Клиновой Эдуард Сергеевич

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Лисин А.А.,

ознакомившись с делом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении К.Э.С., (дата) рождения, (марка обезличена)

У С Т А Н О В И Л:

(дата) УУП ОП №... УМВД России по г. Н. Новгороду С.А.Н. в отношении К.Э.С. составлен протокол об административном правонарушении №... по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из указанного протокола, (дата) в 16 час. 10 мин. на ... был задержан К.Э.С., который нарушил режим пребывания в РФ, а именно по прибытии на место пребывания (дата) не предъявил принимающей стороне документ, удостоверяющий личность, а также миграционную карту для постановки его на учет по месту пребывания не позднее семи рабочих дней со дня его пребывания в место пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 22 Федерального закона №... от (дата)

Действия К.Э.С. квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, вопрос о личности правонарушителя, совершившего действия (бездействия), за которые Кодексом Российской Федерации об административных право...

...нарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

Эти обстоятельства подлежат установлению при рассмотрении дела по существу.

В силу требований и разъяснений пункта 37 Наставления по организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, утвержденных приказом №... Министерства внутренних дел Российской Федерации, №... Федеральной миграционной службы от (дата) «Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы российской федерации иностранных граждан или лиц без гражданства», с целью установления оснований, по которым выезд иностранного гражданина из Российской Федерации может быть ограничен, территориальным органом ФМС России проводятся проверки по учетам ЦБД УИГ, ГИАЦ МВД России, а также учетам соответствующих ИЦ МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.

В представленных суду материалах не имеется сведений о том, привлекался ли ранее К.Э.С. к уголовной ответственности на территории РФ, выносился ли в отношении него обвинительный приговор суда.

Отсутствие указанных сведений не позволит суду правильно разрешить настоящее административное дело.

Кроме того, в представленных материалах не имеется объективных данных о семейном положении гражданина Республики Украина К.Э.С., наличии либо отсутствии у него близких родственников, в том числе детей, проживающих на территории РФ, наличии либо отсутствии стойких социальных привязанностей на территории РФ. Данный вопрос должностным лицом при составлении протокола не выяснялся.

Кроме того, определением Советского районного суда г. Н. Новгорода от (дата) для устранения недостатков возвращался составленный в отношении К.Э.С. протокол об административном правонарушении №... от (дата) в связи с совершением вменяемого ему правонарушения. Однако в представленных суду материалах указанный протокол отсутствует.

В силу требований КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным в том числе с момента составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, согласно представленным материалам в отношении К.Э.С. в настоящее время возбуждено два дела об административном правонарушении в связи с совершением одних и тех же неправомерных, по мнению должностного лица административного органа, действий (бездействия).

Указанные недостатки материалов дела являются существенными и препятствуют всестороннему, объективному и объективному рассмотрению дела, и в силу закона не могут быть устранены судом самостоятельно.

Согласно ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ указанные обстоятельства являются основанием для возврата дела об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении К.Э.С., (дата) рождения, (марка обезличена), возвратить УУП ОП №... УМВД России по г. Н. Новгороду С.А.Н. для устранения недостатков.

Судья - подпись - А.А. Лисин

(марка обезличена)