Кобевко Юлия Васольевна

Мировой судья Сергеева И.В. Дело №11-121/2013

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 августа 2013 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тагильцева Р.В.,

при секретаре Бушановой О.М.,

с участием прокурора Овчиниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управления социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула Алтайского края на решение мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края в интересах Кобевко Ю.В. к Управлению социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула Алтайского края о взыскании недополученной суммы компенсации расходов по оплате коммунальной услуги - отопления,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в суд в интересах Кобевко Ю.В. с иском к Управлению социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула (далее - УСЗН) о возложении на ответчика обязанности выплатить Кобевко Ю.В. сумму перерасчета денежного эквивалента 50% льготы на оплату коммунальной услуги - отопления - в размере 13 333 руб. 80 коп.

В обоснование иска прокурор указал, что Кобевко Ю.В. является инвалидом 2 группы, обеспечивается мерами социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ), Законом Алтайского края от 27.12.2007 г. №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» (далее - Закон №156-ЗС). Статьей 2 Закона №156-ЗС предусмотрено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсация назначается уполномоченным органо...

...м по месту жительства в сфере социальной защиты населения, которым осуществляется и ее выплата. Размер компенсации ежемесячно определяется каждому льготополучателю индивидуально как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг. В отношении Кобевко Ю.В. прокурор рассчитал сумму компенсации по оплате за отопление в размере 13 333 руб. 80 коп., которая должна была быть предоставлена истице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считая незаконными действия УСЗН по назначению и выплате Кобевко Ю.В. компенсации расходов на оплату коммунальной услуги (отопления) исходя из льготной площади жилья, прокурор просил взыскать с ответчика в пользу истицы недополученную компенсацию в указанном выше периоде.

Решением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора удовлетворены, с УСЗН в пользу Кобевко Ю.В. взыскана недополученная сумма компенсации расходов на оплату коммунальной услуги - отопления - в размере 13 333 руб. 80 коп.

Не согласившись с указанным решением, третье лицо по делу - Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - Главалтайсоцзащита) обратилось с апелляционной жалобой в районный суд, в которой просит решение мирового судьи отменить в связи с нарушением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, применением закона, не подлежащего применению, неприменением судом закона, подлежащего применению, а именно: компенсация расходов на отопление Кобевко Ю.В. была рассчитана исходя из 1/2 доли общей площади жилого помещения, приходящейся непосредственно на нее - 28,9 кв.м в соответствии с ч. 13 ст. 17 Закона №181-ФЗ, т.к. согласно документам в жилом помещении зарегистрирована также дочь истицы - Кобевко Е.А., которая фактически там не проживает и не имеет права на получение льготы; ссылки мирового судьи в решении на нормы Закона Алтайского края от 03.12.2004 г. №61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» являются необоснованными и противоречащими обстоятельствам дела; требования прокурора удовлетворены судом за пределами срока исковой давности.

Не согласившись с указанным решением, ответчик по делу УСЗН также обратился с апелляционной жалобой в районный суд, в которой просит решение мирового судьи отменить в связи с нарушением норм материального права, а именно: денежные эквиваленты мер социальной поддержки рассчитываются организациями - поставщиками услуг и передаются в управление социальной защиты населения для выплаты компенсации льготополучателю (ч. 8 ст. 4 Закона №156-ФЗ), в свою очередь УСЗН производит выплаты в точном соответствии с представленными расчетами; суд не учел пункт 37 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утв. постановлением администрации Алтайского края от 01.04.2008 г. №126, согласно которому ответственность за правильность расчетов денежных эквивалентов несут организации - поставщики услуг; в УСЗН поступили сведения о том, что льготная площадь жилого помещения истицы составляет 57,8 кв.м, поэтому начисление платы за отопление происходило исходя из указанной нормы; требования прокурора удовлетворены судом за пределами срока исковой давности.

