Киреенко Александр Иванович

Судья Чемис Е.В. Дело №33-2474/2017

Докладчик Литвинова Т.Н.

19 сентября 2017 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Литвиновой Т.Н.,

судей областного суда Марьенковой А.В. и Вишнякова О.В.,

при секретаре Абрамовой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смирныховского района, заявленному в интересах муниципального образования городской округ «Смирныховский», к Киреенко Александру Ивановичу, Территориальному управлению Росимущества Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» на невостребованную земельную долю

по апелляционной жалобе Киреенко А.И.

на решение Смирныховского районного суда от 23 мая 2017 года.

Заслушав доклад судьи Литвиновой Т.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

14 февраля 2017 года прокурор Смирныховского района обратился в суд в интересах муниципального образования городской округ «Смирныховский» с исковым заявлением к Кириенко А.И. и Территориальному управлению Росимущества Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» на невостребованную земельную долю.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании свидетельства о праве собственности на землю Кириенко А.И. с дата является собственником земельной доли общей площадью <данные изъяты> балла-гектара, право собственности на которую в Управлении Росреестра не зарегистрировано. Ответчик не передал указанную земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом. Администрацией муниципального образования городской округ «Смирныховский» соблюден порядок признания расположенных на территории муниципального образования земельных долей невостребованными и земельная доля ответчика входит в утвержденный список невостребованных земельных долей, поскольку возражений относительно включения земельной доли в данный список от Кириенко А.И. в установленный срок...

... не поступило. Бездействие ответчика по неиспользованию земли по ее целевому назначению негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, причиняет вред земле и препятствует вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель. В связи с изложенным заявлено требование о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения в отношении Кириенко А.И. общей площадью <данные изъяты> балла-гектара и о признании права собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> балла-гектара.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, в исковом заявлении указана администрация муниципального образования городской округ «Смирныховский».

Определением от 03 марта 2017 года судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области и Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №3 по Сахалинской области.

Определением суда от 11 мая 2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика Кириенко А.И. на надлежащего Киреенко А.И.

Решением Смирныховского районного суда от 23 мая 2017 года прекращено право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения в отношении Киреенко А.И. общей площадью <данные изъяты> балла-гектара. Признано право собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> балла-гектара. В удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Росимущества в Сахалинской области отказано

На указанное решение Киреенко А.И. подана апелляционная жалоба, в которой он ставит вопрос об его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Указывает, что в настоящее время принадлежащая ему земельная доля выделена в натуре как земельный участок, который имеет определенную площадь и поставлен на кадастровый учет. Считает, что принятое решение в отношении доли, исчисляемой балла-гектарами, порождает неопределенность относительно объекта спора и делает невозможным исполнение решения суда. Ссылается на то, что администрация муниципального образования городской округ «Смирныховский» не выполнила обязанности по обеспечению подготовки проекта межевания земельных участков и проведению кадастровых работ, возложенные на нее пунктом 3 статьи 19.1 Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Полагает, что отнесение принадлежащего ему земельного участка к категории невостребованной земельной доли не соответствует закону, поскольку данный земельный участок имеет целевое назначение «для ведения личного подсобного хозяйства» и на него не распространяются положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Также ссылается на то, что указанный закон вступил в силу после возникновения у него права собственности на земельный участок и не подлежит применению.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель управления Росимущества Сахалинской области ФИО1 оставляет рассмотрение апелляционной жалобы на усмотрение суда.

Представитель МИФНС №3 по Сахалинской области ФИО2 и помощник прокурора Смирныховского района ФИО3 в письменных возражениях на апелляционную жалобу не соглашаются с ее доводами, решение суда считают законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Киреенко А.И. Кукина И.В. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы, прокурор ФИО4 полагал решение законным и обоснованным.

Ответчик Киреенко А.И., представители Территориального управления Росимущества Сахалинской области, администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский», Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области и Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №3 по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителя ответчика и прокурора, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Вопрос признания земельных долей невостребованными урегулирован статьей 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (до 01 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктами 4, 5, 6, 7 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из смысла приведенной нормы следует, что указанная в ней процедура установлена с целью постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект недвижимости, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее его использование другими лицами.

При этом, не может быть признана невостребованной земельная доля, право на которую зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (до 01 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Киреенко А.И. является собственником земли, находящейся в общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, о чем выдано свидетельство на право собственности на землю от дата на земельную долю общей площадью <данные изъяты> балло-гектара.

Согласно выписке из ЕГРП, право собственности на указанную земельную долю за Киреенко А.И. в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано, что ответчиком не оспаривается.

03 июня 2016 года администрацией муниципального образования городской округ «Смирныховский» опубликованы в газете «Губернские ведомости» списки собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и сообщено место направления возражений о необоснованном включении земельных долей в указанный список.

В газете «Новая жизнь» №35 от 08 сентября 2016 года и в газете «Губернские ведомости» №165 (5053) от 09 сентября 2016 года администрация МО ГО «Смирныховский» разместила объявление о том, что 20 октября 2016 года состоится общее собрание участников долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, на котором будет разрешаться вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей.

20 сентября 2016 года органом местного самоуправления проведено общее собрание участников долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, которое признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» №1384 от 26 октября 2016 года утвержден список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения в Смирныховском районе Сахалинской области, в который включена земельная доля Киреенко А.И.

Руководствуясь указанными выше нормами права и установив приведенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в установленном порядке в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на земельную долю Киреенко А.И. не зарегистрировано, доказательств того, что земельная доля использовалась ответчиком по ее целевому назначению или передана для этих целей другим лицам, суду не представлено.

Выводы суда в решении мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

Довод Киреенко А.И. о том, что в настоящее время принадлежащая ему земельная доля в размере <данные изъяты> балло-гектара выделена в натуре и сформирован земельный участок, который поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, не влияет на правильность выводов суда, поскольку относимых и допустимых доказательств указанным обстоятельствам ответчиком суду не представлено. Доказательств того, что земельная доля ответчика в размере <данные изъяты> балло-гектара в настоящее время является земельным участком с кадастровым номером №, материалы дела не содержат.

Ввиду отсутствия указанных доказательств, является необоснованным и довод ответчика о том, что действие Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не распространяется на его земельную долю в связи с установленным разрешенным видом использования (для ведения личного подсобного хозяйства).

Более того, судебная коллегия отмечает, что несмотря на действия Киреенко А.И. по надлежащему оформлению принадлежащей ему земельной доли, право собственности этой доли до настоящего времени в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, порядок признания земельной доли невостребованной органами местного самоуправления соблюден, а возражений относительно признания земельной доли невостребованной ответчик в установленном законом порядке не заявил.

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к оспариванию выводов суда, но их не опровергают, поскольку основаны на ошибочной оценке значимых для дела обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, неправильном применении норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Смирныховского районного суда от 23 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Киреенко А.И. – без удовлетворения.

Председательствующий Т.Н. Литвинова

Судьи А.В. Марьенкова

О.В. Вишняков

Гражданское дело № 2-183/2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных 24 марта 2017 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Вивенцова Е.В., с участием:

истца - и.о. прокурора Смирныховского района Сахалинской области Кремлевой-Гричишкиной А.Г.,

при секретаре судебного заседания Веселовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Смирныховского района Сахалинской области в интересах муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области к Киреенко А.И., Территориальному управлению Росимущества в Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения, признании права собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Смирныховского района Сахалинской области в интересах МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области обратился в суд с иском к Киреенко А.И., ТУ Росимущества в Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения, признании права собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения, обосновывая заявленные требования тем, что прокуратурой Смирныховского района сахалинской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства, регламентирующего порядок управления муниципальной собственностью. В ходе проверки установлено, что на основании Указов Президента РФ от 07.03.1996 года №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и от 27.10.1993 года №1767 (ред. от 24.12.1993 года) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Киреенко А.И., 1962 года рождения выдано свидетельство на право собственности на землю, общей площадью 114,52 бал/га, серии РФ III65-18-01 № 023807, регистрационная запись № 307 от 29.07.1996 г. Согласно выписки ЕГРП за № 00-00-4001/5122/2016-4503 от 17.11.2016 г. в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Киреенко А.И. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имуществ...

