Клеменок Светлана Михайловна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новозыбков 15 октября 2013 года

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Корбан А.В.,

при секретаре судебного заседания Мигда Н.Н.,

с участием истца - Клеменок С.М.,

представителя ответчика - государственного казенного учреждения «Отдел социальной защиты населения г.Новозыбкова» - Петряниной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клеменок С.М. к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения г.Новозыбкова» Брянской области о признании за ней права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику о признании за ней с ДД.ММ.ГГГГ права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно, ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны с правом на отселение, единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном для граждан, прибывших в зону с правом на отселение в период до ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживающих в указанной зоне.

В судебном заседании Клеменок С.М. исковые требования поддержала и показала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес>, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ - к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в д.<адрес>, территория которого отнесена к зоне с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, территория которого отнесена к зоне с правом на отселение. ДД.ММ.ГГГГ она переехала на постоянное место жительства в <адрес>, где проживает до настоящего времени. С февраля 1997 года она работала в населенных пунктах по месту своего проживания. В настоящее время работает в ГБУЗ «Климовская ЦРБ», проживает в <адрес>, территория которого отнесена к зоне отсе...

...ления. Ответчик выплачивает ей ежемесячную денежную компенсацию за работу, а также единовременную компенсацию на оздоровление, как лицу, вновь прибывшему в зону отселения после ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что имеет право на указанные выплаты в размере, установленном ст.18 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно, ежемесячную денежную компенсацию за работу на территории зоны с правом на отселение, единовременную компенсацию на оздоровление, для граждан, прибывших в зону с правом на отселение в период до ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживающих в указанной зоне. Просила признать за ней указанное право с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня, когда она обратилась к ответчику за назначением ей данных видов выплат.

Представитель государственного казенного учреждения «Отдел социальной защиты населения <адрес>» Петрянина О.П. иск не признала, пояснив, что, поскольку Клеменок С.М. проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, она имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных ст.20 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», для граждан, прибывших и постоянно проживающих в зоне отселения после ДД.ММ.ГГГГ. Ежемесячная денежная компенсация за работу и единовременная компенсация на оздоровление выплачиваются ей в указанном размере.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст.ст.18, 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территориях зоны проживания с правом на отселение и зоны отселения, зависит от времени проживания в них, предусматривая два периода: с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 20 ГК РФ, а также ст.2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" № 5242-1 от 25 июня 1993 года и п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что Клеменок С.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес>, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, и имела право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан, проживающих в данной зоне, в полном объеме. С ДД.ММ.ГГГГ территория <адрес> была отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Клеменок С.М. проживала в д.<адрес>, территория которого отнесена к зоне с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, территория которого отнесена к зоне с правом на отселение. ДД.ММ.ГГГГ она переехала на постоянное место жительства в <адрес>, территория которого отнесена к зоне отселения, где проживает до настоящего времени. С февраля 1997 года Клеменок С.М. работала в населенных пунктах по месту своего проживания. В настоящее время, проживая в <адрес>, она работает в ГБУЗ «Климовская ЦРБ».

Установленные обстоятельства подтверждены справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Новозыбковским участком ООО «Региональный Информационно-Расчетный Центр Брянской области», справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Плавенской сельской администрацией <адрес>, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Плавенской сельской администрацией <адрес>, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией пгт.<адрес>, копиями двух удостоверений лица, проживающего в зонах радиоактивного загрязнения (в зоне с правом на отселение и зоне отселения), сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Клеменок С.М. на работу, справкой с места работы за № от ДД.ММ.ГГГГ, данными паспорта истца,

Ответчиком истцу предоставляются меры социальной поддержки, а именно, ежемесячная денежная компенсация за работу, а также единовременная компенсация на оздоровление, на основании ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как вновь прибывшей в зону отселения после ДД.ММ.ГГГГ, без сохранения ранее приобретенных ею прав, что подтверждается представленными суду справками, и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Право Клеменок С.М. на предоставление ей мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно, ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны с правом на отселение, единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном для граждан, прибывших в зону с правом на отселение в период до ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживающих в указанной зоне, ограничено незаконно, поскольку в период проживания в зоне с правом на отселение истцу предоставлялись льготы и компенсации, предусмотренные ст.18 указанного закона, которые приобретены с учетом времени постоянного проживания в зоне с правом на отселение.

Снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться Клеменок С.М. в ранее установленном порядке.

В суде установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно проживает в зоне загрязнения радиоактивными веществами, в связи с чем не может быть отнесен к категории граждан, вновь прибывших в такую зону после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает возможным признать за Клеменок С.М. право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно, ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны с правом на отселение, единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном для граждан, прибывших в зону с правом на отселение в период до ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживающих в указанной зоне, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

Однако суд не соглашается с позицией истца, основанной на необходимости признания за ней права на предоставление указанных выше мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку получение этих мер является правом лица, носит заявительный характер и могло быть реализовано лицом путем предоставления необходимых документов, подтверждающих право на соответствующие меры социальной поддержки. На основе представленных суду ответчиком заявления Клеменок С.М. о назначении ей соответствующих выплат, датированного ДД.ММ.ГГГГ, и документов к нему, суд приходит к выводу о том, что до дня вынесения судебного решения ответчик документами, позволившими бы усмотреть наличие у Клеменок С.М. устанавливаемого судом права, не располагал, Клеменок С.М. в ГКУ «ОСЗН г.Новозыбкова» их не предоставляла, ограничившись предоставлением документов, подтверждающих право последней на предоставление мер социальной поддержки, установленных для граждан, прибывших и проживающих в зоне отселения после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд считает возможным признать за ней право на предоставление мер социальной поддержки в требуемом ею размере и по указанным ею основаниям со дня обращения в суд, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаютсягосударственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора. В Налоговом кодексе Российской Федерации отсутствует определение «государственные органы». Однако, исходя из толкования данного понятия, следует, что он определяет круг субъектов публичных правоотношений через которые Российская Федерация и субъекты Российской Федерации реализуют свои государственные функции в определенной сфере деятельности. ГКУ «Отдел социальной защиты населения г.Новозыбкова» является государственным учреждением Брянской области и выступает в защиту государственных интересов. Его имущество закреплено за ним на праве оперативного управления и не является собственностью учреждения, денежные средства, выделяемые для осуществления деятельности учреждения, имеют строго целевое назначение и направляются из федерального или областного бюджетов, собственных денежных средств учреждение не имеет, деятельностью, приносящей учреждению доходы, не занимается. Таким образом понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины возмещению ГКУ «Отдел социальной защиты населения г.Новозыбкова» не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Клеменок С.М. к государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения г.Новозыбкова» о признании за ней права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", удовлетворить частично.

Признать за Клеменок С.М. право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно, на получение ежемесячной денежной компенсации за работу, а также единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном для граждан, прибывших в зону с правом на отселение в период до ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживающих в указанной зоне, с даты обращения с иском, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части иска Клеменок С.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Корбан