Кажокина Анна Григорьевна

Дело № 2 - 1678/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2013г. г.Кузнецк

Кузнецкий районный суд в составе председательствующего судьи Брюзгина С.А.,

при секретаре Чуркиной С.А.,

с участием представителя истца Кажокиной А.Г. - Зазуля Е.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кажокиной А.Г. к Администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании отказа недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Кажокина А.Г. обратилась в Кузнецкий районный суд с исковым заявлением к Администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании отказа недействительным, указав что, она- Кажокина А.Г., <данные изъяты> года рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны.

Ее муж ФИО1, <данные изъяты> года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ являлся участником Великой Отечественной войны. Это подтверждается справкой, выданной военным комиссариатом Пензенской области, отдел по г. Кузнецку, Кузнецкому району и Сосновоборскому району от ДД.ММ.ГГГГ №

В связи с тем что она- Кажокина А.Г. нуждается в улучшении жилищных условий, она обратилась в администрацию Посельского сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ей- Кажокиной А.Г. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ...

...на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ.

Она не согласна с отказом администрации по следующим основаниям :

В соответствии со ст. 13 ФЗ « О ветеранах » ( с изменениями и дополнениями ) № 5- ФЗ, Указом Президента Российской Федерации « Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 », Закона Пензенской области « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области № 1870 -ЗПО, она как вдова умершего участника ВОВ имеет право на получение жилого помещения.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ одним из оснований признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Она- Кажокина А.Г. проживает в жилом бревенчатом доме, расположенном в селе <адрес>. Данный дом принадлежит по праву собственности ее мужу ФИО1

Жилой дом, в котором она проживает, не отвечает требованиям жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Это подтверждается техническим заключением по результатам обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу : <адрес> относится к помещению, непригодному для проживания.

Другого жилья у нее нет.

Считает, что отказ администрации Посельского сельсовета нарушает ее жилищные права и она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Просит суд признать незаконным Постановление № Администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий Кажокиной А.Г. и обязать администрацию Посельского сельсовета признать ее- Кажокину А.Г. нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель истца Кажокиной А.Г. - Зазуля Е.П., действующая на основании доверенности, поддержала требования своей доверительницы в полном объеме согласно искового заявления, просила признать незаконным Постановление № Администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий Кажокиной А.Г. и обязать администрацию Посельского сельсовета признать Кажокину А.Г. нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика- Администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В предоставленном в суд заявлении указал, что дело в судебном заседании просит рассмотреть в отсутствие своего представителя, не возражает против заявленных требований.

Представитель истца Зазуля Е.П. не возражала против рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика - Администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

Заслушав представителя истца, и изучив другие доказательства по делу, суд удовлетворяет требования истца по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит:

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

В силу п. 1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

В судебном заседании установлено, что Кажокина А.Г., <данные изъяты> года рождения является вдовой умершего участника ВОВ - ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, выданным повторно ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), а также записью в удостоверении № ( л.д.14-15).

Согласно справке, выданной Военным комиссариатом по Пензенской области по городу Кузнецку, Кузнецкому и Сосновоборскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> года рождения проходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.16).

Согласно техническому паспорту, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1. (л.д. 17-18).

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, Кажокина А.Г. действительно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Проживает одна. Основание: похозяйственная книга Администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № лицевой счет № за <данные изъяты> год ( л.д.20).

В соответствии со справкой ФГУП « Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Пензенский филиал, Кузнецкое отделение № от ДД.ММ.ГГГГ года, по данным электронного архива Кузнецкого отделения Пензенского филиала ФГУП « Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Кажокина А.Г. недвижимого имущества, зарегистрированного в Кузнецком отделении Пензенского филиала ФГУП « Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», на территории г. Кузнецка и Кузнецкого района не имеет. ( л.д.25).

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № Кузнецкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области усматривается, что отсутствует информация о правах Кажокиной А.Г. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества ( л.д. 46).

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) от 7 мая 2008 года N 714 также закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно постановлению администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Кажокиной А.Г., как вдове участника ВОВ было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст.54 ЖК РФ. (л.д. 19).

Согласно Федеральному Закону о внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» принятому Государственной Думой 02.12.2009 года, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; (подп.4 п.1 ст.21 Закона «О ветеранах»).

В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При принятии решения об отказе в постановке на учет Кажокиной А.Г., как нуждающейся в улучшении жилищных условий было учтено то обстоятельство, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Данный факт зафиксирован в акте обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24). Однако, при вынесении постановления не были учтены требования, предъявляемые к жилому помещению, установленными Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47. Также не использована дополнительная информация для правильного принятия решения, не изучены правоустанавливающие документы на жилой дом.

Согласно п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494), несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

В соответствии с п.33 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с п. 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

Согласно технического заключения <данные изъяты> по результатам обследования строительных конструкций жилого дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом относится к помещению, непригодному для проживания (л.д.26-45).

У суда не имеется оснований сомневаться в доводах эксперта <данные изъяты> в связи с чем суд признает данное заключение допустимым доказательством по делу.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что домовладение <адрес> в котором проживает Кажокина А.Г., непригодно для проживания.

В связи с чем, суд делает вывод, что Кажокина А.Г. нуждается в улучшении жилищных условий и считает обоснованным требование истца о признании недействительным постановления администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кажокиной А.Г. к Администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании отказа недействительным, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Кажокиной А.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке ее на учёт, как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Признать Кажокину А.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области поставить её на учет в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения.

Судья Брюзгин С.А.