...а. Ответчик не передал земельную долю, находящуюся у него в собственности в аренду, и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности. Администрацией МО ГО «Смирныховский» соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ. Земельная доля ответчика входит в список невостребованных земельных долей. Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей ответчику, нарушает интересы муниципального образования, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, препятствует вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель и формированию рациональной структуры земельных угодий, а в силу ч. 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Администрация МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области в лице КУМС администрации МО ГО «Смирныховский».

В ходе судебного разбирательства по делу, к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика судом привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 3 России по Сахалинской области.

В судебном заседании и.о. прокурора Смирныховского района Сахалинской области Кремлева-Гричишкина А.Г. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Указала, что администрацией МО ГО «Смирныховский» процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ соблюдена. Завершение указанной процедуры создает основания для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. Просила суд заявленные требования удовлетворить, прекратить право собственности ответчика на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, и признать право собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» на невостребованную земельную долю.

Ответчик Киреенко А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание суд не уведомил, о рассмотрении дела без его участия не просил.

Представитель ответчика - территориального управления Росимущества по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя Управления. Согласно представленному суду отзыву на исковое заявление, ТУ Росимущества по СО просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица - КУМС администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом, о причинах не явки в суд не сообщило, об отложении судебного заседания не просило.

Представитель третьего лица - Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом, о причинах не явки в суд не сообщило, об отложении судебного заседания не просило.

Представитель третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом, просило суд рассмотреть дело без участия представителя инспекции, не возражало против удовлетворения заявленных истцом требований.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей соответчика ТУ Росимущества по СО, и третьих лиц.

В виду неявки в судебное заседание ответчика Киреенко А.И. не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом недопустимости длительной правовой неопределенности для сторон по делу, с учетом требований ст. 6.1, 154 ГПК РФ, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 N 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На основании Указов Президента РФ от 07.03.1996 N 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и от 27.10.1993 N 1767 (ред. от 24.12.1993) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» ответчику Киреенко А.И. выдано свидетельство на право собственности на землю, общей площадью 114,52 бал/га, серии РФ III65-18-01 № 023807, регистрационная запись № 307 от 29.07.1996 г. Согласно выписки ЕГРП за № 00-00-4001/5122/2016-4503 от 17.11.2016 г. в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Кириенко А.И. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

Земельная доля Киреенко А.И. в соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ имеет признаки невостребованной земельной доли, поскольку меры по государственной регистрации права в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ответчиком - собственником земельной доли не приняты, ответчик не передал земельную долю, находящуюся у него в собственности в аренду, и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности.

Доказательств обратного, ответчиком, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, администрация МО ГО «Смирныховский» опубликовала в газете Новая жизнь» № 22 от 09.06.2016 года и в газете «Губернские ведомости» № 98 ( 4986) от 03.06.2016 о формировании и уточнении списков участников долевой собственности на земельные участки, которые подлежат выделению с установлением границ в натуре и оформлением частной собственности и земельные доли которые могут быть признаны не востребованными, с указанием адреса по которому собственники и пайщики (дольщики) земель могут обратиться для подтверждения их права на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

По истечении срока публикации администрация принимала возражения относительно спорной земельной доли.

Также, судом установлено, что Администрацией МО ГО «Смирныховский» 20.10.2016 года по вопросу решения распоряжения невостребованными земельными долями проведено общее собрание участников долевой собственности, поскольку граждан, обратившихся в МО ГО «Смирныховский», изъявивших сохранить право пользования земельной долей (паем), общее собрание участников долевой собственности признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума собрания, т.е. 2/3 от общего числа дольщиков.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 26.10.2016 года № 1384 утвержден список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения в Смирныховском районе Сахалинской области.

В указанный список вошла и земельная доля Киреенко А.И.

С момента утверждения земельных долей невостребованными в администрацию МО ГО «Смирныховский» возражений об исключении долей от участников общей долевой собственности, в том числе и от ответчика не поступило.

