Клименков Олег Евгеньевич

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

ДД.ММ.ГГГГ года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего Едиджи С.Х.

При секретаре ФИО3

С участием:

-представителя истца по доверенности ФИО5

-представителя ответчика - Управления Федерального казначейства по <адрес> по доверенности – ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес>ному отделу ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> и Управлению Федерального казначейства по <адрес> о признании незаконными действий должностных лиц ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес>, взыскании с Управления Федерального казначейства по <адрес> имущественного вреда и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец – ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к <адрес>ному отделу ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> и Управлению Федерального казначейства по <адрес> о признании незаконными действий должностных лиц ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес>, взыскании с Управления Федерального казначейства по <адрес> имущественного вреда и взыскании судебных расходов.

В подготовительной части судебного заседания, представитель ответчика - Управления Федерального казначейства по <адрес> по доверенности – ФИО4 заявила ходатайство об исключении из числа ответчиков Управление Федерального казначейства по <адрес>, так как, в соответствии с законом, его задачей является кассовое обслуживание/исполнение бюджетов всех уровней, учет доходов, поступивших в бюджетную систему РФ и их распределение, т.е. не является распорядителем денежных средств федерального бюдж...

...ета и не отвечает за действия Управления Росреестра по <адрес>.

Кроме этого пояснила, что истцом заявлено требование о признании незаконными действий должностных лиц ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес>, которые подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ и в случае удовлетворения заявленного требования, истец в дальнейшем приобретает право на защиту своих законных интересов и восстановление нарушенных прав, в соответствии с положениями ст.12 ГК РФ, в связи с чем считает производство по гражданскому делу подлежащим прекращению.

Представитель истца по доверенности – по доверенности ФИО5, в судебном заседании против прекращения производства по делу возражал, просил гражданское дело рассмотреть по существу.

Ответчик ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. О причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика - Управления Федерального казначейства по <адрес>, исследовав материалы дела, считает законным производство по делу прекратить.

Как видно из искового заявления, истцом – ФИО1 заявлено требование о признании незаконными действия должностных лиц ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес>, выразившиеся в осуществлении государственной регистрации договора дарения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО7 в отношении земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Кроме этого, истец также оспаривает регистрацию ответчиком перехода права собственности на указанные объекты недвижимого имущества, на основании договора дарения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО7

Согласно п.п. 2-3 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

-об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

-об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

В соответствии с п.1 раздела 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 457 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из изложенных норм закона следует, что исковые требования ФИО1, предъявленные к Тахтамукайскому отделу ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес>, как к территориальному отделению органа исполнительной власти, не являются предметом регулирования ГПК РФ и подлежат предъявлению в порядке КАС РФ.

Кроме этого, вопрос о восстановлении нарушенных прав истца, подлежит рассмотрению с учетом положений ст.12 ГК РФ и в порядке гражданского судопроизводства, при наличии установленного факта нарушения его прав, т.е. в случае признания действий по регистрации договора дарения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО7 и регистрации перехода права собственности, незаконными.

В соответствии с абз.1 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ст. 221 ГПК РФ, в случае прекращения производства по делу, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете, и по тем же основаниям не допускается.

Судом установлено, что исковые требования ФИО1 к <адрес>ному отделу ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а требование о восстановлении нарушенного права истца, путем возмещения убытков, заявлено преждевременно и суд считает законным производство по делу по исковому заявлению ФИО1 к <адрес>ному отделу ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес>, Управлению Федерального казначейства по <адрес> о признании незаконными действий должностных лиц ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес>, взыскании с Управления Федерального казначейства по <адрес> имущественного вреда и взыскании судебных расходов, прекратить.

Руководствуясь ст.ст. 220 п.3, 221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к <адрес>ному отделу ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> и Управлению Федерального казначейства по <адрес> о признании незаконными действий должностных лиц ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес>, взыскании с Управления Федерального казначейства по <адрес> имущественного вреда и взыскании судебных расходов, прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение 15 дней с момента вынесения.

Судья С.Х. Едиджи

Дело №а-446/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 марта 2018 года

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Горюновой М.С.,

при секретаре ФИО8,

с участием представителя административного истца ФИО6 по доверенности ФИО9,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО5 по доверенности Чич З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО6 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес> о признании действий незаконными, указав в обоснование, что в период с 1998 по ДД.ММ.ГГГГ состоял в браке с ФИО4, в период брака было нажито совместно имущество: земельный участок и жилой дом, расположенные в <адрес> Республики Адыгея, ул. ФИО1, <адрес>. После расторжения брака, не имея полномочий, в нарушение порядка распоряжения общим совместным имуществом, ФИО5 заключила ДД.ММ.ГГГГ договор дарения с ФИО2, предметом которого являлась безвозмездная передача в собственность последней указанного выше земельного участка и жилого дома. Документы для регистрации права собственности ФИО5 сдала в отдел Управления Росреестра по <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства о государственной регистрации права. Однако государственный регистратор неверно истолковал сведения, изложенные в нотариальном согласии, выданном ФИО5, в котором ФИО6 дал свое согласие на отчуждение имущества по возмездной сделке, в том время как договор дарения является безвозмездной сделкой. Поскольку согласия на отчуждение имущества по безвозмездной сделке ФИО6 не давал, государственный регистратор незаконно осуществил государственную регистрацию перехода права собственности, чем нарушил требования законодательства о государственной регистрации, в результ...

