Клубуцкая Юлия Анатольевна

Копия

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Апелл. дело №33-2309/2016

Судья Бородулина С.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2016 года г. Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего Акбашевой Л.Ю.

судей коллегии Зотиной Е.Г. и Кравцовой Е.А.

при секретаре Бордиян В.В.

с участием прокурора Денисенко М.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района Мусаева А.И. на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 июня 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования и.о. прокурора Пуровского района в интересах Клубуцкой Ю.А. и ФИО1 к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района, Администрации Пуровского района удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению жилищных вопросов на территории муниципального образования город Тарко-Сале № от 3 февраля 2016 года в части исключения семьи Клубуцких из резервного списка молодых семей - участников Федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации №1050 от 17 декабря 2010 года, незаконным.

Обязать Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района восстановить семью Клубуцких в резервном списке молодых семей - участников Федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целе...

...вой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации №1050 от 17 декабря 2010 года, с учетом даты постановки на учет в 2014 году.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., объяснения прокурора Денисенко М.О. об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения суда, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Пуровского района в интересах Клубуцкой Ю.А., ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района, Администрации Пуровского района о признании незаконным решения об исключении семьи Клубуцких из резервного списка молодых семей - участников Федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, возложении обязанности восстановить семью Клубуцких в данном списке по дате постановки на учет в 2014 году.

В обоснование иска указал на результаты проверки по заявлению Клубуцкой Ю.А., в ходе которой установлено, что 29 сентября 2014 года ее семья признана участником Федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и включена Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО в резервный список молодых семей данной подпрограммы. 15 июля 2015 года выписка из указанного списка молодых семей направлена в Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района. После чего, данным Департаментом указанная выписка была направлена Главам муниципальных образований городских и сельских поселений Пуровского района. В июне 2015 года полномочия Администрации МО г. Тарко-Сале после ликвидации возложены на Администрацию МО Пуровский район. Решением комиссии по рассмотрению жилищных вопросов на территории МО г. Тарко-Сале №1 от 3 февраля 2016 года семья Клубуцких исключена из списка молодых семей - участников Федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на основании п.4.10 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО, в связи с не предоставлением в установленный срок документов, указанных в подп. «б» - «е» п.2.1, п.п.2.1-1, 2.4, 2.4-1, 3.1 приведенного Порядка. 9 февраля 2016 года Клубуцкой Ю.А. направлено уведомление об исключении из списка молодых семей. Однако, Клубуцкая Ю.А. в нарушение п.6.2 названного Порядка о включении ее семьи в резервный список и о необходимости предоставления документов, указанных в п.4.10 Порядка, и условиях включения в Федеральный список на следующий год, не оповещалась. Таким образом, исключение Клубуцких из резервного списка молодых семей Федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» является незаконным, нарушающим права молодой семьи на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Помощник Пуровского районного прокурора Черняков С.П., Клубуцкая Ю.А. заявленные требования поддержали по доводам иска.

Представитель ответчика Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района Скоропад А.И., действующая на основании доверенности, указала, что Департаментом уведомлений молодой семье не направлялось, сведениями об уведомлении Администрацией г. Тарко-Сале не располагает.

Представитель ответчика Администрации Пуровского района участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО также в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на иск указал, что к полномочиям Департамента не относится функция по включению в списки участников Федеральной программы по муниципальным образованиям.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.

С решением суда не согласен представитель ответчика - Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района Мусаев А.И. В апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Приводит доводы о том, что Клубуцкой Ю.А. направлялось уведомление о необходимости предоставить документы, предусмотренные названным Порядком. Однако, таковое не было вручено адресату. Копию данного уведомления не представилось возможным приобщить к материалам дела в ходе производства по нему ввиду того, что инвентаризация переданных Департаменту Администрацией г. Тарко-Сале учетных дел произведена была позднее по причине большого объема. В связи с чем, прилагает копию приведенного уведомления к апелляционной жалобе и просит суд апелляционной инстанции принять его в качестве нового доказательства. Кроме того, указывает, что Клубуцкая Ю.А. не уведомила жилищный отдел о перемене места жительства.

