Климухина Марина Викторовна

Дело 2- 218/2014 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Колышлейский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Тузукова С.И.,

при секретаре Акимовой И.Ю.,

с участием истицы К. М.В., представителя ответчика Б В.А., представителя третьего лица ГБУЗ «Колышлейская РБ» Р. Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску К.М.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>» о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ незаконным, наложении обязательства по назначению трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

К. М.В. обратилась в суд с данным иском, указав, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа. Для назначения данной пенсии ею были заявлены периоды работы: в ГБУЗ Иссинская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по терапии; в ГБУЗ Колышлейская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача; в том числе отпуск по беременности и родам (дородовый и послеродовый) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж на соответствующих видах работ составил 25 лет 21 день. Получив право на досрочную трудовую пенсию, она обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес>, где ей было отказано в её назначении (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ года) из-за недостаточного стажа, так как не включены в специальный стаж указанные курсы повышения квалификации. Данное решение считает незаконным, поскольку комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав неправильно истолкованы и применены нормы действующего законодательства РФ. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действующему законодательству. Согласно ст.ст. 27, 28 данного ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодо...

...в работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516. В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работникам для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, указанные периоды курсов повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Просит: обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа со дня подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ года, засчитав в ее специальный стаж курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> в ее пользу в возмещение судебных расходов 200 рублей за уплату госпошлины.

Истица К. М.В. в судебном заседании заявленные требования изменила, просила: признать незаконными протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении «Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>» включить в стаж её работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, периоды её нахождения на курсах по повышению квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента возникновения у неё права на её получение - с ДД.ММ.ГГГГ года; взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> Б. В.А., действующий по доверенности, требования истицы не признал, ссылался на доводы представленного им и оглашённого в судебном заседании письменного возражения.

Как следует из возражений ответчика на исковое заявление К. М.В., последняя ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа. Всего было заявлено 25 лет 0 месяцев 21 день. Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 27, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, Постановлениям Конституционного Суда РФ № 2-П от ДД.ММ.ГГГГ и № 11-П от ДД.ММ.ГГГГ года, п. 4 Правил (утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года), периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в эти периоды она не могла выполнять работу, то есть трудовую функцию постоянно в течение полного рабочего дня. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ К. М.В. на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 04 месяца 26 дней, для назначения досрочной пенсии требуется не менее 25 лет. Просят отказать К. М.В. в удовлетворении искового заявления (л.д. 72-73).

Представитель третьего лица ГБУЗ «Колышлейская РБ» Р. Е.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования К. М.В. считала подлежащими удовлетворению, подтвердила, что в период прохождения курсов по повышению квалификации врачами за ними, в том числе и за К. М.В., сохраняется средняя заработная плата, осуществляются соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, прохождение таких курсов носит обязательный характер.

Суд, заслушав истицу, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению, с учётом ст. 196 ч. 3 ГПК РФ в пределах заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Оспоренным решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж истицы не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Указано, что назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п. 20 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № 781, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516. Постановлениями Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П и № 11-П от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы граждан до даты вступления в действие постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат включению в специальный стаж в соответствии со Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1066. В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено вышеуказанными Правилами или другими нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Требование постоянной занятости на соответствующей работе в течение полного рабочего дня, как основное условие для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусматривается как новым, так и ранее действовавшим пенсионным законодательством, о чем свидетельствует разъяснение от ДД.ММ.ГГГГ № Минтруда РФ. Периоды работы истицы, связанные с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, - в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности и поселках городского типа: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (декретный отпуск), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Специальный стаж истицы составляет на ДД.ММ.ГГГГ всего 24 года 04 месяца 26 дней. Для назначения досрочной пенсии по старости требуется не менее 25 лет, поэтому в назначении ей такой пенсии отказано (л.д. 31-33).

В силу ст. 39 Конституции РФ, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом; страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 этого же Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, не зависимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Должность врача-специалиста включена в раздел «Наименование должностей» Списка.

