Кильченко Олег Иванович

Дело № 33-6440/2016

Апелляционное определение

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кильченко О.И., поданной представителем Яхяевой Ю.В., на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 02 августа 2016 года, которым постановлено:

«Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонного) от 27.11.2015 года <.......> об отказе во включении Кильченко О.И. в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01.10.2001 года по 30.11.2001 года в ООО «Томскподводтрубопроводстрой».

Включить в специальный трудовой стаж Кильченко О.И. для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 01.10.2001 года в ООО «Томскподводтрубопроводстрой».

В остальной части иска Кильченко О.И. отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Колосковой С.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Кильченко О.И. обратился в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонному) (далее также ГУ-УПФ РФ в г.Тобольске Тюменской области) с заявлением о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии: с 01 мая 1999 года по 31 мая 1999 года (1 месяц 1 день), с 13 декабря 1999 года по 15 декабря 1999 года (3 дня), с 28 декабря 1999 года по 11 января 2000 года (15 дней), с 06 марта 2000 года по 09 марта 2000 года (4 дня), с 23 апреля 2000 года по 03 мая 2000 года (11 дней), с 05 апреля 2007 года по 10 мая 2007 года (1 месяц 6 дней), с 18 июня 2012 года по 19 июня 2012 года (2 дня), с 01 сентября 2012 года по 23 сентября 2012 года (23 дня); итого: 4 месяца 5 дней; с 01 октября 2001 года по 30 ноября 2001 года - 2 месяца 1 день, когда индивидуальные сведения были сданы общим условием и без указания территориальных условий. Требования мотивированы тем, что решением П...

...енсионного Фонда из страхового стажа были исключены указанные выше периоды ввиду того, что Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрено включение в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Со ссылкой на Постановления и Определения Конституционного суда РФ истец считает, что работник, находясь в отпуске без сохранения заработной платы, относится к лицам, работающим в районах Крайнего Севера, поэтому период отпуска должен входить в специальный стаж. В ходе судебного разбирательства истцом подано заявление об уточнении исковых требований, где дополнительно просит признать незаконным Решение ГУ-УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области от 27 ноября 2015 года об отказе во включение периодов работы в специальный стаж.

Кильченко О.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Кильченко О.И. - Яхяева Ю.В., действующая на основании доверенности от 21 декабря 2015 года (л.д. 75), на уточненных исковых требованиях настаивала. Пояснила, что названные выше периоды работы должны быть зачтены в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области - Акимов А.А., действующий на основании доверенности №2 от 23 ноября 2015 года (л.д. 63), в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации <.......> периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в специальный стаж не включаются.

Судом постановлено вышеуказанное решение, не соглашаясь с которым Кильченко О.И., в лице представителя Яхяевой Ю.В., в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение, включить в специальный страховой стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы во время работы в районах Крайнего Севера: с 01 мая 1999 года по 31 мая 1999 года (1 месяц 1 день), с 13 декабря 1999 года по 15 декабря 1999 года (3 дня), с 28 декабря 1999 года по 11 января 2000 года (15 дней), с 06 марта 2000 года по 09 марта 2000 года (4 дня), с 23 апреля 2000 года по 03 мая 2000 года (11 дней), итого 2 месяца, 4 дня. Считает решение необоснованным, принятым с нарушением норм процессуального права. Полагает, что периоды работы должны быть зачтены в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку ранее действующим Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы включались в стаж работы по специальности.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (для мужчин 60 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Пунктом 6 части 1 ст. 32 названного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 2 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как установлено в судебном заседании Решением ГУ-УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области <.......> от 27 ноября 2015 года Кильченко О.И. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку требуемый специальный стаж (15 календарных лет в РКС) не выработан. Не были зачтены в специальный стаж следующие периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 01 мая 1999 года по 31 мая 1999 года (1 месяц 1 день), с 13 декабря 1999 года по 15 декабря 1999 года (3 дня), с 28 декабря 1999 года по 11 января 2000 года (15 дней), с 06 марта 2000 года по 09 марта 2000 года (4 дня), с 23 апреля 2000 года по 03 мая 2000 года (11 дней), с 05 апреля 2007 года по 10 мая 2007 года (1 месяц 6 дней), с 18 июня 2012 года по 19 июня 2012 года (2 дня), с 01 сентября 2012 года по 23 сентября 2012 года (23 дня); итого: 4 месяца 5 дней; а также период с 01 октября 2001 года по 30 ноября 2001 года, так как индивидуальные сведения за данный период сданы общим условием без указания территориальных условий (л.д. 7-9).

Решение суда в части удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы Кильченко О.И. периода с 01 октября 2001 года по 30 ноября 2001 года сторонами не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Отказывая в удовлетворении требований в части не включения в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы с 01 мая 1999 года по 31 мая 1999 год), с 13 декабря 1999 года по 15 декабря 1999 года, с 28 декабря 1999 года по 11 января 2000 года, с 06 марта 2000 года по 09 марта 2000 года, с 23 апреля 2000 года по 03 мая 2000 года, с 05 апреля 2007 года по 10 мая 2007 года, с 18 июня 2012 года по 19 июня 2012 года, с 01 сентября 2012 года по 23 сентября 2012 года, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п.24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при решении вопроса о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются, в том числе, и при решении вопроса о назначении страховой пенсии на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях». Указанные Правила предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Довод апелляционной жалобы о том, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года, от 29 января 2004 года, в Определении от 05 ноября 2002 года, периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с тем, что в нормативных правовых актах, действовавших в спорные периоды, предусматривалось включение периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в специальный стаж, является несостоятельным, поскольку основан на неправильном, ошибочном толковании норм материального права.

Статьёй 89 Закона Российской Федерации № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», на которую ссылается истец в своей апелляционной жалобе, предусматривалось включение любой работы в качестве рабочего, служащего и пр. в общий трудовой стаж, но не в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и потому не могут служить основанием к отмене решения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Тобольского городского суда Тюменской области от 02 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кильченко О.И., поданную представителем Яхяевой Ю.В., оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии