Кенен Надежда Андреевна

УИД 17RS0№-37 Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 июня 2024 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе

председательствующего Верещагиной Ю.Н.,

при секретаре Эрендей Х.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Тыва к КНА о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, взыскании части выплаченной единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Тыва обратилось в суд с иском о взыскании с КНА расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, в связи с неисполнением обязательств по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 18.10.2023 №, в размере 1 955 068,51 руб., расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 18.10.2023 №, заключенного между Министерством здравоохранения Республики Тыва и КНА, указывая, что с 22.09.2023 ответчик трудоустроилась в ГБУЗ РТ «Тандинская центральная кожуунная больница» на неопределенный срок в качестве основного места работы. 18.10.2023 между сторонами заключен договор №, согласно которому ответчик обязался в течение пяти лет исполнять трудовые функции по должности врача-психиатра-нарколога, а Министерство обязалось предоставить ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 2 000 000 руб. Министерство исполнило свои обязательства, перечислив ответчику денежные средства. Ответчик в свою очередь на основании приказа от 27.11.2023 № уволилась с 27.11.2023 на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. В связи с чем, у ответчика возникла обяз...

...анность по возврату части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному времени. В связи, с чем истец обратился в суд с данными требованиями.

Представителя истца ХМТ, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о нем надлежащим образом.

Ответчик КНА в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебное извещение, направленное по месту регистрации ответчика возвращено в адрес суда адресатом невостребованным с отметкой почтамта «истечение срока хранения».

Суд, руководствуясь ч.ч. 4,5 ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, полагая их извещение надлежащим.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее по тексту также Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации») установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации, либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

В частности, частью 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусматривалось, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в ч. 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подп. "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»);

порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подп. "б" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»);

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (подп. "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»);

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" этого же пункта (подп. "г" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

На основании статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению постановлением Правительства Республики Тыва от 21.06.2019 № утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат врачам отдельных специальностей, заключившим трудовой договор с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва (далее – Порядок).

Из п. 1 Порядка следует, что единовременная компенсационная выплата в размере 1 млн. рублей на одного медицинского работника (далее - выплата) предоставляется врачам, заключившим с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва, подведомственным Министерству здравоохранения Республики Тыва (далее - медицинская организация), трудовой договор с 2019 года на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в Перечень вакантных должностей медицинских работников (врачей) в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты (программный реестр должностей). Программный реестр должностей утверждается Министерством здравоохранения Республики Тыва (далее - Министерство) ежегодно на текущий финансовый год.

Выплата предоставляется медицинским работникам в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных Министерству здравоохранения Республики Тыва (далее - Министерство) на текущий финансовый год.

Согласно п.8 Порядка в течение 10 рабочих дней с момента получения медицинским работником уведомления о принятом решении о предоставлении выплаты между Министерством и медицинским работником заключается договор о предоставлении выплаты. Форма договора утверждается Министерством и должна предусматривать:

а) обязанность медицинского работника в течение пяти лет работать по основному месту работы в медицинской организации на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией;

б) обязанность медицинского работника возвратить часть выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду, с указанием реквизитов счета для возврата средств;

в) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных данным договором, в том числе по возврату выплаты;

г) обязанность Министерства и медицинского работника продлевать срок действия договора на период неисполнения медицинским работником трудовой функции в полном объеме в случаях, установленных пунктом 9 настоящего Порядка, путем заключения дополнительного соглашения.

В соответствии с п. 12 Порядка медицинский работник обязан произвести возврат части выплаты в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 настоящего Порядка в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора путем зачисления суммы на лицевой счет медицинской организации.

В случае неисполнения медицинским работником обязанности по возврату части выплаты, рассчитанной на дату прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду, с медицинского работника взимается неустойка (пеня). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения тридцатидневного срока, предусмотренного пунктом 13 настоящего Порядка.

Неустойка (пеня) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (пени) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и начисляется на часть выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду (п. 13 Порядка).

Пунктом 1.3 приказа Миниснистерства здравоохранения Республики Тыва от 27.04.2022 №пр/22 «О мерах по реализации постановления Правительства Республики Тыва от 05.03.2018 № «Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек», определено, что единовременная компенсационная выплата предоставляется Министерством медицинскому работнику (врачу, фельдшеру, а также акушерке и медицинской сестре фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов) из числа медицинских работников (врачей, фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, однократно, на основании договора о предоставлении выплаты, заключенного между медицинской организацией и медицинским работником (врачом, фельдшером, а также акушеркой и медицинской сестрой фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов) по форме, утвержденной Министерством, по одному из следующих оснований в размере: 2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 руб. следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Вместе с тем предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников, в числе прочего, отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Как следует из материалов дела 22.09.2023 между ГБУЗ РТ «Тандинская центральная кожуунная больница» (работодатель) и КНА (работник) заключен трудовой договор, согласно которому КНА принимается на работу в должности врача-психиатра-нарколога, на неопределенный срок.