В возражениях на апелляционную жалобу Клубуцкая Ю.А. полагает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2010 года №535-П в целях реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050, а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года №1099-П, утвержден порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО, который определяет механизм предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

Как усматривается из материалов дела, 8 августа 2014 года Клубуцкая Ю.А. обратилась в Администрацию г. Тарко-Сале с заявлением о включении в состав участников названной подпрограммы составом семьи, включая несовершеннолетнюю дочь ФИО1 5 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). Решением органа местного самоуправления от 25 сентября 2014 года семья Клубуцкой признана участником мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках Федеральной подпрограммы (л.д.13). Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО 15 июля 2015 года в адрес Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района направлена выписка из Федерального резервного списка претендентов, в который под №№108, 109 включены Клубуцкая Ю.А. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1 (л.д.15-17). 20 июля 2015 года Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района Главам муниципальных образований городских и сельских поселений Пуровского района направлена выписка из Федерального резервного списка претендентов, а также уведомление о производстве оповещения молодых семей - претендентов о необходимости предоставления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, из которого следует об установлении срока его исполнения, а именно: до 3 августа 2015 года с предоставлением данных уведомлений в Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района (л.д.18). Решением комиссии по рассмотрению жилищных вопросов на территории МО г. Тарко-Сале №1 от 3 февраля 2016 года семья Клубуцких в силу п.4.10 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО исключена из списка молодых семей - участников Федеральной подпрограммы, как не обновившая в установленный срок документы, указанные в подп. «б» - «е» п.2.1, п.п.2.1-1, 2.4, 2.4-1, 3.1 приведенного Порядка (л.д.23-24), о чем 9 февраля 2016 года Клубуцкой Ю.А. было направлено уведомление (л.д.25).

Условия признания молодых семей участниками данной целевой программы приведены в п.1.3 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям. При этом одним из обязательных критериев, предполагающих реализацию права граждан на участие в названных мероприятиях, является предоставление в орган местного самоуправления по месту жительства соответствующих документов для признания молодой семьи, нуждающейся в жилых помещениях (подп. «б» - «е» п.2,1, п.п.2.4, 2.4-1, 3.2 данного Порядка).

Согласно п.4.10.Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям, молодые семьи, включенные в Окружной или Федеральный резервный список и не получившие социальные выплаты в связи с недостаточностью денежных средств, в период с 01 по 31 декабря текущего года обновляют документы, указанные в подпунктах "б" - "е" пункта 2.1, пунктах 2.1-1, 2.4, 2.4-1, 3.2 настоящего Порядка; молодые семьи, не обновившие в установленный срок документы, указанные в подпунктах "б" - "е" пункта 2.1, пунктах 2.1-1, 2.4, 2.4-1, 3.2 настоящего Порядка, исключаются из списка молодых семей - участников Федеральной или Окружной подпрограммы.

В соответствии с п.4.6 Порядка Департамент в течение 10 дней со дня утверждения Окружного списка претендентов или Федерального списка претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления: информацию об объеме средств окружного бюджета, подлежащих направлению на предоставление социальных выплат молодым семьям, включенным в списки претендентов Федеральной или Окружной подпрограмм; выписки из Окружного списка претендентов или Федерального списка претендентов; выписки из Окружного резервного списка или Федерального резервного списка; информацию о наличии ранее реализованного права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты (субсидии) или иной формы государственной поддержки за счет средств окружного бюджета.

В тоже время, п. 6.2. Порядка орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения сведений, указанных в п.4.6 настоящего Порядка, оповещает способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения:

- молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству;

- молодых семей, включенных в резервный список, о представлении документов, указанных в п.4.10 настоящего Порядка, и условиях включения в Федеральный или Окружной список на следующий год.

Однако, в отношении семьи Клубуцкой Ю.А. названная уведомительная процедура органом местного самоуправления не была соблюдена. При этом, действия (бездействие) исполнителей программы повлекли для истца наступление последствий в виде утраты права на социальную выплату, что не может быть поставлено ей в вину.

Применительно к приведенным положениям Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что сложившиеся правоотношения были обусловлены обязательным установлением обязанностей органа местного самоуправления, поскольку иное противоречит действующим конституционным предписаниям (ст.ст.1, 2, 18, 54, 55 Конституции РФ).

При этом выводы суда в указанной части подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и представленным доказательствам, оснований для их переоценки не усматривается (ст.67 ГПК РФ).

Исходя из действующего стандарта доказывания, оснований для принятия судом апелляционной инстанции дополнительных доказательств, в частности копии уведомления Администрации МО г. Тарко-Сале от 27 августа 2015 года на имя Клубуцкой Ю.А. о необходимости обновить документы, предусмотренные Порядком предоставления социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям, не имеется, поскольку таковое имелось в распоряжении соответчиков на момент разрешения настоящего спора, при этом несвоевременная передача Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района архивных дел органом местного самоуправления по своему характеру не обуславливает невозможность представления уведомления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от заявителя апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ).

Кроме того, данную обязанность по оповещению участников подпрограммы определено к исполнению органам местного самоуправления в срок до 3 августа 2015 года, что следует из уведомления Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района о необходимости предоставления соответствующих документов. Между тем, меры по извещению Клубуцкой Ю.А. были приняты Администрацией г. Тарко-Сале лишь 2 сентября 2015 года (л.д.98).

В связи с чем, обстоятельства, связанные с переменой места жительства Клубуцкой Ю.А., на правоотношения, сложившиеся между сторонами настоящего дела, не влияют.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к оспариванию выводов суда, основаны на неправильной оценке фактических обстоятельств дела, поводом к отмене или изменению обжалуемого решения не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Е.Г. Зотина

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 06 июня 2016 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Бородулиной С.Н.,

при секретаре Медведевой О.А.,

с участием прокурора Чернякова С.П., истца Клубуцкой Ю.А., представителя ответчика Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района Скоропад А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-567/2016 по иску и.о. прокурора Пуровского района в интересах Клубуцкой Юлии Анатольевны, Клубуцкой Елизаветы Анатольевны к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района, Администрации Пуровского района, третье лицо Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению жилищных вопросов на территории муниципального образования город Тарко-Сале № 1 от 03 февраля 2016 года в части исключения семьи Клубуцких из резервного списка молодых семей - участников Федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, возложении на Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района обязанности восстановить семью Клубуцких в резервном списке молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, с учетом даты постановки на учет в ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пуровского района обратился в суд с иском в интересах Клубуцкой Ю.А., Клубуцкой Е.А., в котором сообщил, что в ходе проверки по обращению Клубуцкой Ю.А. в связи с исключением их семьи из списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2011-2015 годы было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Клубуцкая Ю.А. обратилась в Администрацию МО г. Тарко-Сале Пуровского района ЯНАО с заявлением о включении её семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Решением Администрации г...

.... Тарко-Сале Пуровского района ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья Клубуцких была признана участником Федеральной подпрограммы, на основании чего Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО была включена в резервный список молодых семей Федеральной подпрограммы. ДД.ММ.ГГГГ выписка из Федерального резервного списка молодых семей направлена в Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района данная выписка направлена главам муниципальных образований городских и сельских поселений Пуровского района.

В соответствии с решением Собрания депутатов города Тарко-Сале Пуровского района ЯНАО № 216 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования город Тарко-Сале ликвидирована. В соответствии с частью 1.1 статьи 3 Устава муниципального образования город Тарко-Сале полномочия местной администрации возложены на Администрацию муниципального образования Пуровский район.

Решением комиссии по рассмотрению жилищных вопросов на территории МО г. Тарко-Сале № от ДД.ММ.ГГГГ семья Клубуцких исключена из списка молодых семей – участников Федеральной подпрограммы на основании п. 4.10 Порядка в связи с не обновлением в установленный срок документов, указанных в подпунктах «б» - «е» пункта 2.1, пунктах 2.1-1, 2.4, 2.4-1, 3.1 Порядка. ДД.ММ.ГГГГ Клубуцкой Ю.А. направлено уведомление об исключении семьи из списка молодых семей – участников Федеральной подпрограммы. Вместе с тем установлено, что Клубуцкая Ю.А. в нарушение п. 6.2 Порядка о включении их семьи в резервный список и о необходимости представления документов, указанных в пункте 4.10 названного Порядка и условиях включения в Федеральный список на следующий год не оповещались.

Прокурор полагает, что исключение семьи Клубуцких из резервного списка молодых семей участников Федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17 декабря 2010 года, является незаконным и нарушило права и законные интересы молодой семьи Клубуцких на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

В иске прокурор просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению жилищных вопросов на территории муниципального образования город Тарко-Сале № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения семьи Клубуцких из резервного списка молодых семей - участников Федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 1050 от 17 декабря 2010 года; обязать Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района восстановить семью Клубуцких в резервном списке молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 1050 от ДД.ММ.ГГГГ с учетом даты постановки на учет в 2014 году.