Ответчик, будучи собственником земельной доли с 1996 года, в течение 20 лет с момента приобретения права не передавал эту земельную долю в аренду, не распоряжался ею иным образом (в уставный капитал с/х предприятия не передавал, установленных законом сделок по отчуждению не совершал), что свидетельствует об отстранении ответчика от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на имущество, отказа от права собственности.

В то же время, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ.

Завершение указанной процедуры создает основания для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, в связи с чем, учитывая положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, исковые требования и.о. прокурора Смирныховского района Сахалинской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 233 – 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Смирныховского района Сахалинской области – удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения в отношении Киреенко А.И., общей площадью 114,52 балла-гектара.

Признать право собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения в отношении Киреенко А.И., общей площадью 114,52 балла-гектара.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии решения подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда, указав на обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Вивенцов

Гражданское дело № 2-390/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных 23 мая 2017 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Чемис Е.В.,

с участием:

истца - помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Каневского Я.М., ответчика Киреенко А.И. и его представителя адвоката Кукиной И.В.,

при секретаре Бодриной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смирныховского района Сахалинской области в интересах муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области к Киреенко А.И., Территориальному управлению Росимущества в Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения и признании права собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Смирныховского района Сахалинской области в интересах МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области обратился в суд с иском к Киреенко А.И., ТУ Росимущества в Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения и признании права собственности МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения земельного законодательства, установлено, что Киреенко А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано свидетельство на право собственности на землю, общей площадью <данные изъяты> бал/га. Согласно выписки ЕГРП, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Киреенко А.И. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества. Указывает, что ответчик не передал земельную долю, находящуюся у него в собственности в аренду, и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права со...

...бственности. Администрацией МО ГО «Смирныховский» соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ. Земельная доля ответчика входит в список невостребованных земельных долей. Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей ответчику, нарушает интересы муниципального образования, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, препятствует вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель и формированию рациональной структуры земельных угодий.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, к участию в деле были привлечены Администрация МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области в лице КУМС администрации МО ГО «Смирныховский», Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 3 России по Сахалинской области.

В судебном заседании 11.05.2017 г. помощник прокурора Смирныховского района Сахалинской области Каневский Я.М. уточнил, что верная фамилия ответчика – Киреенко А.И.

В судебном заседании 23.05.2017 г. помощник прокурора Смирныховского района Сахалинской области Каневский Я.М. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Киреенко А.И. иск не признал, пояснил, что является собственником спорного земельного участка, земельным участком он пользуется, использует его для заготовки сена. В настоящее время готов оформить право собственности на земельную долю в соответствии с действующим законодательством, однако, учитывая труднодоступность земельного участка, уточнение границ возможно будет провести после спада воды в реке, поскольку к земельному участку можно подойти только через реку.

Представитель ответчика адвокат Кукина И.В. иск не признала, пояснила, что отсутствие зарегистрированных прав Киреенко А.И. в Росреестре не является основанием для прекращения права собственности; земельный участок используется по целевому назначению; прекращение права собственности на земельную долю приведет к тому, что ответчику негде будет заготавливать сено для своего скота, вследствие чего весь скот придется забить; представители администрации не выезжали на земельный участок для признания его невостребованным.

Представитель ответчика - территориального управления Росимущества по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя Управления.

В отзыве на исковое заявление, ТУ Росимущество по Сахалинской области просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Представители КУМС администрации МО ГО «Смирныховский», МРИ ФНС № 3 России по Сахалинской области и МИЗО Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, ответчика и его представителя исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 N 101-ФЗ (далее-Закон) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Закона, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Закона определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из материалов дела следует, что постановлением мэра Смирныховского района Сахалинской области №225 от 20.07.1993, в связи с реорганизации СГКО «Темп», зарегистрировано коллективное сельскохозяйственное предприятие «Буюкловское».

Приказом государственного агропромышленного комитета молочный совхоз «Буюкловский» №132 от 30.11.1993 «О завершении работ по реорганизации СГКО «Темп», в соответствии с постановлением от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в результате реорганизации СГКО «Темп» на его базе образованы КСП «Буюкловское», сельскохозяйственное предприятие «Надежда», сельскохозяйственные фирмы «Поляна», «Кошевое», «Орлово».

