Кобзарёв Юрий Иванович

Категория 2.169

Дело № 2-2559/2020

УИД:92RS0003-01-2020-003613-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 5 ноября 2020 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре судебного заседания Парусиновой Н.С., с участием истца Кобзарева Ю.И., представителя ответчика Обелова Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобзарев Ю.И. к Управлению МВД России по г.Севастополю о признании решения незаконным, обязанности назначить пенсию за выслугу лет, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Кобзарев Ю.И. обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по города Севастополю о признании незаконным решения Центра финансового обеспечения УВД России по г.Севастополю об отказе в назначении пенсии, обязать назначить истцу пенсию за выслугу лет с момента обращения за е назначением ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Требования мотивированы следующим.

В <данные изъяты> г. истец обратился в Центр финансового обеспечения УВД России по г.Севастополю с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ об отказе в назначении пенсии по выслуге лет в связи с тем, что у него отсутствует постоянная регистрация по г.Севастополю.

С данным обстоятельством Истец не согласен считает его незаконным нарушающим его право на пенсионное обеспечение, действиями ответчика ему при...

...чинен моральный вред.

Истец Кобзарев Ю.И. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УМВД РФ по г.Севастополю Обелова Д.И. против удовлетворения иска возражал, по основаниям изложенным в отзыве.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Кобзарев Ю.И. проходил службу в органах внутренних дел Украины на различных должностях, с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии в главном управлении Пенсионного фонда Украины в Донецкой области.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело Кобзарева Ю.И. было направлено из Пенсионного фонда ДНР в адрес УМВД РФ по г.Севастополю.

Из аттестата № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в связи с переездом на постоянное место жительства за границу, следует, что Пенсионный фонд ДНР в связи с переездом на ПМЖ в пределах СНГ направил аттестат, выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ аттестат о прекращении выплаты пенсии на имя Кобзарева Ю.И. был получен УМВД РФ по г.Севастополю

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № Кобзарев Ю.И. имеет регистрацию: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям УМВД истец ДД.ММ.ГГГГ получил вид на жительство на территории РФ, регистрация по месту жительства <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ получил гражданство РФ,

Из паспорта следует, что Кобзарев Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина РФ.

В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился к ответчику с заявлением об истребовании в Главном управлении ПФ Украины в Донецкой области аттестата о прекращении выплаты пенсии по причине регистрации и постоянного проживании в г.Севастополь.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет с момента возникновения права. Денежным довольствием обеспечен по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" установлено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе на лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 4 названного Закона установлено, что пенсионное обеспечение проживающих на территории РФ лиц, проходивших, службу в органах внутренних дел других государств - участников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми РФ либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей государства - участники Содружества Независимых Государств 24 декабря 1993 г. приняли Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств которое подписано и вступило в силу для Российской Федерации 09.07.1999 г., для Украины - 10.04.1996 г.

Данное Соглашение основано на Соглашении от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", согласно преамбуле которого, правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Соглашением от 13.03.1992 года предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (статья 7).

Статьей 1 Соглашения от 24 декабря 1993 г. установлено, что пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленном законодательством бывшего Союза ССР.

Статьей 2 Соглашения от 24 декабря 1993 г. предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной.

Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства.

В силу ст. 3 Соглашения, расходы по пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел и их семей и обязательному государственному страхованию сотрудников органов внутренних дел осуществляются Сторонами за счет их бюджетов без взаимных расчетов между ними.

Органами, уполномоченными представлять Стороны в реализации настоящего Соглашения (далее - Уполномоченные Органы), выступают министерства внутренних дел Сторон (ст. 4 Соглашения).

Доводы ответчика о том, что отсутствие регистрации по месту жительства является препятствием для назначения пенсии за выслугу лет бывшего сотруднику МВД, суд считает не состоятельными, поскольку в соответствии со ст. 56 Федерального закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" выплата пенсий производится по месту жительства или по месту пребывания пенсионеров в пределах Российской Федерации пенсионным органом федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляется по новому месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации.

