Киренский Александр Эдуардович

Судья Герасимова У.А. Дело № 33а-4629/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск 6 декабря 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Егоровой Т.Н.,

с участием прокурора Никонова В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2017 года, которым

по делу по административному иску Надеева В.С. к Избирательной комиссии МО «Ярославский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия) об отмене решения о результатах выборов главы МО «Ярославский наслег», судом

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении административного иска Надеева В.С. к избирательной комиссии МО «Ярославский наслег» Ленского района РС (Я) об отмене решения о результатах выборов главы МО «Ярославский наслег» - отказать.

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., заключение прокурора Никонова В.В., полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Надеев В.С. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что был зарегистрирован и участвовал в выборах в качестве кандидата на должность главы МО «Ярославский наслег» Ленского района РС (Я).

10.09.2017 состоялись выборы, по итогам которого победителем признан К. Согласно сводной таблице, число внесенных в списки избирателей, на момент окончания голосования на избирательном участке № ... составляет 52 избирателей. По количеству избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, следует, что на данном участке проголосовало 52 избирателя, то есть явка составила 100 процентов. Надеев В.С. считает, что на избирательном участке № ... выборы проведены с грубым нарушением избирательно...

...го законодательства, поскольку в списках проголосовавших значатся отсутствовавшие в день голосования граждане с. .........., имеются факты выдачи нескольких бюллетеней в одни руки для голосования за другого избирателя (супругов). Полагает, что при таких обстоятельствах выборы в с........... .......... района на избирательном участке № ... должны быть признаны незаконными и, соответственно, решение избирательной комиссии о результатах выборов подлежит отмене.

Судом постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласен административный истец. В апелляционной жалобе и дополнению к ней ставится вопрос об отмене решения суда в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм процессуального права.

Проверив на основании части 1 статьи 308 КАС РФ законность и обоснованность обжалуемого решения в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 15 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума может обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Пунктом 1.1 ст. 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу (пункт 1.1); основанием для отмены решения комиссии об итогах голосования в судебном порядке является нарушение правил составления списков избирателей, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей (подпункт "а" пункт 1.2); нарушение порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей (подпункт "б" пункт 1.2); суд соответствующего уровня по заявлению избирателя, участника референдума об оспаривании итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором этот избиратель, участник референдума принял участие в выборах, референдуме, может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1.2 этой статьи (пункт 1.3).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.07.2017 административный истец Надеев В.С. зарегистрирован кандидатом на должность главы МО «Ярославский наслег» Ленского района РС (Я).

10.09.2017 состоялись выборы главы муниципального образования «Ярославский наслег» Ленского района РС (Я). Участковая избирательная комиссия установила итоги голосования по избирательному участку № ... в форме протокола об итогах голосования по избирательному участку. По итогам голосования избранным главой МО «Ярославский наслег» Ленского района РС (Я) признан К., как набравший наибольшее число голосов, в том числе по избирательному участку № ...- 45 голосов против 2 - проголосовавших за Надеева В.С.

Данные сведения отражены в сводной таблице избирательной комиссии муниципального образования от 10.09.2017 о результатах выборов по избирательным участкам № № ....

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, исходил из того, что в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей участка № ... с. .......... МО «Ярославский наслег», жалоб (заявлений) о допущенных нарушениях избирательного законодательства (в том числе по порядку голосования и подсчета голосов) не поступало. Представленные на обозрение суда списки избирателей участка № ... с. .......... фактов грубого нарушения законодательства о выборах не содержат.

Административным истцом ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено доказательств нарушения на избирательном участке № ... порядка голосования и установления итогов голосования, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Выводы суда первой инстанции основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения и сделаны на основании всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 №5 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах «б», «в», «г» пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте «а» пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (пункт 39).

Таким образом, в соответствии с данными нормами любое из предусмотренных обстоятельств, относящихся к нарушениям законодательства Российской Федерации о выборах, может являться основанием для отмены решения о результатах выборов лишь при условии, что установленное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей. При этом вызванные нарушениями последствия должны существенно отражаться на избирательной кампании и ее итоговых результатах, не соответствовать принципам проведения выборов, в том числе не обеспечивать установленные законом гарантии избирательных прав, включая право на свободное и добровольное участие граждан Российской Федерации в выборах.

Доводы административного истца об отсутствии в день голосования Б., А., Т., В. носят предположительный характер, ничем не подтверждены, а также опровергаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей С., И., Н., пояснениями самих В. и А., оформленных в виде телефонограмм (л.д. 47,48).

Указание в апелляционной жалобе на то, что административный иск Надеева В.С. рассмотрен судом в незаконном составе (пункт 1 части 1 статьи 310 КАС РФ) в нарушение требований статьи 28 КАС РФ основанием для отмены решения суда не является.

Требования об обязательном вынесении определения о замене судьи до начала рассмотрения дела по существу действующим процессуальным законом не предусмотрены.

Доводы жалобы о том, что в нарушение ч. 4 ст. 243 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя избирательной комиссии П., несостоятельны. В материалах дела имеется письменное заявление П., которая просит рассмотреть административное дело в её отсутствие (л.д. 45). Вопрос о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие судом разрешен в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ Судом явка представителя избирательной комиссии не признана обязательной.

Судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы о необоснованном отклонении ходатайства административного истца о приводе свидетелей, о назначении почерковедческой экспертизы. Указанные ходатайства разрешены судом в соответствии с нормами процессуального права, исходя из достаточного объема доказательств, позволяющие суду принять решение. Оснований полагать, что суд в нарушение закона незаконно отклонил ходатайства, и это привело к неправильному разрешению спора, нет.

На основании изложенного и с учетом вышеприведенных норм права коллегия признает оспариваемое решение соответствующим закону, принятым в пределах полномочий, не нарушающим права административного истца, а вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Надеева В.С. правильным и основанным на законе.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2017 года по делу по административному иску Надеева В.С. к избирательной комиссии МО «Ярославский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия) об отмене решения о результатах выборов главы МО «Ярославский наслег» оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Дьяконова З.С.

Сыренова С.Н.