Постановлением мэра Смирныховского района Сахалинской области от 14.12.1994 №493, предоставлено право общей совместной собственности сельскохозяйственным фирмам «Поляна», «Орлово» и сельскохозяйственному предприятию «Надежда» на земельные участки площадью <данные изъяты> га соответственно (Приложение №1).

Согласно приложению №1 к указанному постановлению сельскохозяйственным фирмам: «Кошевое» предоставлено в общую совместную собственность <данные изъяты> га земли; «Поляна»-<данные изъяты> га земли, «Орлово»-<данные изъяты> га земли и сельскохозяйственному предприятию «Надежда»-<данные изъяты> га земли.

Как следует из материалов дела, на основании Указов Президента РФ от 07.03.1996 N 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и от 27.10.1993 N 1767 (ред. от 24.12.1993) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» ответчику Кириенко А.И. выдано свидетельство на право собственности на землю, общей площадью <данные изъяты> бал/га, серии РФ <данные изъяты> №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписки ЕГРП, сведения о правах Киреенко А.И. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества и сделок с ним отсутствуют.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что именно Киреенко А. И. является собственником земельной доли. Так в свидетельстве на право собственности указано, что Кириенко А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты> № является собственником земельного участка. Согласно форме 1 АП, паспорт <данные изъяты> №был выдан на имя Киреенко А.И.

Согласно сведениям ОЗАГС Смирныховского района, родителями Киреенко А.И. являлись ФИО6 и ФИО7

Согласно адресной справке, Кириенко А.И.,ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированным на территории Смирныховского района не значится.

На основании изложенного, установлено, что свидетельство на право собственности на землю, общей площадью <данные изъяты> бал/га, серии РФ <данные изъяты> № было выдано Киреенко А.И.

Земельная доля Киреенко А.И. в соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ имеет признаки невостребованной земельной доли, поскольку меры по государственной регистрации права в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ответчиком - собственником земельной доли не приняты, ответчик не передал земельную долю, находящуюся у него в собственности в аренду, и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности.

Доказательств обратного, ответчиком, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, администрация МО ГО «Смирныховский» опубликовала в газете Новая жизнь» № 22 от 09.06.2016 года и в газете «Губернские ведомости» № 98 ( 4986) от 03.06.2016 о формировании и уточнении списков участников долевой собственности на земельные участки, которые подлежат выделению с установлением границ в натуре и оформлением частной собственности и земельные доли которые могут быть признаны не востребованными, с указанием адреса по которому собственники и пайщики (дольщики) земель могут обратиться для подтверждения их права на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

По истечении срока публикации администрация принимала возражения относительно спорной земельной доли.

Также, судом установлено, что Администрацией МО ГО «Смирныховский» 20.10.2016 года по вопросу решения распоряжения невостребованными земельными долями проведено общее собрание участников долевой собственности, которое, в связи с отсутствием кворума признано несостоявшимся.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 26.10.2016 года № 1384 утвержден список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения в Смирныховском районе Сахалинской области.

В указанный список вошла и земельная доля Киреенко А.И.

С момента утверждения земельных долей невостребованными в администрацию МО ГО «Смирныховский» возражений об исключении долей от ответчика не поступило, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Ответчик, будучи собственником земельной доли с 1996 года, в течение 20 лет с момента приобретения права не передавал эту земельную долю в аренду, не распоряжался ею иным образом.

Проверив порядок признания спорной земельной доли невостребованной, и учитывая, что ответчик предоставленной ему в собственность земельной долей не распорядился способами, предусмотренными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, земельную долю не выделил, свои права на нее не оформил, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Требования к ТУ Росимущества в Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения и признании права собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения удовлетворению не подлежат, поскольку не возлагают на ответчика каких-либо прав и обязанностей.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области – удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения в отношении Киреенко А.И., общей площадью <данные изъяты> балла-гектара.

Признать право собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения в отношении Киреенко А.И., общей площадью <данные изъяты> балла-гектара.

В удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Росимущества в Сахалинской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Чемис