В судебном заседании помощник прокурора Пуровского района Черняков С.П. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Истец Клубуцкая Ю.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, пояснив, что она получила уведомление об исключении из списков ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района Скоропад А.И. в судебном заседании отношения к заявленным исковым требованиям не выразила, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией Администрации города Тарко-Сале Департаменту были переданы полномочия по учету молодых семей. Департамент уведомлений молодым семьям не направлял. Сведения об уведомлении Администрацией города Тарко-Сале отсутствуют.

Ответчик Администрация Пуровского района своего представителя в судебное заседание не направил, извещен. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика. Возражений на иск от Администрации Пуровского района не поступило.

Третье лицо Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа ходатайствует о рассмотрении гражданского дела в отсутствие его представителя. По правилам ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела производится без участия третьего лица. В письменном отзыве на иск третье лицо сообщило, что функции по признанию (не признанию) молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях, включении в списки участников Федеральной или окружной программы по муниципальным образованиям отнесены к полномочиям органов местного самоуправления и не относятся к компетенции Департамента.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления и отзыва на иск, исследовав представленные доказательства в их совокупности и сопоставив их с действующим законодательством, суд приходит к следующим выводам.

В целях реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 1050 от 17 декабря 2010 года, постановлением Правительства ЯНАО № 535-П от 27 декабря 2010 года утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Порядок). Согласно пункту 2.1-2 Порядка орган местного самоуправления осуществляет проверку сведений, содержащихся в документах, и в 10-дневный срок принимает решение о признании (непризнании) молодой семьи участницей подпрограммы. Согласно п. 2.6 Порядка, о принятом решении орган местного самоуправления письменно уведомляет молодую семью в 5-дневный срок со дня принятия решения о признании (непризнании) молодой семьи участницей Федеральной подпрограмм. В соответствии с пунктом 4.1 Порядка, органы местного самоуправления, признанные в установленном порядке прошедшими отбор для участия в Федеральной подпрограмме на соответствующий год, формируют список молодых семей – участников Федеральной программы, изъявивших желание получить социальную выплату. Сформированные списки по состоянию на 1 сентября года, предшествующего планируемому, до 15 сентября года, предшествующего планируемому, направляются в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО. В соответствии с пунктом 4.2 Порядка данный Департамент до 1 октября года, предшествующего планируемому, на основании списков молодых семей – участников Федеральной подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом объема средств, которые планируется выделить из окружного бюджета, утверждает Федеральный сводный список молодых семей – участников Федеральной подпрограммы на получение социальных выплат в разрезе муниципальных образований. В течение 14 рабочих дней после получения средств из федерального бюджета с учетом размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в окружном бюджете и (или) местных бюджетах на соответствующий финансовый год на софинансирование мероприятий Федеральной подпрограммы, (пункт 4.4 Порядка), Департамент на основании уточненного Федерального сводного списка формирует и утверждает список молодых семей, включенных в резерв в разрезе муниципальных образований. В федеральный резервный список включаются молодые семьи, не вошедшие в Федеральный список претендентов. Данный список утверждается приказом Департамента, и в течение 10 дней доводится до органов местного самоуправления (пункт 4.6 Порядка).

Представленные суду доказательства подтверждают, что ДД.ММ.ГГГГ Клубуцкая Ю.А. обратилась в Администрацию МО г. Тарко-Сале с заявлением о включении ее с дочерью Клубуцкой Елизаветой Анатольевной ДД.ММ.ГГГГ рождения в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (л.д. 10-11). ДД.ММ.ГГГГ решением Администрации МО г. Тарко-Сале молодая семья Клубуцких признана нуждающейся в жилых помещениях (л.д. 13), о чем была уведомлена. ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа направил в Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района выписки из Федерального списка претендентов и Федерального резервного списка, где под номером № указана семья ФИО12 (л.д.15-18).

Пунктом 6.2 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе предусмотрена обязанность органа местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения сведений о включении семьи в списки оповестить молодые семьи о представлении документов, указанных в пункте 4.10 Порядка и условиях включения в Федеральный список на следующий год. Оповещение производится способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения молодых семей. Молодые семьи, включенные в Федеральный резервный список и не получившие социальные выплаты в связи с недостаточностью денежных средств в период с 1 по 31 декабря текущего года обновляют документы, указанные в Порядке. После представления этих документов и приобщения к ним сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности на каждого члена семьи, а также об отчуждении жилых помещений за последние 5 лет, орган местного самоуправления проверяет сведения, содержащиеся в документах, и в 10-дневнй срок повторно принимает решение о признании (непризнании) молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении орган местного самоуправления письменно уведомляет молодую семью в 5-дневный срок со дня принятия решения. Данные семьи включаются в список молодых семей по дате подачи первоначального заявления. Молодые семьи, не обновившие в установленный срок указанные в нормативном акте документы, исключаются из списка молодых семей – участников Федеральной подпрограммы.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Собрания депутатов МО г. Тарко-Сале Администрация муниципального образования город Тарко-Сале была ликвидирована (л.д. 26-27). Ее полномочия были переданы Администрации Пуровского района, которая часть из них, в том числе по обеспечению реализации федеральных, окружных, районных жилищных программ, формированию списков граждан – участников жилищных программ делегировала Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района (пункты 1.18, 1.23 Положения).

ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района направил выписки из Федеральных списков данной подпрограммы главам муниципальных образований Пуровского района, с указанием оповестить молодые семьи – претенденты о необходимости представления документов. Этим же письмом предписывалось представить уведомления с отметкой об оповещении молодых семей в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Распоряжением Администрации Пуровского района от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия по рассмотрению жилищных вопросов на территории МО г. Тарко-Сале (л.д. 19-24). Решением комиссии по рассмотрению жилищных вопросов на территории муниципального образования город Тарко-Сале от ДД.ММ.ГГГГ семья Клубуцких была исключена из списка молодых семей – участников Федеральной программы, в связи с не обновлением в установленный срок документов, указанных в п.п. «б»-«е» пункта 2.1, пунктах 2.1-1, 2.4, 2.4-1, 3.2 Порядка (л.д. 23-24).

Между тем, никаких сведений об оповещении семьи Клубуцких о необходимости обновить документы, указанные в п.п. «б» - «е» пункта 2.1, пунктах 2.1-1, 2.4, 2.4-1, 3.2 Порядка, исследованные судом доказательства не содержат. Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил отсутствие сведений об уведомлении семьи Клубуцких.

Как следует из объяснения Ибрамхалиловой Г.Ф., - начальника отдела по реализации федеральных окружных и муниципальных программ управления жилищной политики Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района, данного прокурору Пуровского района, какие-либо документы семьи Клубуцких как участника федеральной подпрограммы, Администрацией города не передавались. Сведений об оповещении семьи о необходимости представления документов, указанных в пункте 4.10 Порядка, в Департаменте не имеется (л.д. 39).

При таких обстоятельствах суд признает, что в данном случае орган местного самоуправления не исполнил свою прямо предписанную установленным Порядком обязанность по оповещению семьи о необходимости представления документов.

Таким образом, исключение семьи Клубуцких из резервного списка молодых семей – участников Федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы является незаконным, нарушающим права и законные интересы молодой семьи. Следовательно, заявленное прокурором требование в интересах семьи Клубуцких о признании решения комиссии по рассмотрению жилищных вопросов на территории муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения семьи Клубуцких из резервного списка молодых семей – участников Федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления и иными способами.

Так как права семьи Клубуцких были нарушены в связи с ненадлежащим исполнением органом местного самоуправления своей обязанности оповестить молодую семью о необходимости представления документов, в нарушение установленного нормативными актами порядка, они подлежат восстановлению в списках молодых семей со времени первоначальной постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд признает заявленные прокурором исковые требования в интересах Клубуцких законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Пуровского района в интересах Клубуцкой Юлии Анатольевны и Клубуцкой Елизаветы Анатольевны к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района, Администрации Пуровского района, третье лицо Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, - удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению жилищных вопросов на территории муниципального образования город Тарко-Сале № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения семьи Клубуцких из резервного списка молодых семей - участников Федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 1050 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района восстановить семью Клубуцких в резервном списке молодых семей – участников Федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 1050 от 17 декабря 2010 года, с учетом даты постановки на учет в ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий С.Н. Бородулина