Кельдюшева Марина Геннадьевна

Дело № 2-.../16 г. КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

в составе председательствующего: судьи Кшнякиной Е.И.

при секретаре: Беляковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кельдюшевой М.Г. к администрации <адрес> района г.Нижнего Новгорода, Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Кельдюшева М.Г. обратилась в суд с иском к ответчикам с вышеуказанными требованиями.

В обоснование иска ссылается на то, что истцу на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенного нотариусом г.Нижнего Новгорода Колесниковой Н.К. принадлежит жилой дом по адресу : <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью ... кв.м. Изначально в пользование домовладения <адрес> предоставлялся земельный участок площадью ... кв.м, что подтверждается справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом <адрес> совета народных депутатов. Фактически в пользовании Кельдюшевой М.Г. находится земельный участок площадью ... кв.м, что соответствует результатам обмера.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их со...

...бственник.

ДД.ММ.ГГГГ. глава администрации <адрес> вынес распоряжение № ..., по которому земельный участок, находящийся в пользовании Кельдюшевой М.Г., был разделен на два участка, на один из которых, площадью ... кв.м, закреплялось право собственности, другой участок, площадью ... кв.м передавался в аренду на 5 лет.

Была проведена государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью ... кв.м, получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок. После регистрации права Комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям отказала в предоставлении Кельдюшевой М.Г. земельного участка на праве аренды.

ДД.ММ.ГГГГ. Кельдюшева М.Г. подала заявление в Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по вопросу предоставления земельного участка площадью ... кв.м в собственность. ДД.ММ.ГГГГ. заявление было возвращено.

Истец просит : признать за ней право собственности на земельный участок по адресу : <адрес>, площадью ... кв.м.

В дальнейшем истец уточнила исковые требования, предъявив иск также к Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, указав, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенного нотариусом г.Нижнего Новгорода Колесниковой Н.К. принадлежит жилой дом по адресу : <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью ... кв.м., который изначально передавался в бессрочное пользование. Изначально в пользование домовладения № <адрес> предоставлялся земельный участок площадью ... кв.м, что подтверждается справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ. исполнительным комитетом <адрес> совета народных депутатов и выпиской из Похозяйственной книги. Фактически в пользовании Кельдюшевой М.Г. находится земельный участок площадью ... кв.м, что соответствует правоустанавливающим документам и фактическим границам на месте, из которых на земельный участок общей площадью ... кв.м. получено свидетельство о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ. глава администрации <адрес> вынес распоряжение № ..., по которому земельный участок, находящийся в пользовании Кельдюшевой М.Г., был разделен на два участка, на один из которых, площадью ... кв.м, закреплялось право собственности, другой участок, площадью ... кв.м передавался в аренду на 5 лет. После регистрации права Комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям отказала в предоставлении Кельдюшевой М.Г. земельного участка на праве аренды.

ДД.ММ.ГГГГ. Кельдюшева М.Г. подала заявление в Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по вопросу предоставления земельного участка площадью ... кв.м в собственность. ДД.ММ.ГГГГ. заявление было возвращено.

Основывая свои требования на нормах закона ст.35 ЗК РФ, ч.1 ст.3 ФЗ № 137 -ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», истец просит : признать за ней право собственности, безвозмездно, на земельный участок площадью ... кв.м. по адресу : <адрес>, являющийся продолжением земельного участка, площадью ... кв.м. по адресу : <адрес>, находящегося в собственности Кельдюшевой М.Г.( л.д. ... ).

Истец Кельдюшева М.Г. в судебное заседание не явилась, от неё поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. ( л.д. ...).

Представитель истца С...ва Г.В., действующая по доверенности ( л.д. ...), уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать за Кельдюшевой М.Г. право собственности на земельный участок площадью ... кв.м, как ранее предоставленный на праве постоянного бессрочного пользования.

Представитель ответчика администрации <адрес> г.Нижнего Новгорода - Л...на Н.С., действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что полномочия по предоставлению в собственность земельных участков возложено на Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области. Администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу. Документов о заключении договора аренды на основании распоряжения № ... от ДД.ММ.ГГГГ. у администрации не имеется.

Представитель ответчика министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времен и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении. ( л.д. ... ). Поступили возражения на исковое заявление, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ. министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области было реорганизовано путем слияния. Правопреемником Мингосимущества является министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области. Истец обратился в министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка площадью ... кв.м без торгов на основании Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Реализация данного права осуществляется в порядке, предусмотренном главой V.1 ЗК РФ, а именно п.14 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ, предусматривающей первоочередное предоставление земельного участка в аренду без торгов. При этом действующим законодательством не предусмотрено первоочередное представление земельных участков в собственность без проведения торгов. Признание земельного участка объектом гражданских прав требует точного определения его границ и постановки на кадастровый учет. Спорный земельный участок площадью ... кв.м на кадастровый учет не поставлен, а следовательно, на него не может быть признано право собственности в судебном порядке. Просит истцу в удовлетворении заявленных требований истцу отказать. ( л.д.... ).