...ате чего ФИО6 был лишен возможности распоряжаться и пользоваться совместно нажитым в браке имуществом. Просил признать действия должностных лиц Тахтамукайского отдела Управления Росреестра по <адрес> по государственной регистрации договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО5 и перехода права собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные в <адрес> Республики Адыгея, ул. ФИО1, <адрес>, незаконными.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО9 просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик в лице заместителя руководителя Управления Росреестра по <адрес> ФИО10 представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указано о несогласии с заявленными исковыми требованиями. Представитель административного ответчика считает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд за защитой нарушенного права, который составляет 3 месяца со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Настоящий иск предъявлен в суд административным истцом только в 2018 году, то есть, по истечении установленного законом срока. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав были внесены записи о государственной регистрации права собственности ФИО2 на объекты недвижимости на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 (даритель) и ФИО2 (одаряемая). В дело правоустанавливающих документов было помещено нотариально удостоверенное согласие от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО6 дал согласие своей супруге произвести отчуждение в любой форме на ее условиях и по ее усмотрению, за цену на ее усмотрение нажитого в браке, состоящего из спорного жилого дома и земельного участка, то есть, волеизъявление ФИО6 на отчуждение недвижимого имущества (заключение договора) было выражено в письменной форме и нотариально удостоверено. Отчуждение имущества в любой форме - это передача имущества, а также прав собственности на это имущество другому лицу. Видами отчуждения являются различные виды сделок: продажа, обмен, дарение. Также одним из видов отчуждения является изъятие имущества по суду. Помещенное в дело правоустанавливающих документов согласие не содержит указание на разрешение совершения только одной сделки, а разрешает отчуждение в любой форме, соответственно и вид сделки, и ее условия истец оставил на усмотрение супруги. Указанные обстоятельства (наличие согласия на отчуждение) являлись предметом спора в рамках гражданского дела № по иску ФИО6 к ФИО5, ФИО12 JI.B., ФИО3 о признании недействительными свидетельств о государственной регистрации, договора дарения, договора купли-продажи, в ходе рассмотрения которого, суд исследовал обстоятельства дела, проверил доводы сторон, и дал им надлежащую правовую оценку, в связи с чем, было принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Государственная регистрация перехода права собственности на основании вышеназванного договора дарения была произведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, следовательно, действия государственного регистратора по государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости являются законными. Просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО5 в лице своего представителя Чич З.Р. заявила в судебном заседании о пропуске административным истцом срока для предъявления настоящего требования, поскольку сделка дарения была заключена в 2014 году, ФИО6 обратился по аналогичному основанию в суд в 2016 году с иском об оспаривании сделки, т.е. уже в 2016 году ему было известно о государственной регистрации договора дарения, однако он своевременно не обратился за защитой своего права. Уважительных причин пропуска срока у ФИО6 не имеется. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

Представитель административного истца ФИО9 в судебном заседании представил свои возражения относительно заявлений административного ответчика и заинтересованного лица о пропуске срока для обращения в суд. Указал, что, начиная с 2014 года, административный истец обращался за защитой своего права. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в отдел полиции о неправомерных действиях должностных лиц Управления Росреестра по <адрес>, однако в установленный срок доследственная проверка проведена не была. Только после получения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела он смог обратиться в суд за защитой нарушенного права. ДД.ММ.ГГГГ судом производство по делу по заявлению ФИО6 о признании незаконными действий сотрудников Управления Росреестра по <адрес> и взыскании убытков было прекращено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он обратился с настоящим иском в суд по правилам административного судопроизводства.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом, исходя из положений ст.ст.62, 226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действия (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Согласно ст.195 Гражданского Кодекса РФ (далее-ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании ст.197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом, в силу ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав были внесены записи о государственной регистрации права собственности ФИО2 на объекты недвижимости - земельный участок и жилой дом, расположенные в <адрес> Республики Адыгея, ул. ФИО1, <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО13 И.В. (даритель) и ФИО2B. (одаряемая).

В дело правоустанавливающих документов было помещено нотариально удостоверенное согласие от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО6 дал согласие своей супруге произвести отчуждение в любой форме, на ее условиях и по ее усмотрению, за цену на ее усмотрение нажитого в браке, состоящего из указанных выше жилого дома и земельного участка.

ФИО6 считает, что данное им согласие ограничивало совершение сделки дарения, поскольку было дано им на заключение сделок исключительно возмездного характера.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий должностных лиц Управления Росреестра по <адрес> по регистрации договора дарения, суд приходит к выводу о том, что ФИО6 о регистрации сделки было известно еще в 2016 году.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Тахтамукайским районным судом Республики Адыгея по результатам рассмотрения иска ФИО6 об оспаривании сделки дарения спорного имущества было вынесено следующее решение, которое вступило в законную силу:

- Признать жилой дом общей площадью 272.4 кв. метров с кадастровым номером 01:05:0200167:85 и земельный участок площадью 700 кв. метров с кадастровым номером 01:05:0200167:0043, расположенные по адресу: <адрес>, ул. ФИО1, <адрес>, совместно нажитым супружеским имуществом ФИО6 и ФИО5;

- В удовлетворении исковых требований ФИО6 к ФИО5, ФИО2, ФИО3 о признании за ним права собственности на 1\2 доли жилого дома с кадастровым номером 01:05:0200167:85 и земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200167:0043, расположенных по адресу: <адрес>, ул. ФИО1, <адрес>, отказать;

- В удовлетворении исковых требований ФИО6 к ФИО5, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на имя ФИО4 на жилой дом с кадастровым номером 01:05:0200167:85, расположенный по адресу: <адрес>, ул. ФИО1, <адрес>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись государственной регистрации №, отказать;

- В удовлетворении исковых требований ФИО6 к ФИО5, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным ввиду ничтожности договора дарения жилого дома и земельного участка по ул. Российской,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ФИО2, и приведении сторон в первоначальное положение, отказать;

- В удовлетворении исковых требований ФИО6 к ФИО5, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права 01-01 -04\217\2014-717 от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом с кадастровым номером 01:05:0200167:85, расположенный по адресу: <адрес>, ул. ФИО1, <адрес>, выданное Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на имя ФИО2, отказать;

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к ФИО5, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права 01-01 -04\217\2014-719 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200167:0043, расположенный по адресу: <адрес>, ул. ФИО1, <адрес>, выданное Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на имя ФИО2, отказать;

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к ФИО5, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным договора купли-продажи жилого дома и земельного участка по ул. Российской в <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3, отказать;

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к ФИО5, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом с кадастровым номером 01:05:0200167:85, расположенный по адресу: <адрес>, ул. ФИО1, <адрес>, выданное Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на имя ФИО3, отказать;

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к ФИО5, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200167:0043, расположенный по адресу: <адрес>. ул. ФИО1, <адрес>, выданное Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на имя ФИО3, отказать;

- Выделить в собственность ФИО6 велотренажер, телевизор, стол кухонный, шкаф для одежды;

- Встречные исковые требования ФИО3 к ФИО6 о признании добросовестным приобретателем удовлетворить;

- Признать ФИО3 добросовестным приобретателем жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, ул. ФИО1, <адрес>.

Таким образом, сделка по дарению между ФИО4 и ФИО2B., зарегистрированная в 2014 году, по основанию, связанному с отсутствием согласия ФИО6 на ее заключение, обжаловалась последним в суд с требованием о признании договора дарения недействительным еще в 2016 году.

ФИО6 было известно и о том, что регистрирующий орган, приняв на регистрацию договор дарения, провел правовую экспертизу предоставленных документов, в том числе и согласия супруга на отчуждение жилого дома и земельного участка, сделка прошла государственную регистрацию.

КАС РФ введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, на момент рассмотрения Тахтамукайским районным судом Республики Адыгея спора по иску ФИО6 о признании недействительным договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и признании недействительными свидетельств о регистрации права на жилой дом и земельный участок на имя ФИО2, у ФИО6 имелась возможность предъявления административного искового заявления к Управлению Росреестра по <адрес>, чего им сделано не было.

Кроме того, до введения КАС РФ обжалование действий должностных лиц, государственных и муниципальных служащих было возможным в порядке главы 25 ГПК РФ, правом на что ФИО6 также не воспользовался.

Уважительных причин пропуска срока у ФИО6 не имеется, поскольку он защищал свои интересы иным способом и у него отсутствовали объективные препятствия наряду с предъявлением иска о признании договора дарения недействительным избрать в качестве способа защиты своих интересов обжалование действий регистрирующего органа в порядке административного судопроизводства.

Доводы представителя административного истца ФИО9 о том, что срок обращения в суд с настоящим административным иском следует исчислять с момента принятия Тахтамукайским районным судом Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ решения о прекращении производства по иску ФИО6 о признании незаконными действий сотрудников Управления Росреестра по <адрес> и взыскании убытков, основан на неверном толковании норм права, поскольку ФИО6 не был лишен возможности обжаловать действия должностных лиц ранее в период установленного законом срока как в порядке гражданского, так и в порядке административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, суд установил, что административные исковые требования ФИО6 не подлежат удовлетворению ввиду пропуска административным истцом срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 о признании незаконными действий должностных лиц Тахтамукайского отдела Управления Росреестра по <адрес> по государственной регистрации договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО5 и перехода права собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные в <адрес> Республики Адыгея, ул. ФИО1, <адрес>, отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.С. Горюнова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.