Согласно п.п. 3, 5 данных Правил:

-в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- в стаж засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно ст.ст. 10, 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ,встраховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

Пунктом 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждены Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № 555), исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом, каждые 30 дней указанных периодов, переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Истица является застрахованным лицом, что подтверждается страховым свидетельством № (л.д. 40), выпиской из счёта застрахованного лица, представленной ответчиком. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношении истицы выступал работодатель.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначений пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставления для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно п.п. 1.10, 2.10 постановления <адрес> № 936-пП от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании отдельных государственных учреждений здравоохранения <адрес>», государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Колышлейская центральная районная больница» переименована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница», и является правопреемником ГБУЗ «Колышлейская ЦРБ».

Как следует из свидетельства о рождении серии № № Л М.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

Из диплома серии № следует, что О.М.В. с ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Волгоградском медицинском институте по специальности - лечебное дело (л.д. 38).

Согласно свидетельству о расторжении брака серии 1-ЖЕ № (л.д.37) брак между Обуховой М.В. и ФИО9 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения брака присвоена фамилия ей - Обухова.

Согласно свидетельству о заключении брака (л.д. 39) ФИО10 и О. М.В. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ года. После заключения брака присвоена фамилия жене - Климухина.

Как следует из трудовой книжки серии АТ-II № 7187542, первично заполненной ДД.ММ.ГГГГ отделом кадров поликлинического отделения больницы № МСЧ ВГТЗна имя Л, О (исправлено, надлежащем образом заверено) - К.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность санитарки физиотерапевтического отделения больницы № временно, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ зачислена на 1 курс лечебно факультета Волгоградского государственного медицинского института; ДД.ММ.ГГГГ отчислена из института в связи с окончанием учебы; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-интерна в Иссинскую райбольницу, ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности в связи с изменением назначения Иссинской ЦРБ на Колышлейскую ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-терапевта в поликлинику Колышлейской райбольницы; ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом-офтальмологом; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-терапевта в поликлинику; ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом функциональной диагностики в поликлинику; ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом-терапевтом в поликлинику; ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2-я квалификационная категория по специальности «терапия»; ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом терапевтом участковым территориального участка в поликлинику; ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1-я квалификационная категория по специальности «терапия»; ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом - терапевтом участковым в поликлинику; ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Колышлейская центральная районная больница» переименовано в МУЗ «Колышлейская центральная районная больница»; ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Колышлейская центральная районная больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Колышлейская центральная больница»; ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Колышлейская центральная районная больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница», где продолжает работать по настоящее время, что также подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения (л.д. 9-14, 15-16).

Принимая оспоренное решение, комиссия ответчика не включила в специальный стаж истицы вышеуказанные периоды прохождения курсов повышения квалификации и включила периоды её работы по лечебной деятельности в льготном порядке, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности и поселках городского типа: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (декретный отпуск), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, всего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 24 года 04 месяца 26 дней

Обоснованность включения ответчиком в специальный стаж истицы приведённых периодов, также как и их исчисление, сторонами по делу не оспаривается, и у суда сомнений не вызывает.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего с 1972 года.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ О. М.В. - врач- терапевт Колышлейской ЦРБ направлена в Пензенский ГИДУВ на стажировку по циклу офтальмология со ДД.ММ.ГГГГ.- ДД.ММ.ГГГГ года. Основание - путевка № № ходатайство главного врача (л.д.17).

Как следует из приказа № № по Колышлейской райбольнице от ДД.ММ.ГГГГ годаК. М.В. врача-терапевта направить в <адрес> в институт усовершенствования врачей на сертификационный цикл по специальности «терапия» с ДД.ММ.ГГГГ с полным отрывом от производства сроком на 2 месяца. Основание - распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20).

Из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что К. М.В. участкового врача - терапевта поликлиники направить в <адрес>, медакадемию на повышение квалификации (ТУ) по циклу «Терапия и семейная медицина» сроком на 1 месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание - распоряжение МЗ и СР ПО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Согласно приказу №№ от ДД.ММ.ГГГГ К. М.В. врача-терапевта участкового поликлиники направить в <адрес> на повышение квалификации по циклу: «Актуальные вопросы терапии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с полным отрывом от производства с сохранением средней заработной платы по основному месту работы и оплатой командировочных расходов, в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки. Основание: путевка № Волгоградского государственного медицинского университета, договор № №-с (л.д.23).

