Климанков Игорь Николаевич

Дело № 2-151/2020

24RS0009-01-2020-000170-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Большой Улуй, ул.Революции,11

Красноярский край 24 сентября 2020 года

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

с участием истца Климанкова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климанков И.Н. к Администрации Большеулуйского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Климанков И.Н. обратился в суд с иском к ответчику Администрации Большеулуйского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок. Требования мотивированы следующим. Истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая расположена на земельном участке с кадастровым № площадью <данные изъяты> который разграничен с частью земельного участка, находящегося в пользовании у соседей. В декабре 2019 года истец обратился в Администрацию Большеулуйского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату указанного земельного участка. Письмом администрации Большеулуйского района от 16.01.2020 года истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что истец является правообладателями квартиры, а не здания в целом, которое расположено на спорном земельном участке.

Полагая, что отказ ответчика в предоставлении в собственность истцам спорного земельного участка за плату является незаконным, противоречит положениям действующего Земельного кодекса, его статьям 39,3, 39.20, противоречит положениям ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу которых отсутствуют препятствия для предоставления в собственност...

...ь за плату земельных участков лицам, являющимся собственниками помещений, расположенных на отдельно сформированных земельных участках под многоквартирным домом, истец просит отказ ответчика в предоставлении в собственность земельного участка признать незаконным, обязать администрацию Большеулуйского района предоставить ему в собственность спорный земельный участок, расположенный под принадлежащей истцу на праве собственности квартирой.

В судебном заседании истец от требования о признании отказа ответчика в предоставлении в собственность истцам спорного земельного участка за плату незаконным, отказался, производство по гражданскому делу в этой части прекращено определением Большеулуйского районного суда от 24 сентября 2020 года. В остальной части истец иск поддержал по изложенным в нём основаниям, пояснил, что фактически принадлежащая ему квартира представляет собой жилой блок жилого дома блокированной застройки и расположенный под жилым блоком земельный участок сформирован самостоятельным, независимо от земельного участка под соседним блоком.

Определением Большеулуйского районного суда от 9 июля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, собственник соседней квартиры Лактионов В.М.

Определением Большеулуйского районного суда от 29 июля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечены сособственники соседней относительно к квартире истца квартиры Масленников А.Е., Лактионова Е.В.

Ответчик Администрация Большеулуйского района, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, по Красноярскому краю, Лактионов В.М., Масленников А.Е., Лактионова Е.В. о месте, дате и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ. Он включает в себя подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании п.1 ч.2 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 (пункты 1 и 2) Земельного кодекса РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса РФ. Уполномоченный орган, в частности, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса); на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 данного Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ); на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В настоящем судебном заседании установлено, что с 2013 года истец является титульным собственниками квартиры в жилом доме, расположенной по адресу: <адрес>, он занимается ведением личного подсобного хозяйства на прилегающем к квартире обособленном, отдельно сформированном земельном участке, имеющем отдельный выход на территорию общего пользования. Пользователем другой квартиры в этом же доме и прилегающего к этой квартире земельного участка являются Лактионов В.М., Масленников А.Е., Лактионова Е.В. Земельный участок под квартирой № 1 не сформирован и не поставлен на кадастровый учет как самостоятельный объект. В декабре 2019 года Климанков И.Н. обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка из земель населённых пунктов с разрешённым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Письмом Администрации Большеулуйского района Красноярского края от 16.01.2020 года в удовлетворении заявления было отказано на основании ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации по тем основаниям, что согласно данным кадастрового учета заявитель являются правообладателем квартиры, а не здания в целом, расположенном на требуемом земельном участке.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> ( л.д.19).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> собственниками квартиры в соответствии с записями от ДД.ММ.ГГГГ являются Масленников А.Е., Лактионов В.М., Лактионова Е.В. каждый в 1/3 доли в праве общей долевой собственности (л.д.20-22).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> собственником квартиры в соответствии с записью от ДД.ММ.ГГГГ является Климанков И.Н. (л.д.23-25).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу (месторасположение): <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым № дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, который имеет площадь <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке расположены объекты с кадастровыми номерами № и № (жилой дом) (л.д.26).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения в ЕГРН об объекте недвижимости на земельный участок по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.27).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу (месторасположение): <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым № дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтенные»; сведения для заполнения раздела: 2-Сведения о зарегистрированных правах, отсутствует (л.д.28-29).

