Кириллин Александр Алексеевич

14RS0035-01-2024-019772-10

Дело № 2-10941/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск 12 декабря 2024 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Луковцева А.А., при секретаре Чабыкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кириллина Александра Алексеевича, Кириллиной Елизаветы Прокопьевны к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая, в собственности имеют жилое помещение по адресу: ____. Дом признан аварийным и подлежащим сносу. Просят обязать ответчика предоставить истцам жилое помещение общей площадью не менее 31 кв.м.

Истцы в суд не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, направили своего представителя.

В судебном заседании представитель истцов Чистоедов Д.В. просил иск оставить без рассмотрения.

Представитель ответчика Федоров Е.К. в судебном заседании просил прекратить производство по делу, указывая, что решением Якутского городского суда от ____ удовлетворено административное исковое заявление прокурора г.Якутска о признании распоряжения в части установления срока отселения жителей аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ незаконным. На ОА г.Якутска возложена обязанность принять меры о незамедлительном отселении граждан из МКД. Истцы по данному делу участниками судебного производства.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истцы являются со...

...бственниками жилого помещения ____.

Спорный дом находится в аварийном, непригодном для проживания состоянии, что подтверждается распоряжением главы администрации г. Якутска №р от ____

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда от ____ по делу №а-4474/2024 по иску Прокурора ____ в интересах Шариповой Олеси Николаевны, Васильева Василия Ефимовича, Стручковой Зои Ивановны, Софронова Рудольфа Егоровича, Софронова Яна Рудольфовича, Поповой Екатерины Андреевны, Софроновой Марии Александровны, Софроновой Карины Рудольфовны, Софроновой Камилы Рудольфовны, Степанова Игоря Спартаковича, Кириллина Александра Алексеевича, Кириллиной Елизаветы Прокопьевны, Попова Анатолия Александровича, Эверстовой Зои Андреевны, Эверстова Роберта Альбертовича, Мохначевской Алены Аркадьевны, Ноговицына Егора Кононовича, Ноговицына Эрсана Кононовича, Ноговицыной Елены Алексеевны, Семеновой Елизаветы Владимировны, Лесаревой Валерии Александровны, Семенова Василия Николаевича, Семеновой Екатерины Николаевны, Зубаревой Ирины Викторовны, Колесова Святослава Васильевича к Окружной администрации г. Якутска об оспаривании распоряжения о признании многоквартирного домов аварийным и подлежащему сносу в части установления срока отселения жителей аварийного жилого помещения, устранения нарушения путем незамедлительного отселения жителей многоквартирного дома судом постановлено: признать распоряжение Окружной администрации города Якутска от ____ №р «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока отселения жителей аварийного и сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ (Якутия), ____, в 2028 году, незаконным. Возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность рассмотреть вопрос об установлении разумного срока расселения граждан многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ (Якутия), ____, не превышающего 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно абзацу 2 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

В ходе судебного разбирательства представитель истца не настаивал на рассмотрении требований, в связи с чем, требования о предоставлении жилого помещения, суд оставляет без рассмотрения, принимая во внимание положения ч. 3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым истец самостоятельно определяет объем заявленных требований, а суд рассматривает дело по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 222, 223 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковое заявление Кириллина Александра Алексеевича, Кириллиной Елизаветы Прокопьевны к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения - оставить без рассмотрения.

Настоящее определение не препятствует заявителю вновь обратиться в суд с таким же заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд РС (Я) в течение 15 дней со дня вынесения через Якутский городской суд РС (Я).

Судья п/п А.А.Луковцев

УИД 14RS0035-01-2025-001730-26

Дело № 2-2262/2024

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

город Якутск 12 марта 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Борисовой В.С., при секретаре Тереховой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кириллина Александра Алексеевича, Кириллиной Елизаветы Прокопьевны к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд к ответчику с иском о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ____, площадью ___ кв.м. Данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Окружной администрации ____ № от ____, в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийных жилых помещений, рассчитанную на ____ годы, не вошел. Просят признать право истцов на получение жилого помещения и возложить на ответчика обязанность предоставить истцам благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 31 кв.м., отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в соответствии с постановлением Главы Городского округа «город Якутск» № от ____.

Определением суда от ____ отказано в удовлетворении ходатайства Окружной администрации города Якутска о прекращении производства по делу по исковому заявлению Кириллина Александра Алексеевича, Кириллиной Елизаветы Прокопьевны к Окружной администрации города Як...

...утска о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным.

В судебное заседание истцы Кириллин А.А., Кириллина Е.П., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, обеспечили участие представителя по доверенности Чистоедова Д.В., который исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание представители Окружной администрации города Якутска не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Суд с согласия истцов в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Выясняя обстоятельство того, обладают ли истцы правом на обеспечение их другим жилым помещением по предусмотренным статьей 86, частью 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниям, суд учитывает, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании, и не оспариваются сторонами.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации, предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Международно-правовые акты (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и Конституция РФ возлагают на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривается, что указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из указанных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

Из материалов дела установлено, что истцам Кириллину А.А., Кириллиной Е.П. на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ____, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ____.

Указанное жилое помещение у истцов единственное, что подтверждается сведениями Управления Роскадастра по Республике Саха (Якутия).

Многоквартирный жилой дом по адресу: ____ распоряжением Окружной администрации города Якутска № от ____ признан аварийным и подлежащим сносу, срок сноса и отселения установлен в ____ году, в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ____ годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ____ №, дом не включен.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ по административному делу (дело №) административные исковые требования прокурора города Якутска к Окружной администрации города Якутска об оспаривании распоряжения удовлетворены частично, судом постановлено: признать распоряжение Окружной администрации города Якутска от ____ № «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока отселения жителей аварийного и сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, - в ____ году, незаконным. Возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность рассмотреть вопрос об установлении разумного срока расселения граждан многоквартирного дома, расположенного по адресу: ___, не превышающего ___ месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом, вышеуказанным решением суда установлен факт незаконности распоряжения Окружной администрации города Якутска от ____ № «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока отселения жителей аварийного и сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, - в ____ году.

Из заключения по оценке технического состояния от ____ № ___ многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, следует, что проведение укрепительных работ нецелесообразно ввиду характера повреждений и износа материалов конструкций, перспектив реконструкции нет. Многоквартирный дом соответствует категории технического состояния как аварийное.

Согласно экспертному заключению ___ от ____ № имеется угроза жизни и здоровью кругу лиц, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ____.

Таким образом, установлено, что спорный многоквартирный дом, в котором проживают истцы, по своему техническому состоянию является аварийным, существует угроза для жизни и здоровья людей, проживающих в данном аварийном доме.

Истцы не признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, между тем другого жилого помещения на праве собственности не имеют, что не оспаривается сторонами по делу.

Из материалов дела установлено, что до настоящего времени орган местного самоуправления не приступил к обязанности по расселению граждан из спорного многоквартирного дома, возложенной на него вышеуказанным решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ по административному делу №, не принято решение об изъятии земельного участка под этим домом и жилых помещений.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 года N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно выписке из ЕГРН, площадь жилого помещения по адресу: ____ составляет ___ кв.м.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов о предоставлении другого жилого помещения подлежат удовлетворению, при этом предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах г. Якутска.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Кириллина Александра Алексеевича, Кириллиной Елизаветы Прокопьевны к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным – удовлетворить.

Признать за Кириллиным Александром Алексеевичем, Кириллиной Елизаветой Прокопьевной право на получение жилого помещения.

Возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность по предоставлению Кириллину Александру Алексеевичу, Кириллиной Елизавете Прокопьевне благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее ___ кв.м., отвечающего действующим санитарным нормам и степени благоустройства в соответствии с Постановлением Главы Городского округа «город Якутск» № от ____.

