Климентова Валентина Николаевна

Дело № 2-3138/2017 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Калининой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Климентовой Валентины Николаевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Климентова В.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование требований ссылалась на то, что она 24.03.2017 г. обратилась в ГУ УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, так как на тот момент ее педагогический стаж составил более 25 лет. Однако решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В педагогический стаж не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 07.04.2003 г. по 25.04.2003 г., с 02.05.2012 г. по 16.05.2012 г., с 02.12.2013 г. по 13.12.2013 г. С данным решением ответчика она не согласна. Повышение квалификации является обязанностью педагогов, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, работодатель направляет педагогов на курсы. За период нахождения педагогов на курсах повышения квалификации им сохраняется средняя заработная плата и уплачиваются страховые взносы в ПР. Просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с п...

...едагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии периоды курсов повышения квалификации с 07.04.2003 г. по 25.04.2003 г., с 02.05.2012 г. по 16.05.2012 г., с 02.12.2013 г. по 13.12.2013 г. Просила обязать ответчика назначить и выплатить ей пенсию с 30.09.2017 г.

В судебном заседании истец Климентова В.Н. дополнила и уточнила исковые требования. Просила включить в специальный стаж педагогической деятельности период ее работы после обращения в ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии с 24.03.2017 г. по 14.10.2017 г., обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 15.10.2017 г. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области по доверенности Григорьева Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала. Объяснила, что для назначения истцу досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности недостаточно требуемого стажа. Периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца Климентову В.Н., представителя ответчика по доверенности Григорьеву Н.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца Дьяченко Н.В. следует, что она в период с 30.08.1986 г. по 18.08.1987 г. работала в должности старшей пионервожатой <данные изъяты>. В период с 25.08.1987 г. по 02.07.1992 г. обучалась в <данные изъяты>. В период с 31.08.1992 г. по 18.06.2002 г. работала в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты>. В период с 19.06.2002 г. по 21.01.2003 г. работала воспитателем <данные изъяты>. В период с 22.01.2003 г. по 01.10.2005 г. работала в должности воспитателя в <данные изъяты>. 05.09.2006 г. принята на должность учителя-логопеда в <данные изъяты>. 23.10.2008 г. переведена на должность учителя начальных классов, в данной должности работает до настоящего времени.

Из материалов пенсионного дела следует, что 24.03.2017 г. истец Климентова В.Н., полагая, что выработала необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обратилась в ГУ УПФР в г. Липецке с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 23.06.2017 г. № Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации РФ в г. Липецке Липецкой области Климентовой Н.Н. было отказано в назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик указал, что на момент обращения с заявлением у истца не имелся требуемый стаж 25 лет, имелся специальный педагогический стаж 24 года 03 месяца 23 дня.

Из решения об отказе в досрочном установлении пенсии следует, что в специальный стаж педагогической деятельности не был включен период учебы (очная форма) в липецком государственном педагогическом университете с 03.10.2005 г. по 30.06.2006 г.

Также из решения об отказе в досрочном назначении пенсии следует, что в специальный стаж работы истца не включены периоды курсов с отрывом от производства с 07.04.2003 г. по 25.04.2003 г., с 02.05.2012 г. по 16.05.2012 г., с 02.12.2013 г. по 13.12.2013 г. При этом ответчик ссылался на то, что данные периоды не могут быть включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению требования Климентовой В.Н. о включении в ее специальный педагогический стаж, учитываемый при назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 07.04.2003 г. по 25.04.2003 г., с 02.05.2012 г. по 16.05.2012 г., с 02.12.2013 г. по 13.12.2013 г. Исключая указанные выше периоды из специального стажа истицы, ответчик ссылался на п. 4 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Ответчик полагает, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд данные доводы ответчика полагает несостоятельными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Истец Климентова В.Н. в подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем с сохранением средней заработной платы, представила суду:

- справку от 27.08.2017 г. №, выданную <данные изъяты>, из которой следует, что Климентова В.Н. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 07.04.2003 г. по 25.04.2003 г. по теме: «Психолого-педагогические проблемы дошкольного воспитания. Методика воспитания и обучения дошкольников» с сохранением среднемесячной заработной платы;

- копию приказа № от 27.04.2012 г. №, из которого следует, что Климентова В.Н. направлена на курсы для учителей начальных классов по теме: «Федеральный государственный стандарт общего образования: содержание, особенности внедрения и условия реализации» в период с 02.05.2012 г. по 16.05.2012 г.;

- копию приказа <данные изъяты>, из которого следует, что Климентова В.Н. направлена на курсы повышения квалификации по теме «Федеральный государственный стандарт общего образования: содержание, особенности внедрения и условия реализации» в период с 02.12.2013 г. по 13.02.2013 г.;

- справку от 22.08.2017 г. №, согласно которой Климентова В.Н. направлялась на курсы повышения квалификации по направлению работодателя с сохранением среднемесячной заработной платы;

- копию удостоверения от 25.04.2003 г., выданного институтом усовершенствования учителей, из которого следует, что Климентова В.Н. в период с 07.04.2003 г. по 25.04.2003 г. повышала свою квалификацию по теории и методике дошкольного образования;

- копию удостоверения о краткосрочном повышении квалификации от 2012 г. регистрационный №, согласно которому Климентова В.Н. в период с 02.05.2012 г. по 16.05.2012 г. повышала свою квалификацию в областном автономном учреждении дополнительного профессионального образования по теме: «Федеральный государственный стандарт общего образования: содержание, особенности внедрения и условия реализации»;

- копию удостоверения о повышении квалификации от 13.12.2013 г. регистрационный номер №, согласно которому Климентова В.Н. прошла повышение квалификации в областном автономном учреждении дополнительного профессионального образования Липецком институте развития образования в период с 02.12.2013 г. по 13.12.2013 г. по теме «Федеральный государственный стандарт общего образования: содержание, особенности внедрения и условия реализации».

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим истец Климентова В.Н. была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы повышения квалификации.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца Климентовой В.Н. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства 07.04.2003 г. по 24.04.2003 г., с 02.05.2012 г. по 16.05.2012 г., с 02.12.2013 г. по 13.12.2013 г. подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как период непосредственной трудовой деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Климентова В.Н. с заявлением о назначении пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области обратилась 24.03.2017 г., что подтверждается материалами пенсионного дела Климентовой В.Н.

Однако на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах с отрывом от производства, специальный стаж работы истца Климентовой В.Н. составлял мене 25 лет, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью.

Истец Климентова В.Н. просит включить в специальный стаж период работы после обращения с заявлением о назначении пенсии.

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что не имеется каких-либо препятствий для включения в специальный стаж педагогической деятельности истицы периода ее работы после обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии с 24.03.2017 г. в должности учителя логопеда в <данные изъяты>

Из представленной суду справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, № от 10.11.2017 г. следует, что Климентова В.Н. 05.09.2006 г. по настоящее время работает в указанной должности <данные изъяты>.

Как следует из материалов пенсионного дела, работа Климентовой В.Н. в указанной должности и учреждении до обращения с заявлением о назначении пенсии в бесспорном порядке включена ответчиком в специальный стаж работы истца.

Истец просит включить в специальный стаж лечебной деятельности период ее работы с 24.03.2017 г. по 14.10.2017 г. Из справки № № от 10.11.2017 г. следует, что в указанный период истцу Климентовой В.Н. отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, на курсы с отрывом от производства она не направлялась.

Таким образом, не имеется каких-либо препятствий для включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода работы истца Климентовой В.Н. с 24.03.2017 г. по 14.10.2017 г.

С учетом включения в специальный стаж периода работы Климентовой В.Н. после обращения с заявлением о назначении страховой пенсии с 24.03.2017 г. по 14.10.2017 г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью возникнет у Климентовой В.Н. с 15.10.2017 г.

Таким образом, требования истца Климентовой В.Н. о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. З «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Климентовой Валентиной Николаевной право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить Климентовой Валентине Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15.10.2017 года (с момента возникновения права), засчитав в специальный стаж педагогической деятельности периоды курсов с отрывом от производства с 07.04.2003 г. по 25.04.2003 г., с 02.05.2012 г. по 16.05.2012 г., с 02.12.2013 г. по 13.12.2013 г., период работы с 24.03.2017 г. по 14.10.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 16.11.2017 г.