Согласно приказу о направлении работника в командировку № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) К.М.В., врача-терапевта поликлиники направить в <адрес> в Волгоградский государственный медицинский университет на 26 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с целью усовершенствования по циклу «Терапия с актуальными вопросами эндокринологии» с полным отрывом от производства. Основание: путевка № №.

Как следует из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27) К.М.В., врача-терапевта поликлиники, направить в <адрес> в ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им ФИО11» на 9 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с целью повышения квалификации по программе «Острые и хронические формы коронарной болезни сердца» с полным отрывом от производства.

Прохождение К. М.В. указанных курсов повышенияквалификации подтверждается также справкой, уточняющей характер её работы (л.д. 15-16), свидетельствами о прохождении курсов б/н (л.д. 17-18, 21), за регистрационными №№ № (л.д. 24, 26, 28).

Согласно справки ГБУЗ «Колышлейская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ в периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации отчисления в Пенсионный фонд производились, ей выплачивалась средняя заработная плата. Об этом же свидетельствуют лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетные листы Колышлейской ЦБ за период ДД.ММ.ГГГГ годы(л.д. 43-53).

Как следует из справки ГБУЗ «Колышлейская ЦБ», табели учёта рабочего времени, расчетно-платежные ведомости за период нахождения К. М.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не сохранились, согласно номенклатуры срок хранения данных документов 5 лет (л.д.42).

Однако, данный факт, как и не сохранение иных отдельных сведений в отношении вышеприведённых периодов прохождения курсов, основанием для отказа в удовлетворении иска К. М.В. не является, поскольку её вины в этом не имеется, и факт прохождения ею этих курсов подтверждается совокупностью других доказательств по делу

Приведённые периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и, как следствие, подлежат зачету истице в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Свою трудовую деятельность истица осуществляла полное рабочее время в качестве медицинского работника, и суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, в удовлетворение иска в пределах заявленных требований, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, подлежат включению в специальный стаж истицы.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд, считает, что, исключая из стажа К. М.В., связанного с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, вышеуказанные спорные периоды, ответчик необоснованно поставил её в неравное положение с другими гражданами, аналогичные периоды работы которых засчитаны в специальный стаж, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст. 19 Конституции РФ. Эти ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в п. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № истице был включен в специальный лечебный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, ряд периодов её трудовой деятельности, исчисленный всего в количестве - 24 года 4 месяца 26 дней, с чем она соглашается и не оспаривает. Однако, в данный стаж К. М.В. подлежат включению также вышеуказанные периоды прохождения ею курсов повышения квалификации.

Доводы ответчика о том, что истица в оспоренные периоды осуществлением лечебной деятельности не занималась, суд признаёт несостоятельными, поскольку в эти периоды она по инициативе работодателя была непосредственно занята обязательным совершенствованием своих практических и теоретических знаний по своей профессии.

При таких обстоятельствах, оспоренное решение ответчика в части не включения истице приведённых периодов прохождения курсов по повышению квалификации в её специальный стаж и отказа в назначении указанной пенсии, суд находит незаконным.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Продолжительность специального стажа К. М.В. на момент обращения к ответчику с заявлением составлял не менее 25 лет. Каких-либо ограничений для назначения ей пенсии в соответствии с правилами, предусмотренными п. п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", судом не установлено. Обратилась она в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-33). Следовательно, у неё имеется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, и она должна быть ей назначена, именно с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые, в силу ст. 88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Истцом при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в его пользу в полном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск К.М.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>» о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ незаконным, наложении обязательства по назначению трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, удовлетворить.

Решение (протокол) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>» признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>» включить К.М.В. в стаж её работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлениемлечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, периоды нахождения ее на курсах по повышению квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>» назначить К.М.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, с момента возникновения права на её получение - с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>» в пользу К.М.В. в возврат уплаченной государственной пошлины 200 (двести) рублей 00 копеек.

Решение изготовлено в окончательной, мотивированной форме ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Тузуков С.И.

Решение не вступило в законную силу.