___

___

___

___

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.С. Борисова

___

14RS0035-01-2024-006361-85

Дело № 2а-4474/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 08 мая 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Якутска в интересах Шариповой Олеси Николаевны, Васильева Василия Ефимовича, Стручковой Зои Ивановны, Софронова Рудольфа Егоровича, Софронова Яна Рудольфовича, Поповой Екатерины Андреевны, Софроновой Марии Александровны, Софроновой Карины Рудольфовны, Софроновой Камилы Рудольфовны, Степанова Игоря Спартаковича, Кириллина Александра Алексеевича, Кириллиной Елизаветы Прокопьевны, Попова Анатолия Александровича, Эверстовой Зои Андреевны, Эверстова Роберта Альбертовича, Мохначевской Алены Аркадьевны, Ноговицына Егора Кононовича, Ноговицына Эрсана Кононовича, Ноговицыной Елены Алексеевны, Семеновой Елизаветы Владимировны, Лесаревой Валерии Александровны, Семенова Василия Николаевича, Семеновой Екатерины Николаевны, Зубаревой Ирины Викторовны, Колесова Святослава Васильевича к Окружной администрации г. Якутска об оспаривании распоряжения о признании многоквартирного домов аварийным и подлежащему сносу в части установления срока отселения жителей аварийного жилого помещения, устранения нарушения путем незамедлительного отселения жителей многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Якутска на основании части 1 статьи 39 КАС РФ обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит признать распоряжение Окружной администрации города Якутска от ____ года № ___ «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока отселения жителей аварийного и сноса многоквартирного жилого д...

...ома, расположенного по адресу: ____ до конца ___ года незаконным, возложив на Окружную администрацию города Якутска обязанность принять меры о незамедлительном отселении жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ В обоснование административных исковых требований указано, что указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако, в программу переселения не включен.

В судебном заседании помощник прокурор г. Якутска Дубок Я.А. уточнил иск в части срока отселения жителей многоквартирного дома до конца ___ года, административные исковые требования полностью поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Окружной администрации г. Якутска по доверенности Федоров Е.К. с административными исковыми требованиями не согласился и пояснил, что жилой дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ года № ___. В список многоквартирных жилых домов, попадающих под снос по республиканской адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства РС (Я) от ____ года № ___, на ____ годы указанный жилой дом не вошел, так как в действующую программу переселения включены жилые дома, признанные аварийными до ____ года. Считает, что собственники и наниматели многоквартирного аварийного дома могут воспользоваться получением временного жилья в маневренном фонде администрации. Просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Иные заинтересованные лица Шарипова О.Н., Васильев В.Е., Стручкова З.И., Софронов Р.Е., Софронова М.А., Степанов И.С., Кириллин А.А., Кириллина Е.П., Попов А.А., Эверстова З.А., Эверстов Р.А., Мохначевская А.А., Ноговицын Е.К., Ноговицын Э.К., Ноговицына Е.А., Семенова Е.В., Лесарева В.А., Семенов В.Н., Семенова Е.Н., Зубарева И.В., Колесов С.В., Попова Е.А., Софронова К.Р., Софронова К.Р., Софронов Я.Р., жильцы указанного многоквартирного дома, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах не явки суду не сообщили, ходатайств не подано.

Заинтересованные лица МКУ «Департамент жилищных отношений», Межведомственная комиссия, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах не явки суду не сообщили, ходатайств не подано.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой города Якутска проведена проверка по обращению Шарипова В.Р., Шариповой О.Н. деятельности Окружной администрации городского округа «город Якутск» на предмет соблюдения требований жилищного законодательства.

Проверкой установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ____, на основании заключения межведомственной комиссии распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ года № ___ признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения и сноса указанного жилого дома установлен до конца ____ года.

Согласно ответу ППК «Роскадастр» от ____ многоквартирного жилого помещения расположенного по адресу: ____ собственник кв. № ___

Согласно справки о составе семьи №3 МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» Паспортно-регистрационного управления от ____ года, из которой следует, что в многоквартирном доме по адресу: ____, в квартирах: № ___

Из заключения по оценке технического состояния ООО НПО «СтройКонсалтинг» от ____ года следует, что в здании развиваются неравномерные осадки, в результате гниения рандбалок, в результате биогенного поражения, а также в результате развития чаши протаивания под зданием; в результате существенных неравномерных осадок, здание утратило структурную целостность. Имеются выходы из плоскости работы продольных внутренних и наружных несущих стен по всей площади здания; имеются деформации поперечных несущих стен – утрачена геометрическая устойчивость, отклонение от вертикальной плоскости составляет до ___ мм.; в результате поражения гниением узлов крепления балок перекрытия, а также неравномерной осадки здания имеются выраженные локальные деформации перекрытий – перепад уровня пола от ___ мм до ___ мм (в осях ___); выраженная деформация несущей продольной стены в результате отклонения от вертикальной плоскости – отклонения от вертикальной плоскости до ___ мм.; в результате утраты геометрической устойчивости, имеется отклонение наружной стены от вертикальной плоскости до ___ мм.; цокольное перекрытие здания в теплое время года затоплено грунтовыми водами, имеются следы намокания пола и материалов стен в подъездах. Так же нарушены требования закона о безопасности зданий и сооружений № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. в части статьи 7, пунктов 1,3,4: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. В результате развития выраженных деформаций всех несущих конструкций здания, утраты геометрической устойчивости несущих стен, утраты опирания балок перекрытий, имеется угроза обрушения несущих конструкций перекрытий. Проведение укрепительных работ нецелесообразно ввиду характера повреждений и износа материалов конструкций. Таким образом, угроза жизни и здоровью кругу лиц, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ____, имеется.