В судебное заседание заявители Главалтайсоцзащита и УСЗН не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель УСЗН по доверенности Пчельников Ю.А. просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Истица Кобевко Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Прокурор в судебном заседании полагал, что отсутствуют основания для удовлетворения апелляционных жалоб.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, законность и обоснованность вынесенного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалоб, суд не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилого фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального топления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для проживания населению.

Статьей 2 Закона Алтайского края от 27.12.2007 г. №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» установлено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно ст. 4 Закона №156-ЗС компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения.

Уполномоченный орган ведет учет граждан, имеющих право на получение компенсации, в соответствии с которым формирует реестр получателей компенсации. Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, указанных в статье 1 настоящего Закона. Денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются организациями, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Выплата компенсаций осуществляется уполномоченным органом ежемесячно до установленного в соответствии с ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения населением платы за жилое помещение и коммунальные услуги по выбору гражданина путем перечисления суммы компенсации на имеющиеся или открываемые в выбранном гражданином банках личные счета либо через организации федеральной почтовой связи.

В силу п.п. 2, 8, 11, 14, 15, 16, 21, 27, 31 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденных Постановлением администрации Алтайского края от 01.04.2008 г. №126, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается гражданину по одному жилому помещению, где он зарегистрирован в установленном порядке по месту жительства или по месту пребывания либо по месту его фактического проживания.

В отношении льготополучателей, до 1 апреля 2008 года получавших меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в натуральной форме, орган социальной защиты населения формирует реестр на основании сведений организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности), осуществляющих начисление населению платежей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и сведений сегментов федерального и краевого регистров лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, без истребования от них необходимых документов.

Сформированный в отношении указанных льготополучателей реестр является основанием для назначения им с 1 апреля 2008 года компенсации и оправдательным документом расходования бюджетных средств.

Размер компенсации ежемесячно определяется каждому льготополучателю индивидуально как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг.

Расчет денежного эквивалента производят организации поставщики услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края по определению мер социальной поддержки в натуральной форме.

Денежный эквивалент определяется по каждой жилищно-коммунальной услуге исходя из платежа за жилое помещение и коммунальные услуги, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически оплаченного льготополучателем за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента.

Орган социальной защиты населения осуществляет взаимодействие по предоставлению компенсаций с организациями-поставщиками услуг на основании заключенных соглашений о взаимодействии (п. 27 Правил).

Согласно формуле, приведенной в п. 1 приложения №2 к названным Правилам от 23.05.2006 г. №307, размер платы за тепловую энергию рассчитывается как произведение общей площади отапливаемого помещения на норматив потребления тепловой энергии на отопления и на тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации города Барнаула «Об оплате жилищно-коммунальных услуг» от 27.12.2007 г. №4168 норматив потребления коммунальных услуг для граждан, проживающих во всех видах жилищного фонда, независимо от формы собственности по отоплению определен в размере 0,02 Гкал. на 1 кв.м, 0,033 Гкал на 1 кв.м для расчета льгот и субсидий в течение отопительного периода при наличии приборов учета, тариф за отопление установлен в размере 744 руб. 28 коп. за 1 Гкал.

Постановлением администрации города Барнаула «Об оплате жилищно-коммунальных услуг» от 26.12.2008 г. №4397 норматив потребления коммунальных услуг для граждан, проживающих во всех видах жилищного фонда, независимо от формы собственности по отоплению определен в размере 0,02 Гкал. на 1 кв.м общей площади в связи с установлением уровня платежей по всем видам услуг в размере 100% от их стоимости, 0,033 Гкал на 1 кв.м для расчета льгот и субсидий в течение отопительного периода при наличии приборов учета, тариф за отопление установлен в размере 922 руб. 57 коп. за 1 Гкал.

Постановлением администрации города Барнаула «Об оплате жилищно-коммунальных услуг» от 26.01.2010 г. №290 с 01.02.2010 г. норматив потребления коммунальных услуг для граждан, проживающих во всех видах жилищного фонда, независимо от формы собственности по отоплению определен в размере 0,02 Гкал на 1 кв.м общей площади в связи с установлением уровня платежей по всем видам услуг в размере 100% от их стоимости, 0,033 Гкал на 1 кв.м для расчета льгот и субсидий в течение отопительного периода при наличии приборов учета.

