Кочелоров Юрий Никитович

Материал №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз

Республики Хакасия 20 сентября 2016 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Петраковой Э.В.,

при секретаре Логиновой В.В.,

с участием:

заявителя Кочелорова Ю.Н.,

помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия ФИО21

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Кочелорова Ю.Н. на постановление по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором Республики Хакасия в области окружающей среды, Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия ФИО13 которым Кочелоров Ю.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Аскизского района Республики Хакасия с ДД.ММ.ГГГГ г по ДД.ММ.ГГГГ г. проведена проверка в обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту ООО «<данные изъяты>») в целях исполнении управляющими компаниями требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, в ходе проверки выявлены нарушения требований ФЗ РФ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ РФ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Аскизского района Республики Хакасия Шмидт Е.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Кочелорова Ю.Н. в нарушении требований законодательства, указанное постановление направлено д...

Показать ещё

...ля рассмотрения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным руководителем Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия ФИО15 постановление заместителя прокурора Аскизского района передано по подведомственности в Управление Росприроднадзора по Республике Хакасия.

Государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия ФИО7 вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление заместителя прокурора Аскизского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Кочелорова Ю.Н. передано по поднадзорности в Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим государственным инспектором Республики Хакасия в области окружающей среды, Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия ФИО8, Кочелоров Ю.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Кочелоров Ю.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении отменить, указав на то, что согласно представлению прокуратуры Аскизского района Республике Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения устранены а именно: ООО «<данные изъяты>» выполнил п. 7 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV класса опасности» разработал и предоставил в установленном порядке паспорт на указанный отход; кроме того, произведено обучение лиц, допущенные к обращению ТБО, что подтверждено удостоверением №, которое подтверждает повышение квалификации по программе «Обучения экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами от ДД.ММ.ГГГГ.»; лица допустившие задержку своевременной уборки контейнерных площадок наказаны.

В судебном заседании заявитель Кочелоров Ю.Н. уточнил доводы жалобы, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> акт о результатах проверки и постановление о возбуждении административного правонарушения ему было вручено одновременно, что является нарушением, кроме того, заявитель указал на то, что все требования указанные в представлении прокуратуры <адрес> Республики Хакасия выполнены в полном объеме, на основании этого заявитель Кочелоров Ю.Н. просил суд освободить от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Кроме того, заявитель указал, что окружающей среде не причинен какой-либо вред.

Представитель Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания, в письменном ходатайстве от 20.09.2016 г. представитель ФИО17 просила суд провести судебное заседание в ее отсутствии, пояснив, что доводы, указанные отзыве поддерживает в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав мнение участника процесса, судья приходит к следующему:

Кочелоров Ю.Н. обратился в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим государственным инспектором Республики Хакасия в области окружающей среды, Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия ФИО8, которым он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно отзыву представителя Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия ФИО8 на жалобу Кочелорова Ю.Н. доводы, изложенные в жалобе об оспаривании вышеназванного постановления, необоснованны, а жалоба - не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия, поступило постановлениезаместителя прокурора Аскизского района овозбуждениидела об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Кочелорова Ю.Н, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

Материалы административного делабыли переданыстаршему государственному инспекторуРеспублики Хакасияв областиохраны окружающей среды, Министерствапромышленности и природных ресурсов Республики Хакасия, ФИО8 длярассмотрения, на основании: Положения о Министерстве промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия (утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №).

В порядке ст. 23.29 КоАП РФ рассмотрены материалы дела об административном правонарушениивозбужденного постановлением заместителяпрокурораАскизского района, советником юстиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Кочелорова Ю.Н., по признакам ст. 8.2 КоАП РФ.

Директор ООО «<данные изъяты>» Кочелоров Ю.Н., был уведомлен о назначениивремени и места рассмотрения дела об административном правонарушении заказнымписьмом, дополнительно в телефонном режиме.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии директораООО «<данные изъяты>» Кочелорова Ю.Н., в соответствии ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ (лицо, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрении настоящегодела непоступало).