Согласно заключению кадастрового инженера, выполненного по результатам межевых работ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием документов определяющих в соответствии с законодательством РФ местоположение и конфигурацию земельного участка при его образовании, границы земельного участка, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, уточнялись по фактическому их положению на местности более 15 лет по существующим заборам, методом спутниковых геодезических измерений (определений). Фактическая площадь земельного участка составила <данные изъяты> сведениям ЕГРН на 81 кв.м, что не противоречит требованиям статьи 32 Федерального закона №218-ФЗ. На земельном участке расположена часть здания с кадастровым №, в котором расположена квартира 2 в виде блока с кадастровым номером №, границы земельного участка со смежным землепользователем согласованы (л.д.76-87).

Согласно ответу Главы Большеулуйского района Любкина С.А. от 16.01.2020 года на заявление Климанков И.Н. о предоставлении спорного земельного участка с кадастровым номером № ему в собственность было отказано по тем основаниям, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости заявитель является правообладателем жилого помещения - квартиры с кадастровым номером № а не жилого дома в целом, расположенного на спорном земельном участке (л.д.10).

Отказывая в предоставлении истцу в собственность земельного участка ответчик сослался на невозможность такой сделки ввиду обладания истцом на праве собственности таким видом объектов недвижимости, как помещение, но не здание в целом, расположенного на спорном земельном участке.

Суд с таким решением органа местного самоуправления не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Частью 13 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ определено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из смысла указанных норм, содержащиеся в них предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке, с целью осуществления права собственника помещения в многоквартирном жилом доме на приобретение земельного участка, на котором расположен такой дом, в долевую собственность необходимо наличие сформированного единого земельного участка.

Из исследованных судом документов в совокупности с пояснениями истца судом установлено, что фактически жилые помещения расположены в одноэтажном доме состоящем из двух частей, имеют общую стену без проемов с соседним блоком. Каждая из частей предназначена для проживания одной семьи, расположена на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, является автономной, их помещения не расположены над помещениями других блоков, они не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт-коммуникаций, оборудованы самостоятельными системами печного отопления, не имеют подключений к внешним сетям централизованных инженерных систем. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций пристроенного помещение исправно, выполнено с соблюдением строительно-технических норм, признаки наличия угрозы жизни и здоровью граждан отсутствуют.

Анализ содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости сведений свидетельствует о том, что по адресу: <адрес>, сформированы и поставлены на самостоятельный кадастровый учет два земельных участка, местоположения одного из них, на который претендует истец, привязано к местоположению принадлежащей истцу на праве собственности квартире. Земельный участок под зданием с кадастровым номером № разделён и фактически, и юридически.

Земельный участок с кадастровым номером № сформирован с учетом сложившегося порядка пользования собственниками обеих квартир <адрес>, имеет обособленные границы, споров между собственниками соседних квартир по поводу границ земельных участков не имеется.

Фактически здание с кадастровым номером № находится не только на земельном участке, о праве собственности на который претендует истец, но и на соседнем земельном участке, то есть каждое помещение в указанном здании находится на самостоятельно сформированном земельном участке. При этом помещение, принадлежащее на праве собственности истцу, расположено на земельном участке, на право собственности на который он претендует.

На испрашиваемом истцом земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие на каком-либо праве третьим лицам, участок расположен непосредственно под принадлежащим истцу на праве собственности объектом недвижимости. Отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка нельзя признать обоснованным.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, препятствующих передаче земельного участка в собственность истцу Климанков И.Н.

Обязанность публично-правового образования заключить договор купли-продажи земельного участка с обратившимся за этим лицом при отсутствии основания для отказа в заключении такого договора, вытекает из указанных выше положений земельного законодательства.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что передача спорного земельного участка истцу не повлечет нарушений прав собственников других помещений в жилом доме, такая передача земельного участка не противоречит требованиям действующего законодательства, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, обязав Администрацию Большеулуйского района предоставить истцу в собственность за плату спорный земельный участок на условиях, предусмотренных действующим законодательством. Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Климанков И.Н. удовлетворить.

Администрации Большеулуйского района Красноярского края предоставить Климанков И.Н. в собственность за плату земельный участок с кадастровым №, адрес (месторасположение): <адрес> площадь <данные изъяты> кв.м,, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2020 года.

Судья: