Кинзябаева Надежда Геннадьевна

Дело № 2а-1506/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.

при секретаре Шафиковой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному иску Кочкиной Галины Сергеевны к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, главе Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ахмедьянову Г.Г., первому заместителю главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Миронову Д.В. о признании незаконным распоряжения по снятию с учета, возложении обязанности,

установил:

Кочкина Г.С. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на основании договора социального найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, она является нанимателем жилого помещения, общей площадью 75,70 кв.м, жилой площадью 32,60 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении административный истец зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Калининского района городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Кочкина Г.С. была включена в списки очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по общей категории.

В настоящее время, согласно справке о регистрации, в указанном жилом помещении вместе с административным истцом зарегистрированы: Симонова Марина Сергеевна, Кинзябаева Надежда Геннадьевна, Пух Виктория Геннадьевна, а также несовер...

...шеннолетние дети Кинзябаевой Надежды Геннадьевны - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Башкортостан №р от ДД.ММ.ГГГГ Кочкина Г.С. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по месту жительства при администрации Калининского района ГО г. Уфа РБ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием снятия с учета явилось наличие у племянницы Кинзябаевой Н.Г., которая зарегистрирована вместе с административным истцом, жилого помещения общей площадью 85,50 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Правообладание Кинзябаевой Н.Г. жилым помещением не является обстоятельством, порождающим у Кочкиной Г.С. право пользования указанным жилым помещением.

Административный истец не согласна с распоряжением Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республике Башкортостан №р от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они с Кинзябаевой Н.Г. не являются членами одной семьи.

Просит суд восстановить срок для обжалования распоряжения Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республике Башкортостан №р от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным распоряжение Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республике Башкортостан №р от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Кочкиной Г.С. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении; обязать Администрацию Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан восстановить Кочкину Г.С. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с сохранением даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями суда в качестве соответчиков к участию в деле привлечены глава Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ахмедьянов Г.Г., первый заместитель главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Миронов Д.В., в качестве заинтересованных лиц – Симонова М.С., Кинзябаева Н.Г., Кинзябаева М.А., Кинзябаева Д.А., Пух В.Г.

В судебном заседании административный истец Кочкина Г.С. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Также пояснила, что ее сестра Симонова М.С. зарегистрировала в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, своих детей Кинзябаеву Н.Г., Пух В.Г. В последующем Кинзябаева Н.Г. в указанной квартире зарегистрировала своих детей ФИО4, ФИО5

В судебном заседании представитель Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Мухина А.А., действующая по доверенности, возражала относительно заявленных требований, также указала на пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

На судебное заседание глава Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ахмедьянов Г.Г., первый заместитель главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Миронов Д.В., заинтересованное лицо – Кинзябаева Н.Г., Кинзябаева М.А., Кинзябаева Д.А., Пух В.Г. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

В судебном заседании заинтересованное лица Симонова М.С. требования Кочкиной Г.С. поддержала, просила удовлетворить.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав позицию административного истца, представителей административного истца и административного ответчика, заинтересованных лиц, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконным необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно представленному реестру почтовых отправлений, копия выписки из распоряжения №р от ДД.ММ.ГГГГ направлена почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ без уведомления. Согласно пояснениям административного истца копия выписки получена ею в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Кочкина Г.С. обратилась с заявлением к первому заместителю главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, где выразила несогласие с вынесенным распоряжением и просила направить в ее адрес копию протокола заседания комиссии по жилищным вопросам о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях. Доказательств направления в адрес административного истца копии протокола ответчиком не представлено. ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено в суд административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, учитывая незначительный пропуск срока на обращение в суд, предпринятые административным истцом меры для досудебного урегулирования спора, суд приходит к выводу о восстановлении административному истцу срока на обращение в суд.

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

В силу положений части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из положений части 2 статьи 49 ЖК РФ усматривается, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При определении нуждаемости учитываются жилые помещения, находящиеся в собственности (пользовании) граждан и членов их семьи (ст. 51 ЖК РФ).