18.10.2023 между Министерством здравоохранения Республики Тыва (Министерство) и КНА (медицинский работник) заключен договор №, предметом которого является предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 руб. медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек и заключившему трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Тыва, на условиях полного рабочего дня, с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр на очередной финансовый год.

Подпунктом 1 пункта 3 договора предусмотрено, что медицинский работник обязан исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности врача-психиатра-нарколога в соответствии с трудовым договором № от 22.09.2023, при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. 106, 107 ТК РФ).

Подпунктом 2 пункта 3 предусмотрено, что работник обязуется возвратить в республиканский бюджет Республики Тыва часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 77, п. 5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам в течение 30 рабочих дней со дня наступления оснований для возврата в республиканский бюджет Республики Тыва части выплаты.

Таким образом, между Минздравом Республики Тыва и КНА возникли взаимные обязательства, которые в соответствии с требованиями ст. ст. 307, 309, 310, 408 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. Надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Из искового заявления следует, что Минфин Республики Тыва (Минздрав РТ) перечислило на расчетный счет КНА единовременную компенсационную выплату в размере 2 000 000 руб.

Согласно приказу ГБУЗ РТ «Тандинская центральная кожуунная больница» № от 27.11.2023 врач-психиатр поликлиники КНА уволена с 27.11.2023 на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, по инициативе работника.

Из расчета части единовременной компенсационной выплаты следует, что ответчик из 5 лет, составляющих 1 825 календарных дня, отработал 41 календарный день, размер единовременной компенсационной выплаты, подлежащий возврату, составляет 1 955 068,51 руб., из расчета:

2 000 000 руб./1825 календ.дней=1095,89 руб. за 1 календ.день

41 отработанный день х1095,89 руб. =44 931,49 руб.

2 000 000 руб. – 44 931,49 руб.= 1 955 068,51 руб.

Проверив расчет, произведенный истцом, суд находит его арифметически верным.

Направленное в адрес КНА уведомление о возврате части единовременной компенсационной выплаты ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Принимая то обстоятельство, что заключая договор 18.10.2023 № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 рублей, КНА добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить Министерству здравоохранения Республики Тыва часть единовременной компенсационной выплаты, суд приходит к выводу о том, что КНА обязана возместить Министерству здравоохранения Республики Тыва часть единовременной компенсационной выплаты в размере 1 955 068,51 руб.

В силу пп. 1 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда, в частности, при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В связи с увольнением медицинского работника КНА Министерством здравоохранения Республики Тыва направлено уведомление (исх. № от 15.12.2023) о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику и необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду в бюджет Республики Тыва. Срок возврата единовременной компенсационной выплаты в течение 30 рабочих дней с даты расторжения трудового договора истек 16.01.2024.

Данное письмо ответчиком оставлено без удовлетворения. До настоящего времени договор от 18.10.2023 № не расторгнут.

Учитывая, что КНА нарушила существенное условие договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельский населенный пункт от 18.10.2023, поскольку была уволена с 27.11.2023 без уважительных причин, не исполнив обязательства отработать по трудовому договору в течение пяти лет по основному месту работы в ГБУЗ РТ «Тандинская центральная кожуунная больница», суд приходит к выводу об удовлетворении требований о расторжении договор от 18.10.2023 №, заключенного между Министерством здравоохранения Республики Тыва и КНА

Руководствуясь ст. 103 ГПК РФ в соответствии с которой, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд считает возможным взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ «<адрес> Республики Тыва», исходя из цены иска, а также с учетом требования неимущественного характера в размере 18 275 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Тыва к КНА о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, взыскании части выплаченной единовременной компенсационной выплаты удовлетворить.

Расторгнуть договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельский населенный пункт № от 18 октября 2023 года, заключенный между Министерством здравоохранения Республики Тыва и КНА.

Взыскать с КНА, паспорт <данные изъяты>, в пользу Министерства здравоохранения Республики Тыва, ИНН 1701052707, ОГРН 1131719001006, часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному времени в размере 1 955 068 рублей 51 копейку.

Взыскать с КНА, паспорт <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования городской округ «<адрес> Республики Тыва» государственную пошлину в сумме 18 275 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 24 июня 2024 года.

Председательствующий Ю.Н. Верещагина