заработная плата ФИО2 состоит из оклада, доплаты разницы до минимального размера оплаты труда.

Согласно объяснениям заведующей МКДОУ «Колокольчик» ФИО5, стимулирующие выплаты работникам учреждения не выплачивались в связи с отсутствием средств в фонде оплаты труда, лимиты бюджетных обязательств доводились учредителем без учета 30% фонда стимулирующих выплат. Неоднократные обращения коллектива дошкольного образовательного учреждения к учредителю о прекращении сокращений штата сотрудников и фонда оплаты труда, а также финансировании стимулирующих выплат остались без рассмотрения.

Как следует из сообщения МУ «Отдел образования администрации Малодербетовского РМО РК», финансирование стимулирующих выплат не производится в связи с дефицитом бюджета муниципального образования.

ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ «Колокольчик» по согласованию с профсоюзным комитетом утверждено Положение об оплате труда работников МКДОУ «Колокольчик», а также Положение о распределении и размерах выплат стимулирующего характера, согласно которым в учреждении предусматриваются средства для формирования фонда стимулирующих выплат в размере 30% от фонда оплаты труда. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются к минимальным окладам (ставкам) педагогических работников, административного персонала по соответствующим квалификационным уровням, а для остального персонала к минимальному размеру оплаты труда. Основанием для вынесения приказа о назначении работнику стимулирующих выплат является решение экспертной комиссии учреждения.

Таким образом, в результате бездействия администрации Малодербетовского РМО РК и МУ «Отдел образования администрации Малодербетовского РМО РК» по обеспечению функций дошкольных учреждений в части выделения денежных средств для формирования 30% фонда стимулирующих выплат от общего фонда оплаты труда, нарушены гарантированные трудовым законодательством права ФИО2 на получение стимулирующих выплат и вознаграждения в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. В связи с чем просит обязать МКДОУ «Колокольчик» установить ФИО2 выплаты стимулирующего характера к минимальному размеру оплаты труда согласно Положению о распределении и размерах выплат стимулирующего характера работникам МКДОУ «Колокольчик», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения в суд, обязать администрацию Малодербетовского РМО РК выделить денежные средства МУ «Отдел образования администрации Малодербетовского РМО РК» на выплаты стимулирующего характера к минимальному размеру оплаты труда, установленные ФИО2 согласно указанному Положению с момента обращения в суд.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении искового заявления без ее участия.

Представитель ответчика – МКДОУ «Колокольчик» ФИО5 исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что коллектив дошкольного образовательного учреждения неоднократно обращался к учредителю с просьбой об увеличении лимитов бюджетных обязательств для формирования 30% фонда стимулирующих выплат, однако денежные средства на стимулирующие выплаты не выделялись.

Представитель ответчика - администрации Малодербетовского РМО РК ФИО6 исковые требования не признал, указав, что в пределах лимитных обязательств руководитель учреждения самостоятельно устанавливает и определяет размеры доплат стимулирующего характера.

Представитель МУ «Отдел образования администрации Малодербетовского РМО РК», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, каких-либо возражений и ходатайств не представил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 37 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ст.135 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст.144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ «Колокольчик» по согласованию с профсоюзным комитетом утверждено Положение об оплате труда работников МКДОУ «Колокольчик», которое определяет порядок формирования фонда оплаты труда работников учреждения, установления размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням, а также выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Согласно пунктам 2.10.4., 2.10.5. указанного Положения в учреждении предусматриваются средства для формирования фонда стимулирующих выплат в размере до 30% фонда оплаты труда. Конкретные размеры, порядок и условия установления стимулирующих выплат и премирования работников определяется локальным актом, утверждаемым руководителем учреждения с учетом мнения органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

В силу п.1.3, 1.4. Положения о распределении выплат стимулирующего характера работникам МКДОУ «Колокольчик», утвержденного заведующей МКДОУ «Колокольчик» с учетом мнения профсоюзного комитета ДД.ММ.ГГГГ, источником формирования фонда стимулирующих выплат являются средства в размере 30% фонда оплаты труда учреждения. Экономия по фонду заработной платы ежемесячно направляется на увеличение фонда стимулирующих выплат. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются к минимальным окладам (ставкам) педагогических работников, административного персонала по соответствующим квалификационным уровням, к минимальному размеру оплаты труда – для остального персонала дошкольного образовательного учреждения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МКДОУ «Колокольчик» в качестве делопроизводителя, что подтверждается справкой МКДОУ «Колокольчик», трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно штатным расписаниям на ДД.ММ.ГГГГ, расчетно-платежным ведомостям за февраль, апрель 2012 года ее заработная плата состоит из оклада, доплаты до МРОТ.

Как видно из сообщения МУ «Отдел образования администрации Малодербетовского РМО РК» от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, оплата труда работников учреждений включает в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Стимулирующие выплаты не заложены в фонд оплаты труда и не выплачиваются в связи с дефицитом бюджета Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении администрацией Малодербетовского РМО РК и МУ «Отдел образования администрации Малодербетовского РМО РК» своих обязательств по финансовому обеспечению деятельности МКДОУ «Колокольчик» в части выделения денежных средств для формирования 30% фонда стимулирующих выплат от общего фонда оплаты труда работников учреждения.

Довод представителя ответчика о том, что до муниципальных образовательных учреждений доведены лимиты бюджетных обязательств, в пределах которых руководитель учреждения самостоятельно определяет размеры доплат, премий и других мер материального стимулирования суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п.1.2., 6.1., 6.11 Устава МКДОУ «Колокольчик» учредителем учреждения является администрация Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Учреждение самостоятельно, в строгом соответствии с законодательством РФ и настоящим Уставом осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Все имущество учреждения находится в муниципальной собственности Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Полномочия собственника учреждения осуществляет Отдел развития АПК. Источником формирования финансовых ресурсов учреждения являются, в т.ч. бюджетные ассигнования и другие поступления от учредителя.

Из объяснений представителя МКДОУ «Колокольчик» ФИО5 следует, что при утверждении штатного расписания доводится определенный фонд заработной платы, в котором стимулирующие выплаты не предусмотрены. Денежные средства на формирование фонда стимулирующих выплат учредителем не выделяются.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что финансовое обеспечение деятельности МКДОУ «Колокольчик» в полном объеме осуществляет учредитель МКДОУ – администрация Малодербетовского РМО РК, штатное расписание согласовывается с учредителем, в котором выплаты стимулирующего характера не предусмотрены.

В связи с чем суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах ФИО2 к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Малодербетовский детский са<адрес> «Колокольчик», Муниципальному учреждению «Отдел образования администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия», администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия об установлении стимулирующих выплат – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Малодербетовский детский са<адрес> «Колокольчик» установить ФИО2 выплаты стимулирующего характера к минимальному размеру оплаты труда согласно Положению о распределении выплат стимулирующего характера работникам Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Малодербетовский детский са<адрес> «Колокольчик» (утвержденному ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия выделить денежные средства Муниципальному учреждению «Отдел образования администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия» на выплаты стимулирующего характера к минимальному размеру оплаты труда, назначенные ФИО2 согласно Положению о распределении выплат стимулирующего характера работникам Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Малодербетовский детский са<адрес> «Колокольчик» (утвержденному ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Судья М.А.Лиджиев

Копия верна: Судья М.А.Лиджиев