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан» установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв.м общей площади на одного человека.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» членами семьи малоимущего гражданина являются проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи малоимущего гражданина, если они вселены в занимаемое им жилое помещение в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица признаются членами семьи малоимущего гражданина в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи малоимущего гражданина, если они вселены в занимаемое им жилое помещение в качестве членов его семьи.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Кочкина Г.С. принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма на основании постановления Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республике Башкортостан №р от ДД.ММ.ГГГГ Кочкина Г.С. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основанием для снятия с учета Кочкиной Г.С. послужило наличие у члена семьи Кочкиной Г.С. на праве собственности жилого помещения общей площадью общей площадью 85,50 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрированы: Кочкина Галина Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель), Симонова Марина Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сестра). Кинзябаева Надежда Геннадьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (племянница), ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ (родственница), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ (родственница), Пух Виктория Геннадьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (племянница). Указанная квартира состоит из 2 комнат площадью 32,6 кв.м (14,6 кв.м и 18 кв.м).

В силу Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № регистрационный учет производится по месту жительства и устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Таким образом, законодателем предусмотрено, что членами семьи являются лица совместно проживающие.

При принятии решения о снятии Кочкиной Г.С. с учета, комиссия по жилищным вопросам Администрации Калининского района ГО г. Уфа, исходила из того, что Кочкина Г.С. и Кинзябаева Н.Г. являются членами одной семьи, в связи с чем при расчете обеспеченности жилой площадью было учтено жилое помещение, находящееся в собственности Кинзябаевой Н.Г., расположенное по адресу: <адрес>.

Оспаривая решение о снятии с очереди, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, административным истцом указано на несогласие с включением Администрацией района в расчет площади, квартиры, принадлежащей племяннице Кинзябаевой Н.Г., поскольку она членом одной семьи не являются. Указанная квартира приобретена Кинзябаевой Н.Г. и ее супругом на заемные денежные средства и находится в залоге у кредитной организации.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Оценив представленные доказательства с позиции вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что на всех зарегистрированных и проживающих лиц по адресу: <адрес>, приходится по 5,4 кв.м приведенной площади жилого помещения, то есть менее 12 кв.м на человека, следовательно, они не обеспечены по норме предоставления жилого помещения, в связи с чем административный истец не должна были быть снята с жилищного учета.

Более того, на момент вынесения Администрацией района оспариваемого постановления Кочкина Г.С. и Кинзябаева Н.Г. не являлись членами одной семьи, совместного хозяйства не вели.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Кочкина Г.С. является нуждающейся в улучшении жилищных условий, оснований для снятия её с учета не имеется, так как членом семьи собственника жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, она не является, в качестве члена семьи собственника в него не вселялась, указанным жилым помещением не пользуется.

Улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления Кочкиной Г.С. жилого помещения у неё не произошло.

Само по себе наличие у Кинзябаевой Н.Г. в собственности вышеуказанной квартиры не порождает для неё правовых последствий в виде обеспеченности жильем по смыслу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, поскольку обеспеченность жильем в силу предписаний данной нормы определяется правом пользования, основанным на наличии жилья в собственности либо на праве пользования - в качестве члена семьи собственника, нанимателя или члена семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.

Доказательства возникновения у Кочкиной Г.С. права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, принадлежащим племяннице истца Кинзябаевой Н.Г., в материалы дела ответчиком не представлены, принадлежащее последней по указанному адресу жилое помещение не подлежало учету при определении нуждаемости истца в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика, повлекших снятие истца с учета граждан, нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения и возложить на административного ответчика соответствующей обязанности восстановить Кочкину Г.С. на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Кочкиной Галины Сергеевны удовлетворить.

Восстановить Кочкиной Галине Сергеевне срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжения о снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №р от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности.

Признать незаконным распоряжение Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республике Башкортостан №р от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Кочкиной Галины Сергеевны.

Возложить на Администрацию Калининского района городского округа город Уфа Республике Башкортостан обязанность восстановить Кочкину Галину Сергеевну на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях с момента постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Х. Тухбатуллина

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 года.