Кипшиева Галимат Мухамедовна

Дело №2-265/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Баксан 09 февраля 2016 года

Баксанский Федеральный районный суд КБР в составе: председательствующего Мурачаева А.А., при секретаре Тлуповой Л.Л., с участием: представителя истца Чеченова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» к Кипшиевой Г. М. о взыскании задолженности за потребленный газ

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» обратилось в Баксанский районный суд КБР с исковым заявлением к Кипшиевой Г.М. о взыскании задолженности за потребленный газ в размере <данные изъяты> рублей, мотивируя тем, что между истцом и ответчиком в соответствии со ст.540 ГК РФ заключен договор на поставку сетевого газа, согласно которому абонент обязан своевременно оплачивать фактически принятое количество газа. В нарушении норм действующего законодательства, ответчиком не выполнены обязательства по оплате стоимости потребленного газа, в связи с чем, истец просит взыскать с ответчика образовавшуюся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумму задолженности, а также уплаченную при подаче в суд искового заявления государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил взыскать с ответчика задолженность за потребленный газ, а также расходы по оплате государственной пошлины.

Ответчик не представил суду письменные возражения на исковое заявление и доказательства, которыми могут быть подтверждены эти возражения, будучи извещенный о дате и времени рассмотрения д...

...ела, в судебное заседание не явился, в силу чего дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив представленные письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Оплата энергии, в соответствии со ст.544 ГК РФ, производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1). Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 2).

Порядок предоставления коммунальных услуг потребителям определен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги (подпункт «з» пункт 52). В силу требований пунктов 7, 14, 15, 19, 24 Правил, утвержденных указанным Постановлением, собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы газа, исходя из показаний приборов учета, принадлежащих собственникам жилых домов. Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу, а размер платы за газоснабжение рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. При отсутствии индивидуальных приборов учета, либо в случае неоднократного (2 и более раза) отказа потребителем в допуске представителя газоснабжающей организации или уполномоченного им лица в занимаемое потребителем жилое помещение для снятия показаний индивидуальных приборов учета, размер платы за реализуемый газ может быть определен исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, начиная с месяца, в котором была проведена последняя проверка правильности снятия потребителем показаний индивидуальных приборов учета, их исправности, а также целостности на них пломб.

Данные положения закреплены и в ст. ст. 153, 155 ЖК РФ, согласно которым граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В соответствии с п.1 ст.547 ГК РФ, в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения (газоснабжения), сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п.2 ст. 15 ГК РФ). В силу п.2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В судебном заседании установлено, что ответчик пользуется сетевым газом. Согласно представленному движению начисленных и оплаченных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лицевого счета № по адресу абонента: КБР, <адрес> А, образовавшаяся задолженность составляет <данные изъяты> рублей.

Суд приходит к выводу о достоверности указанных расчетов и обоснованности исковых требований истца.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину оплаченную истцом при подаче в суд искового заявления в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» о взыскании задолженности удовлетворить полностью.

Взыскать с Кипшиевой Г. М. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» задолженность за потребленный газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> копейки уплаченную истцом государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Баксанский районный суд в течение месяца.

Судья

Баксанского районного суда КБР подпись А.А. Мурачаев

Копия верна.

Судья А.А. Мурачаев

Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего - судьи ФИО4., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» о защите прав потребителя, поступившее по апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» с иском о внесении изменений в лицевой счет путем исключения необоснованно начисленных сумм в размере <данные изъяты> руб., взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб., указав, что проживает в домовладении, расположенном в сельской местности и является педагогическим работником. Как работник сельской школы, постоянно проживающий в сельской местности, на основании абзаца 3 п.5 ст.55 ФЗ «Об образовании», Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-ФЗ о внесении изменений в статью 55 ФЗ «Об образовании», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики», Постановления Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ. №-ПП, Определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, имеет право на льготу по отоплению домовладения, в котором проживает, в виде освобождения от оплаты за потребляемый в целях отопления дома природный газ. В нарушение этого права ответчик необоснованно начислял в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. стоимость услуги по предоставлению газа на ото...