Таким образом, назначение и выплата пенсий сотрудникам органов внутренних дел, не связана с регистрацией по месту жительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что права истца на пенсионное обеспечение по выслуге лет нарушены ответчиком и подлежат восстановлению путем возложения на ответчика обязанности по назначению такой пенсии с момента обращения истца за ее назначением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что истец является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает и имеет регистрацию на территории Российской Федерации, по прежнему месту жительства истца на Украине выплата пенсии была прекращена ДД.ММ.ГГГГ, При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали достаточные основания для отказа истцу в назначении пенсии за выслугу лет.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт нарушения пенсионных прав истца, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению Кобзарева Ю.И. пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения за назначением пенсии).

Разрешая вопрос о возможности компенсации истцу морального вреда суд приходит к следующему выводу.

Согласно положений ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главной и ст.151 ГК РФ. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещения имущественного вреда.

Согласно ч.2 ст.1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание тот факт, что истцом не представлено надлежащих и допустимых доказательств степени физических и нравственных страданий, истцом не представлено обоснование заявленной суммы морального вреда, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования Кобзарёва Юрия Ивановича к Управлению МВД России по г.Севастополю о признании решения незаконным, обязанности назначить пенсию за выслугу лет, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать решение Центра финансового обеспечения УМВД России по г.Севастополю об отказе в назначении Кобзарёву Юрию Ивановичу пенсии за выслугу лет незаконным.

Обязать Управление МВД России по г.Севастополю назначить Кобзареву Ю.И. пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 11 ноября 2020 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В. Калганова

Судья Калганова С.В. Дело № 2-2559/2020

(первая инстанция)

№ 33-289/2021

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Севастополь 08 февраля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,

при секретаре - Осколович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 05 ноября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Кобзарева Ю.И. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, обязании назначить пенсию за выслугу лет, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Истец Кобзарёв Ю.И. обратился в суд с иском к ответчику УМВД России по г. Севастополю о признании незаконным решения Центра финансового обеспечения УМВД России по г. Севастополю об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, обязании назначить истцу пенсию за выслугу лет с момента обращения - сентябрь 2019 года, компенсации морального вреда в размере 1 000 000 рублей, мотивируя исковые требования тем, что в сентябре 2019 года Кобзарёв Ю.И. обратился в Центр финансового обеспечения УМВД России по г. Севастополю с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, 15.07.2020 года истец получил ответ об отказе в назначении пенсии, в связи с тем, что у него отсутствует постоянная регистрация в г. Севастополе, а регистрация по месту пребывания не может служить основанием для назначения пенсии. С действиями ответчика истец не согласен, считает их незаконными, нарушающими его право на пенсионное ...

...обеспечение, поскольку он проживает в г. Севастополе постоянно, имел регистрацию постоянного места жительства в г. Севастополе с момента получения вида на жительство иностранного гражданина РФ 2019 года, получил паспорт гражданина РФ в марте 2020 года с регистрацией по месту пребывания. Пенсия на территории иностранного государства ему не выплачивается, выплата ее прекращена.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 05 ноября 2020 года исковые требования Кобзарёва Ю.И. к УМВД России по г. Севастополю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, обязании назначить пенсию за выслугу лет, компенсации морального вреда удовлетворены частично. Признано незаконным решение Центра финансового обеспечения УМВД России по г. Севастополю об отказе в назначении Кобзарёву Ю.И. пенсии за выслугу лет. На УМВД России по г. Севастополю возложена обязанность назначить Кобзарёву Ю.И. пенсию за выслугу лет с 7 июля 2020 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Ответчиком УМВД России по г. Севастополю подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы, ссылаясь на положения ст. 4 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 и Соглашения стран СНГ от 24.12.1993 "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств", указывает, что право на пенсионное обеспечение возникает у прибывшего из государства-участника СНГ пенсионера, только при приобретении им на территории Российской Федерации статуса постоянно проживающего. При этом, постоянное проживание гражданина определяется его регистрацией по месту жительства, о чем производится соответствующая отметка в паспорте, которой у истца нет. Не соглашается с выводом суда о том, что начисление и выплата пенсии сотрудникам органов внутренних дел не связана с регистрацией по месту жительства. По мнению апеллянта, выплата пенсии гражданам, прибывшим из государств-участников СНГ, производится со дня регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, но не ранее дня, до которого им была выплачена пенсия по прежнему месту жительства.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Обелов Д.И. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение районного суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Истец Кобзарев Ю.И. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта районного суда.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы представителя ответчика, возражения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленным законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом распространяются, в том числе на лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 4 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренными этими договорами (соглашениями).