Из описания объекта экспертизы ООО НПО «СтройКонсалтинг» от ____ года установлено, что в результате развития чаши протаивания, произошла существенная осадка столбов. При этом средний ряд свай имеет осадку больше крайних рядов на ___ мм. Столбы фундамента выполнены из древесины, не обработанной против гниения. Развивается биологическое поражение древесины (гниение). Величина поражения – ___% от эффективной площади сечения свай. Фундаментные балки выполнены из древесины, не обработанной против гниения. Развивается биологическое поражение древесины (гниение). Величина поражения – ___% от эффективной площади сечения балок.

Из содержания и результатов исследований ООО НПО «СтройКонсалтинг» от ____ года следует, что имеется угроза обрушения несущих конструкций перекрытий в результате развития деформаций внутренних и несущих стен. Имеется угроза обрушения несущих конструкций перекрытий. Нарушены требования Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. От 24.12.2018) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», основание и несущие конструкции жилого дома имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Проведение укрепительных работ нецелесообразно ввиду характера повреждений и износа материалов конструкций (Здание построено с нарушением принципов использования вечномерзлых грунтов. Правила эксплуатации установлены документами: СН 353-56 «Указания по проектированию зданий в Северной климатической зоне» (действовал с 1.01.56 по 1.01.1967); СНИП II-Б.6-66 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах» (действовал с 1.01.1967 – 1.01.1980), СНиП II-18-76 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах» (действовал с 1.01.1980 по 1.01.1990), СНиП 2.02.04-88 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах» (действовал с 1.01.1990 по 1.07.2015) и повреждений. Таким образом, угроза жизни и здоровью кругу лиц, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ____ имеется.

Согласно положениями постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от ____ года № ___ «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ____ годы» (далее – РАП № 50) в программу переселения вошли многоквартирные дома, признанные аварийными до ____ года.

Прокурор, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ссылается на то, что расселение жильцов вышеуказанного многоквартирного жилого дома будет происходить только по истечении срока действия вышеуказанной региональной программы при принятии новой программы.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений следует, что определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления.

Между тем, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.

В этой связи при установлении факта представления жилого помещения опасности для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и сроков сноса дома.

При этом ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не устанавливает требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания межведомственной комиссией жилого помещения не пригодным для проживания.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.

В то же время, как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, в силу приведенных положений жилищного законодательства определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, хоть и является исключительно компетенцией органа местного самоуправления, однако использование данных полномочий вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества, в частности, установление таких сроков без учета их объективной разумности, как и того обстоятельства, представляет ли здание опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, применительно к изложенному может служить основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Согласно пункту 3.12 «ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» под аварийным состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Из акта № ___ от ____ года визуального осмотра многоквартирного дома и жилого помещения Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), выявлено ухудшение эксплуатационных характеристик конструктивных элементов, приводящих к снижению недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. Дом деформирован, имеет волнообразный изгиб и крен, что говорит о неравномерных осадках здания, тем самым нарушена работоспособность и несущая способность фундамента жилого дома. Следует, что не обеспечено безопасное пребывание граждан, в нарушении требований раздела II п.10 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В нарушение ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», многоквартирный дом не обладает достаточной прочностью и устойчивостью.