Решением Главэкономики от 23.12.2009 г. №268 для ОАО «Кузбассэнерго» с 01.01.2010 г. установлен тариф на тепловую энергию в размере 904 руб. 79 коп. за 1 Гкал.

Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 27.12.2010 г. №308 для ОАО «Кузбасэнерго» тариф по теплоснабжению с 01.01.2011 г. установлен в размере 1 031 руб. 84 коп. за 1 Гкал.

Судом первой инстанции установлено, что Кобевко Ю.В. является инвалидом 1 группы, проживает в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 59,0 кв.м, и относится к категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате за отопление. Однако согласно информации, представленной УСЗН, льготная площадь по отоплению ответчиком определена в размере 28,9 кв.м.

При этом судом не может быть принят во внимание довод представителя УСЗН о том, что денежные эквиваленты мер социальной поддержки рассчитываются организациями - поставщиками услуг и передаются в управление социальной защиты населения для выплаты компенсации льготополучателю (ч. 8 ст. 4 Закона №156-ФЗ), поэтому ответственность за правильность расчетов денежных эквивалентов несут организации - поставщики услуг (п. 37 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утв. постановлением администрации Алтайского края от 01.04.2008 г. №126), поскольку управляющие организации осуществляют функции по расчету денежных эквивалентов мер социальной поддержки, однако право определять объем льготы им не предоставлено.

Доводы представителя Главалтайсоцзащиты, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что мировой судья не принял во внимание проживание в жилом помещении потребителя коммунальных услуг, не являющегося получателем компенсации, - Кобевко Е.А., судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, поскольку в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Судом установлено, что Кобевко Ю.В. является собственником квартиры по <адрес>, ею производилась оплата коммунальных услуг, в том числе отопления. Расчет суммы, подлежащей оплате за отопление, производился исходя из площади жилого помещения, а не потребленных жильцами дома объемов. Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что возможность выделения объема потребленной льготополучателями и проживающим с ними лицом коммунальной услуги отсутствует.

С учетом вышеизложенного мировым судьей верно произведен расчет денежной компенсации 50% льготы на оплату коммунальной услуги, оснований для уменьшения взысканной суммы в связи с проживанием в жилом помещении потребителя, не являющегося льготополучателем, суд апелляционной инстанции не находит. Кроме того, Кобевко Е.А., как установлено судом первой инстанции, в квартире истицы не проживает и не является потребителей коммунальных услуг, в том числе и отопления. Начисление за коммунальные услуги квартиры истицы производится исходя из расчета на одного проживающего лица.

Из материалов дела усматривается, что истице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме производилось начисление и выплата денежного эквивалента льготы по оплате отопления, а именно Кобевко Ю.В. недополучила 13 333 руб. 80 коп. Данный расчет проверен судом первой инстанции, признан правильным, ответчиком не оспорен.

Вывод мирового судьи о том, что недополученная за спорный период сумма (13 333 руб. 80 коп.) подлежит выплате Кобевко Ю.В. в полном объеме, является правильным, поскольку согласно п. 3 ст. 7 Закона №156-ЗС начисленные суммы компенсации, которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением. Суммы компенсации, не полученные гражданином своевременно по вине уполномоченного органа или организации-поставщика услуг, выплачиваются за истекший период без ограничения срока. В связи с чем, доводы заявителей относительно пропуска прокурором исковой давности являются несостоятельными.

Доводы представителя Главалтайсоцзащиты о том, что мировой судья в решении от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно сослался на нормы Закона Алтайского края от 03.12.2004 г. №61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов», который не подлежал применения в данных правоотношениях, заслуживает внимания, однако не влияет на законность правильного по существу судебного акта.

Иных доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда, апелляционные жалобы не содержат, поэтому у суда не имеется оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

апелляционные жалобы Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управления социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула Алтайского края на решение мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Р.В. Тагильцев