...пление в размере <данные изъяты> руб., чем причинил моральный вред.

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. суд обязал ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» внести изменения в лицевой счет истца, исключив сумму задолженности в размере <данные изъяты> руб., и взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы в возмещение расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., а также государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> руб.

Считая решение мирового судьи незаконным и необоснованным, ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение мирового судьи отменить и отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

В жалобе указано, что суд разрешил дело, не установив действительные правоотношения сторон, не учел, что ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» является коммерческой организацией и не может нести ответственности за предоставление гражданам мер социальной поддержки, которая подлежит реализации за счет государства, поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства предоставление мер социальной поддержки отнесено к компетенции органов власти, в частности, обеспечение льгот в области оказания коммунальных услуг отнесено к компетенции органов власти субъекта РФ. Ссылаясь на то, что в соответствии с п.4 ст.10 Закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ. №-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в КБР" специалистам образовательных учреждений КБР, муниципальных образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа, компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения предоставляется в виде ежемесячной денежной компенсации, заявитель указывает, что указанная форма государственной поддержки заменила собой натуральные льготы в виде освобождения от оплаты указанных коммунальных платежей. ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» считает, что Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа, утвержденный Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает лишь обязанность газоснабжающей организации по предоставлению в установленном порядке сведений об объеме потребления газа лицом, пользующимся льготой, для последующей выплаты ему денежной компенсации, и полагает, что наличие льгот у граждан при расчетах между потребителем коммунальных услуг и поставщиком не учитывается. Истец не имеет правовых оснований требовать от коммерческой организации предоставления натуральных льгот в виде бесплатного отопления, а надлежащими ответчиками по настоящему иску являются Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР и Министерство финансов РФ в лице УФК по КБР. Автор жалобы обращает внимание, что в соответствии с пунктом 4.1.3 Публичного договора газоснабжения одним из документов, которые необходимо предоставить в газораспределительную компанию для получения предусмотренных законом льгот и мер социальной поддержки, является документ, подтверждающий право на льготы, а также указывает, что Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, установлена обязанность абонента направлять письменную оферту поставщику газа, содержащую сведения об имеющихся у него мерах социальной поддержки по оплате газа, предоставленных ему в соответствии с законодательством РФ.

По мнению заявителя, истцом при обращении в суд не соблюдены указанные требования, а также установленный ч.2 ст.222 ГПК РФ досудебный порядок урегулирования спора. Кроме того, ссылаясь на то, что настоящее дело разрешено в одном судебном заседании, после подачи искового заявления в суд стороной истца каких-либо дополнительных документов и доказательств суду представлено не было, заявитель отмечает, что взысканные с него в пользу истца судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб. не соответствуют требованию разумности, установленному ст.100 ГПК РФ, и, что суд, разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, не принял во внимание уровень сложности дела, отсутствие существенных временных затрат представителя истца на подготовку материалов и участие в судебном заседании.

Стороны, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в суд не явились.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд находит ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Обжалуемое решение вынесено с такими нарушениями.

В соответствии с Конституцией РФ общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ (п.п."е","ж" ч.1 ст.72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 ст.76).

На основании абзаца 3 пункта 5 ст.55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № "Об образовании" (далее - Закон об образовании) в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливались законодательными актами субъектов РФ. Из содержания приведенной нормы следует, что педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) было гарантировано право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона РФ "Об образовании" (далее - Федеральный закон №) абзац 3 п.5 ст.55 Закона об образовании изложен в новой редакции, согласно которой педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением этих мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством РФ и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Изменение формы предоставления соответствующих мер социальной поддержки (с натуральной на компенсационную) не изменяет существа таких мер и не ограничивает гарантированного федеральным законодательством права педагогических работников на их получение. Правильность такой правовой позиции подтверждается статьей 3 Федерального закона №ФЗ, согласно которой нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов РФ, принимаемые во исполнение абзаца 3 п.5 ст.55 Закона об образовании, не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного Федерального закона.