Из состояния конструкций и инженерного оборудования акта № ___ от ____ года визуального осмотра многоквартирного дома и жилого помещения Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), следует, что наблюдается существенная деформация здания, преимущественно со стороны первого подъезда, в виде волнообразного изгиба конструкции, что говорит о нарушении работоспособности и несущей способности фундаментов жилого дома, в результате неравномерных осадков фундамента дома из-за протаивания вечномерзлых грунтов. Изменения так же коснулись оконных и дверных проемов, отмечаются перекосы. В результате неравномерных осадок фундаментов здания стены подверглись к деформации, наблюдается искривление и выпуклость плоскости внешних стен, отклонение их от вертикальной оси. Изменения коснулись как внешних, так и внутренних несущих элементов здания. Визуально отмечается уклон поверхности стен в сторону двора. Отмечается также наличие щелей, в результате сдвига брусьев, тем самым занижена теплоизоляционные свойства конструкций. Лестничные площадки имеют видимые уклоны в сторону стен, ступени истертые, в результате чего возникает риск получения жильцами травм при входе в жилой дом и выходе. Полы зыбкие (при нагрузке от веса человека в момент проверки прогибаются). Дощатые полы в подъездах имеют повреждения в виде разрушений отдельных досок. Так же имеется разрушение штукатурно-окрасочного слоя на внутренних стенах и поверхностях потолочного перекрытия, из-за неравномерных деформаций фундаментов. Оконные и дверные блоки имеют деформации, из-за неравномерных осадков фундамента.

Представленные доказательства подтверждают, что спорный многоквартирный жилой дом по своему техническому состоянию является аварийным и подлежащим сносу; в связи с значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания.

Кроме того, с момента составления заключения по оценке технического состояния многоквартирного дома ООО НПО «СтройКонсалтинг» от ____ года, капитальный или текущий ремонт многоквартирного дома не проводился, данный факт подтвержден в ходе судебного заседания представителем ответчика. Соответственно, в связи с значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, стал более вероятным на текущий момент, проживание в многоквартирном доме несет угрозу жизни и здоровью лиц проживающих в нем.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, указывается, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, что находит свое подтверждение и в судебной практике (Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2022 года № 88а-3898/2022, Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2022 года № 88а-14378/2022).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Представленные прокурором доказательства указывают на необходимость принятия мер по предупреждению чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением угрозы жизни и здоровью, как жителей дома, так и иных лиц, соответственно срок, который оспаривается прокурором, с учетом обстоятельств, возникших после признания жилого дома аварийным, обоснованно признан судом нарушающим права и интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ____ года № ___ «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ____ годы» указанный жилой дом как признанный аварийным после ____ года в программу переселения не вошел.

При таких обстоятельствах, с учетом технического состояния спорного многоквартирного дома, периода времени, истекшего с даты признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также принимая во внимание необходимость соблюдения Окружной администрацией соответствующей процедуры по переселению жильцов аварийного дома, в том числе в жилые помещения маневренного фонда, суд приходит к выводу о том, что установленный органом местного самоуправления срок для отселения жильцов аварийного многоквартирного дома – в ____ году не может быть признан разумным.

Каких - либо доказательств, опровергающих эти выводы, а также подтверждающих возможность безопасного проживания жильцов в спорном многоквартирном доме, Окружной администрацией города Якутска не представлено.

В силу пункта 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции имеют право на обеспечение жилым помещением маневренного фонда.

Из материалов административного дела не усматривается, что орган местного самоуправления довел до сведения всех собственников квартир в многоквартирном доме о предоставлении им для временного проживания жилых помещений маневренного фонда, учитывая то, что выкуп изымаемого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, установленной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах доводы представителя Окружной администрации г. Якутска о необходимости соблюдения процедуры изъятия земельного участка под многоквартирным домом для муниципальных нужд, не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований прокурора г. Якутска.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что установленный органом местного самоуправления срок для отселения жильцов аварийного многоквартирного дома не может быть признан разумным, определен произвольно без учета выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, что является основанием для удовлетворения иска.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, а также подтверждающих возможность безопасного проживания жильцов спорного многоквартирного дома, административным ответчиком в суд не представлено, не представлены также доказательства наличия временного жилого помещения в маневренном фонде для жильцов спорного дома и его соответствие СанПиН.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокуратуры города Якутска к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным распоряжения и отселении жителей – удовлетворить частично.

Признать распоряжение Окружной администрации города Якутска от ____ года № ___ «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока отселения жителей аварийного и сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ в ____ году, незаконным.

Возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность рассмотреть вопрос об установлении разумного срока расселения граждан многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ не превышающего 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Н.В.Жиркова

Копия верна: п/п

Судья Н.В. Жиркова

Решение изготовлено в окончательной форме 17 мая 2024 года.