Судебным разбирательством установлено, что Кобзарев Ю.И. проходил службу в органах внутренних дел Украины на различных должностях, с 2009 года являлся получателем пенсии за выслугу лет в Главном управлении Пенсионного фонда Украины в Донецкой области.

29.10.2019 года пенсионное дело Кобзарева Ю.И. было направлено из Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в адрес УМВД России по г. Севастополю для назначения пенсии по новому месту жительства в г. Севастополе, Российская Федерация.

Из аттестата № от 29.10.2019 года следует, что выплата пенсии истцу Кобзареву Ю.И. прекращена с 01.04.2019 года, причина прекращения выплат: переезд на постоянное место жительства в г. Севастополь.

Согласно сведениям УМВД России по г. Севастополю, Кобзарев Ю.И. 02.09.2019 года получил вид на жительство на территории Российской Федерации. Согласно паспортных данных, истец в период с сентября 2019 года по 20.03.2020 года был зарегистрирован по месту жительства в городе Севастополе.

С 19.03.2020 года Кобзарев Ю.И. является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом, выданным УМВД России по г. Севастополю 19.03.2020 года.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №, Кобзарев Ю.И. зарегистрирован по адресу: г. Севастополь, ул. Пластунская, д. 35, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В январе 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением об истребовании в Главном управлении ПФ Украины в Донецкой области аттестата о прекращении выплаты пенсии по причине регистрации и постоянного проживания в г. Севастополе.

02 июля 2020 года аттестат о прекращении выплаты пенсии Кобзареву Ю.И. был получен УМВД России по г. Севастополю.

07 июля 2020 года пенсионное дело Кобзарева Ю.И. было получено УМВД России по г. Севастополю.

07 июля 2020 года Кобзарев Ю.И. обратился в ЦФО УМВД России по г. Севастополю с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет с момента возникновения права.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Кобзарева Ю.И., исходя из того, что истец на законных основаниях постоянно проживал по виду на жительство с сентября 2019 года на территории РФ, является гражданином Российской Федерации с марта 2020 года, постоянно проживает и имеет регистрацию на территории Российской Федерации, по прежнему месту жительства истца на территории Украины выплата пенсии была прекращена с 01.04.2019 года, соответственно у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу в назначении пенсии за выслугу лет.

С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей государства - участники Содружества Независимых Государств 24 декабря 1993 г. приняли Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств которое подписано и вступило в силу для Российской Федерации 09.07.1999 г., для Украины - 10.04.1996 г.

Данное Соглашение основано на Соглашении от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", согласно преамбуле которого, правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии со статьей 7 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

Статьей 1 Соглашения от 24 декабря 1993 г. установлено, что пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленном законодательством бывшего Союза ССР.

В силу приведенных положений для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.

Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру, переселившемуся из государства - участника названных выше соглашений, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что постоянное проживание гражданина определяется его регистрацией по месту жительства, о чем производится соответствующая отметка в паспорте, судебная коллегия соглашается с выводом районного суда относительно того, что назначение и выплата пенсий сотрудникам органов внутренних дел предусмотрена по месту жительства или месту пребывания пенсионера.

В части 1 статьи 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 установлено, что выплата пенсий, предусмотренных этим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории РФ пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов.

Частью 3 статьи 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что судебным разбирательством установлен факт прекращения выплаты пенсии истцу Пенсионным фондом Украины, направления пенсионного дела Кобзарёва Ю.И. в г. Севастополь для назначения ему пенсии по новому месту жительства, постоянное проживание истца на территории РФ по виду на жительство иностранного гражданина, приобретение Кобзаревым Ю.И. гражданства РФ, свидетельства о регистрации по месту пребывания на территории г. Севастополя, судебная коллегия не может принять во внимание ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие у истца права на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации.

Дополнительно указывает, что имея законное право на получение пенсии за выслугу лет, истец не получает ее ни на территории Украины, ни на территории Российской Федерации, что нарушает его конституционное право на социальное обеспечение по возрасту, как гражданина Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выплата пенсии гражданам, прибывшим из государств-участников СНГ, производится со дня регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку абз. 6 п. 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 предусмотрено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 05 ноября 2020 года оставить без удовлетворения.

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 05 ноября 2020 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Ж.В.Григорова

Судьи: Е.В.Козуб

А.С.Сулейманова