Согласно ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги установлена как для нанимателя жилого помещения по договору найма, так и для собственника помещения в многоквартирном доме. При этом в соответствии со ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет соответствующих бюджетов.

Таким образом, органы государственной власти субъектов РФ наделены правом принимать нормативные правовые акты, устанавливающие условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений, в виде компенсации произведенных ими затрат. В рамках полномочий, предоставленных федеральным законодательством субъектам РФ в области реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в КБР, приняты нормативные правовые акты, регулирующие указанные отношения.

Пунктом 4 ст.10 Закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в КБР" (в ред. Закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено право специалистов образовательных учреждений КБР, муниципальных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на ежемесячную денежную компенсацию в полном размере расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Пунктами 4 и 5 ст.11 указанного Закона предусмотрено, что меры государственной социальной поддержки, установленные настоящим Законом, являются расходными обязательствами КБР. Порядок и форма предоставления мер государственной социальной поддержки утверждаются Правительством КБР.

Порядок предоставления льгот указанной категории граждан был установлен постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг", который действовал с ДД.ММ.ГГГГ. (п.6 данного документа) по ДД.ММ.ГГГГ., и предусматривал прямое возмещение предприятиям и организациям ЖКХ (включая топливно-энергетический комплекс) затрат, связанных с предоставлением гражданам республики льгот, через МТиСР КБР на основании информации о предоставленных льготах в виде освобождения от оплаты коммунальных услуг, то есть в натуральной форме.

Указанный Порядок утратил силу в связи с изданием постановления Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ № которым был утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в КБР, действие которого распространено на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. (п.8 постановления), и разработанный, как следует из его пункта 1, в соответствии с Законами КБР от ДД.ММ.ГГГГ. № "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в КБР" и от ДД.ММ.ГГГГ. № "О компенсации отдельным категориям граждан расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Названный Порядок предусматривает выплату ежемесячной денежной компенсации самим лицам, имеющим перечисленные льготы, в сумме, соответствующей расходам, произведенным ими реально на оплату соответствующих коммунальных платежей. Согласно пункту 3 названного Порядка граждане, имеющие право на получение соответствующих мер социальной поддержки, сами производят оплату жилого помещения и коммунальных услуг по утвержденным ставкам и тарифам в полном объеме в сроки, установленные ст.155 ЖК РФ.

В продолжение указанного подхода к реализации льгот, Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в КБР, также предусматривающий выдачу Министерством труда и социального развития КБР гражданам указанной категории ежемесячной денежной компенсации произведенных им расходов на оплату коммунальных платежей.

Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ № на Министерство труда и социального развития КБР возложена обязанность организовать работу по учету и формированию республиканского банка данных граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячно до 25 числа направлять в Министерство финансов КБР предварительную заявку на финансирование расходов на предоставление компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам на следующий месяц.

Таким образом, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг не должны предоставляться организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги.

Обоснован довод жалобы о несоразмерности взысканных судебных издержек в пользу истца. Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Учитывая сумму начисления задолженности по оплате за газоснабжение, исключенной из лицевого счета истца обжалуемым судебным постановлением, взыскание в пользу истца <данные изъяты> руб. в возмещение произведенных судебных расходов на оплату услуг представителя за участие в процессе в суде первой инстанции (выразившихся в подготовке искового заявления, аналогичного по содержанию поданным в суд в интересах других истцов, а также однократной явке в суд), явно не соответствует принципу разумности.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции были допущены нарушения, которые привели к ошибке в применении норм материального права, оспариваемое судебное постановление по настоящему делу требованиям законности не отвечает и подлежит отмене по основаниям, предусмотренным ст.330 ГПК РФ, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 330 ГПК РФ суд

определил:

Апелляционную жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» удовлетворить.

Решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. отменить и в удовлетворении иска ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» о защите прав потребителя отказать.

Копия верна ФИО6