Казачанский Виталий Юрьевич

Дело № 2а-6471/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2015 года город Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Тамбовской Е.А.,

при секретаре Подвирной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску К.В.Ю. к УФМС России по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, о наложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

К.В.Ю. обратился в суд с административным иском к УФМС России по Калининградской области, в котором просит признать решение УФМС России по Калининградской области № от < Дата > об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в России незаконным, обязать административного ответчика выдать К.В.Ю. разрешение на временное проживание.

В обоснование заявленных требований К.В.Ю. указал, что он является гражданином < ИЗЪЯТО >, < Дата > приехал в Российскую Федерацию со своей несовершеннолетней дочерью К.В.В. < Дата > административным истцом через консульский отдел Посольства РФ в < ИЗЪЯТО > поданы заявления о выдаче разрешения на временное проживание в РФ с приложенными документами для направления на рассмотрение в УФМС по Калининградской области. < Дата > К.В.Ю. при обращении в УФМС России по Калининградской области с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание в РФ стало известно, что < Дата > решением УФМС по Калининградской области № ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании пп. 14 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С указанным решением не согласен, считает, что указанным решением нарушаются его права и права его семьи, а также общепризнанные принципы и международные нормы. ...

...Полагает, что установленный законом срок для предоставления документов, подтверждающих отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, не прошел, так как административный истец прибыл на территорию Российской Федерации < Дата >, а решением УФМС по Калининградской области ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание < Дата > Просит, как указано выше.

В судебном заседании К.В.Ю. заявленные требований поддержал по доводам и основаниям, указанным в административном иске, просил удовлетворить их в полном объеме, дополнительно пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл на основании визы, срок действия которой истек < Дата >. Выезжать из России после истечения срока действия визы не стал, так как не хочет возвращаться домой, поскольку ранее у него умерла там супруга и находиться в Ашхабаде, где он раньше проживал с семьей, ему тяжело.

Представитель административного ответчика УФМС России по Калининградской области Т.Ж.Т. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме по следующим основаниям. < Дата > в Посольство России в < ИЗЪЯТО > обратился гражданин < ИЗЪЯТО > К.В.Ю. с заявлением о выдаче разрешения на РВП в РФ ему и его несовершеннолетней дочери К.В.В. Заявление К.В.Ю. было направлено в УФМС России по Калининградской области для рассмотрения по существу. Приложенный пакет документов был возвращен в Посольство России в < ИЗЪЯТО >, поскольку к заявлению не был приложен предусмотренный административным регламентом комплект документов. Посольство России в < ИЗЪЯТО > < Дата > повторно направило тот же комплект документов, который был получен Управлением < Дата > В ходе проведения проверки выявления оснований для отказа в выдаче РВП установлено, что К.В.Ю. не представлены действующие сертификаты об отсутствии ВИЧ-инфекции, в связи с чем у Министерства здравоохранения Калининградской области отсутствует возможность представить информацию о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче К.В.Ю. и его дочери К.В.В. разрешения на временное проживание. Непредоставление в установленный срок сертификата об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека послужило основанием для отказа в выдаче РВП. Уведомление о принятом решении направлено простым письмом по месту жительства заявителя < Дата >.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Порядок получения иностранными гражданами РВП и действия уполномоченных органов РФ регламентированы Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказом ФМС РФ от 29.02.2008 № 40 (ред. от 21.05.2010) (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ) «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации».

Основанием для начала предоставления государственной услуги является подача иностранным гражданином в территориальный орган ФМС России заявления с приложением всех необходимых документов, указанных ст. 6.1. Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, и предусмотренных п. 19 Административного регламента.

Согласно п. 19 Административного регламента для получения разрешения иностранный гражданин подает в дипломатическое представительство Российской Федерации в государстве своего проживания:

Заявление в двух экземплярах;

2 личные фотографии;

Документ, удостоверяющий личность;

Документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий отсутствие судимости у заявителя;

Документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче или аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 г. № 188*(34), а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Согласно п. 21 Административного регламента для получения разрешения иностранному гражданину, не достигшему 18-летнего возраста, родитель подает в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве своего проживания в отношении указанных лиц, в том числе документ, выданный полномочным органом иностранного государства, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Судом установлено, что < Дата > К.В.Ю., гражданин Республики < ИЗЪЯТО >, через Посольство Российской Федерации в < ИЗЪЯТО > обратился с заявлением о выдаче разрешения временное проживание в Российской Федерации в УФМС России по Калининградской области, действуя также в интересах своей несовершеннолетней дочери К.В.В.

Заявление и приложенный к нему пакет документов возвращен УФМС России по Калининградской области в Посольство Российской Федерации в < ИЗЪЯТО > для подтверждения статуса лица, обратившегося с заявлением, как то является ли он участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

< Дата > заявление К.В.Ю. с пакетом документов вновь поступили в УФМС России по Калининградской области.

В ходе проведенной УФМС России по Калининградской области проверки установлено, что заявителем не представлен действующий сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, в связи с чем у Министерства здравоохранения Калининградской области отсутствует возможность предоставить информацию о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче К.В.Ю. разрешения на временное проживание.

Как следует из представленных материалов дела № о выдаче разрешения на временное проживание граждан < ИЗЪЯТО > К.В.Ю., К.В.В. в Российской Федерации, к моменту рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание в РФ и проведения соответствующей проверки срок действия медицинских справок, подтверждающих отсутствие ВИЧ-инфекции у заявителя и его несовершеннолетней дочери, истек.

Решением УФМС России по Калининградской области № от < Дата > К.В.Ю. и его несовершеннолетней дочери было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании пп. 14 п. 1 ст. 7. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Как пояснил в судебном заседании К.В.Ю. уведомление о принятом решении УФМС России по Калининградской области № от < Дата > он получил еще в < ИЗЪЯТО > в < Дата >, но все равно решил ехать в Российскую Федерацию, полагая, что сможет решить все вопросы по выдаче РВП на месте.

В соответствии с подпунктом 14 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в подпункте 1 пункта 5 статьи 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 1 п. 5 ст. 6.1 данного Федерального закона иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание.

Суд полагает, что в отсутствие действующей медицинской справки, подтверждающей отсутствие у К.В.Ю. и его дочери ВИЧ-инфекции, органы миграционной службы законно отказали ему и его дочери в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Довод К.В.Ю., что указанным решением нарушаются права и законные интересы, ничем не подтвержден. Более того, как установлено в судебном заседании, родители и ближайшие родственники К.В.Ю. проживают в < ИЗЪЯТО >, какого-либо имущества на территории Калининградской области не имеет, квартиру снимает совместно с двоюродным братом. С точки зрения защиты прав административного истца на неприкосновенность личной и семейной жизни указанное решение каких-либо негативных последствий для него и его семьи не порождает.

Кроме того К.В.Ю. пропущен трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, поскольку по его собственному утверждению о принятом оспариваемом решении ему стало известно в декабре 2014 года, а в суд с настоящим административным иском он обратился 01 сентября 2015 года. Причин уважительности пропуска срока истец не назвал, не ходатайствовал о его восстановлении.

С учетом изложенного, требования К.В.Ю. о признании незаконным решения УФМС России по Калининградской области № от < Дата > об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска К.В.Ю. к УФМС России по Калининградской области о признании незаконным решения УФМС России по Калининградской области № от < Дата > об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, о наложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда путем подачи апелляционный жалобы через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2015 года.

Судья