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

Решение суда о признании права собственности согласно ст. 8 ГК РФ является основанием возникновения прав и обязанностей.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права…

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1); земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

Согласно ст. 1 Указа Президента Российской Федерации "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 7 марта 1996 года № 337 земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В силу п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на вышеуказанный земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Исходя из положений п. 4 ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", правом на бесплатное приобретение в собственность однократно наделены граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Судом установлено, что согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ года Д...ной Е.А. принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв. м., расположенный по адресу: <адрес>,о чем в похозяйственной книге № ..., лицевой счет № ... Ближне<адрес> Сельского Совета ДД.ММ.ГГГГ сделана запись.(л.д. ...).

На основании договора дарения, удостоверенного нотариусом города Нижнего Новгорода ДД.ММ.ГГГГ., жилой дом, расположенный на земельном участке размером ... кв.м по адресу : <адрес>, подарен Кельдюшевой М.Г. ( л.д. ... ). Данный договор зарегистрирован в БТИ <адрес> г.Нижнего Новгорода.( л.д. ....).

Согласно справке № ... о ДД.ММ.ГГГГ., выданной бюро технической инвентаризации, домовладение <адрес> числится за Кельдюшевой М.Г.. По данным похозяйственной книги № ... <адрес> Сельского Совета на <адрес>, домовладение числилось за Д...на Е.А.. Лицевой счет № .... Площадь земельного участка составляет ... га. ( л.д. ...).

На основании распоряжения администрации <адрес> города Нижнего Новгорода № ... от ДД.ММ.ГГГГ. « О закреплении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство» за Кельдюшевой М.Г. закреплен в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство земельный участок площадью ... кв.м от общей площади земельного участка ... кв.м, расположенный : <адрес>. Земельный участок площадью ... кв.м передать в аренду на пять лет. ( л.д. ...).

На основании данного распоряжения ... от ДД.ММ.ГГГГ. Кельдюшева М.Г. зарегистрировала право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу : <адрес>, кадастровый номер ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. ( л.д....).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 37 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками…

В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, Земельный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.

Согласно ст. 35 ЗК РФ (ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Аналогичная норма предусмотрена ст. 271 ГК РФ.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю, основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было право постоянного бессрочного пользования.

Статьей 35 Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав как право постоянного бессрочного пользования земельным участком. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и расположенном на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было предусмотрено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно ч. 1, 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

2. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу ч.3 ст.433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Часть 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

В дальнейшем, право пользования земельным участком перешло к новому собственнику жилого дома, к Кельдюшевой М.Г.Спорный земельный участок у собственника домовладения не изымался и каких-либо претензий к собственнику дома, пользовавшимся участком, не предъявлялось.

В ходе судебного разбирательства установлено, что договор аренды земельного участка на основании распоряжения ... от ДД.ММ.ГГГГ. между органом местного самоуправления и Кельдюшевой М.Г. в письменной форме не заключался, арендная плата не вносилась.

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ. № ..., Кельдюшевой М.Г. отказано в предоставлении земельного участка, прилегающего к земельному участку д...., находящемуся в собственности, площадью ... кв.м, в аренду на 5 лет, под огород в связи с несоответствием градостроительным регламентам. ( л.д. ... ).

Поскольку изначально земельный участок площадью ... кв.м ( согласно данных похозяйственной книги) по адресу : <адрес> <адрес> предоставлялся в бессрочное пользование, то распоряжение земельным участком путем передачи его в аренду, является недопустимым.

Согласно схемы земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. площадь земельного участка по адресу : <адрес> составила ... кв.м, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. - ... кв.м.( л.д....).

Согласно технического отчета по установлению проектных границ земельного участка, расположенного по адресу : <адрес>, прилегающий с северо-западной стороны к земельному участку дома № ..., площадь земельного участка составила ... кв.м. ( л.д. ... ). Таким образом, земельный участок площадью ... кв.м. является частью земельного участка, изначально предоставленного первичному землепользователю в постоянное бессрочное пользование.

Согласно ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок собственник здания, сооружения обращается в уполномоченный орган.

ДД.ММ.ГГГГ. Кельдюшева М.Г. обратилась в Мингосимущество Нижегородской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес> за домом д..... ( л.д....). Пакет документов был возвращен истцу, поскольку она не имеет права на получение участка в собственность без проведения торгов ( первоочередное право предоставления участков без торгов предусмотрено только в аренду). ( л.д. ...).

В настоящее время фактическими землепользователями земельного участка по адресу: <адрес> является Кельдюшева М.Г., поэтому она имеет право на приобретение в собственность бесплатно находящегося в её пользовании земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Кельдюшевой М.Г. удовлетворить.

Признать за Кельдюшевой М.Г. право собственности на земельный участок площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу : <адрес>, прилегающий к земельному участку площадью ... кв.м, кадастровый номер ... по адресу : <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья: Е.И.Кшнякина

Копия верна. Судья: