Климкина Наталия Петровна

Дело №5-46/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 мая 2018 года р.п. Шилово

Судья Шиловского районного суда Рязанской области Левина Е.А., проверив материалы дела об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении в отношении Климкиной Наталии Петровны, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Для рассмотрения по подведомственности в Шиловский районный суд Рязанской поступило дело об административном правонарушении в отношении Климкиной Н.П., привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.14.47.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает задачи производства по делам об административных правонарушениях: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что корреспондирует положениям ст. 1.6 Кодекса, согласно которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Нахожу, что данный протокол с приложенными к нему материалами подлежит возвращению в орган, должностное лицо которое его составило, по следу...

...ющим основаниям:

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе и вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучение материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении составленного в отношении Климкиной Н.П. показало, что по нему имеются следующие нарушения, препятствующие рассмотрению дела в судебном заседании:

В соответствии с ч.ч.5-6 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу, в отношении которого проводится административное расследование, а также потерпевшему. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Административное расследование было начато ДД.ММ.ГГГГ. Протокол по делу об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ. То есть по окончании срока административного расследования.

Кроме этого, в качестве приложения к протоколу об административном правонарушении приобщены: протокол осмотра места происшествия, с приложенной фототаблицей, полученные в соответствии с нормами УПК РФ; объяснения ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, полученные на основании ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Таким образом, приложенные к протоколу об административном правонарушении документы были получены в результате проведения мероприятий в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ, а не в порядке производства по делам об административных правонарушениях и применения соответствующих мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации как в рамках проведения проверки в порядке ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ, так и в рамках предварительного расследования по уголовному делу не являются мерами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, применяемыми уполномоченными на то лицами при производстве по делам об административных правонарушениях.

Данные документы могут быть использованы в качестве доказательств при производстве по делам об административных правонарушениях, но лишь при наличии определенных данных, свидетельствующих о законности проведенных мероприятий и отсутствии итогового постановления о возбуждении уголовного дела, так как последнее обстоятельство в силу п. 7 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении.

Таких данных (вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по итогам проведения проверки либо постановления о возбуждении уголовного дела) в представленных в суд материалах не имеется.

Кроме этого, определение о передаче дела об административном правонарушении не подписано должностным лицом.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие, что Климкина Н.П. осуществляла продажу алкогольной продукции как физическое лицо.

Вышеизложенное свидетельствует о существенных недостатках протокола об административном правонарушении, иных представленных протоколов, нарушении процедуры их составления, а так же неполноте представленных материалов, что не может быть восполнено судьей в судебном заседании и делает невозможным рассмотрение дела по существу на основе поступивших материалов дела об административном правонарушении, в связи с чем протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Климкиной Н.П. подлежит возвращению в орган, должностное лицо которого его составило, для устранения отмеченных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Климкиной Наталии Петровны, и другие материалы дела возвратить в МО МВД России «Шиловский», разъяснив, что устранение отмеченных недостатков, пересоставление протокола об административном правонарушении либо внесение в него, в другие документы, изменений должно производиться по правилам ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, либо в их отсутствие - при наличии надлежащего уведомления о необходимости явки для участия в исправлении недостатков, с тем, чтобы были обеспечены права лица, в отношении которого ведется производство по делу, и гарантии его защиты.

Копию определения направить должностному лицу, составившему протокол, лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснив, что оно может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области либо путем подачи жалобы непосредственно в вышестоящий суд в течение 10 суток с момента его получения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, но не может быть обжаловано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.