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой Аскизского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения управляющейкомпанией требований федерального законодательства об отходахпроизводства и потребления, в том числе ООО «<данные изъяты>».

Установлено, что ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано в МИФНС № по Республике Хакасия ДД.ММ.ГГГГ, косновным видам экономической деятельности относится: управлениеэксплуатациейжилищного фонда, удаление и обработка твердых отходов. Указанная деятельность осуществляетсяпо адресу: <адрес>. При проведении проверки было установлено, что в результате деятельности ООО «<данные изъяты>» образуются отходы, которые и соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО), утвержденным Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № отходы относятся к IV-V классу опасности.

В момент проведения прокуратурой Аскизского района проверки в отношении деятельности ООО «<данные изъяты>», наличие паспортов на отходы I-IV класса опасности отсутствовали. В жалобе директор ООО «<данные изъяты>» указывает, что выявленные нарушения устранил. По настоящее время согласованный паспорт по утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № форме в материалах дела отсутствует, следовательно, нарушение не устранено в полном объеме.

В момент проведения проверки в ООО «<данные изъяты>» отсутствовал сотрудник, прошедший профессиональную подготовку по программе обучения экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами. При рассмотрении административного дела Минпромресурсом Хакасии, директор ООО «<данные изъяты>» Кочелоровым Ю.Н, предоставлена копия удостоверения о пройденном обучении, этот пункт выявленого нарушения устранен.

Помимо этого, в ходе проведенной проверки было установлено, что в ООО «<данные изъяты> отсутствует надлежащий учет и отчетность в области обращения с отходами.

Частью 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено следующее: индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размешенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения е отходами в соответствии со своей компетенцией: порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны предоставлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Сведения об образовании, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов производства и потребления за 2015, не предоставлены в соответствующие органы по форме 2-ТП (отходы). Форма отчета и порядок ее заполнения утверждена Приказом Госкомстата от 28.01.2011№.

Форму федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы) предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления.

Заполненную форму предоставляются в территориальные органы Роеприроднадзора по месту своего нахождения.

Учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении, кроме радиоактивных.

Отчет по формам 2-ТП (отходы) составляется на основании данных учета образованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, паспортов отходов 1-1V классов опасности, материалов обоснования отнесения отходов классу опасности для окружающей среды.

По настоящее время директором ООО «<данные изъяты>» Кочелоровым Ю.Н. не представлены журнал учета движения отходов, отсутствует отчет по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.

В результате выявленных нарушений, директору ООО «<данные изъяты>» Кочелорову Ю.Н. вменяются нарушения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно «Несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами».

По выявленным нарушениям директор ООО «<данные изъяты>» Кочелоров Ю.Н. был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей по ст. 8.2 КоАП РФ.

В связи с этим, в результате рассмотрения предоставленных материалов и выявленных фактов нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, было принято решение о привлечении к административной ответственности - директора ООО «<данные изъяты>» Кочелорова Ю.Н. по вышеуказанной статье КоАП Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, представитель просил суд оставить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № без изменения, а жалобу директора ООО «<данные изъяты>» Кочелорова Ю.Н. без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Жалоба Кочелорова Ю.Н. подана 12.08.2016 г., то есть в срок, установленный законом для обжалования.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушений являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

Предмет правонарушений являются отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества. Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Субъектами правонарушения являются граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

Согласно ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Исходя из требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В целях определения правовых основ обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья принят Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - закон об отходах) юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

С целью реализации приведенных законоположений постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV класса опасности (далее - Правила).

На основании п. 7 Правил на отходы I - IV класса опасности, включенные в ФККО, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 №712.

В силу абз. 2 п. 7 Правил копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» об отходах предусматривает, что паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Согласно приложениям статьи 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» об отходах транспортирование отходов должна осуществляться при наличии паспорта отходов.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» об отходах лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Кроме того в силу ст.73 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством. В соответствии с ч. 2 ст. 7 ФЗ РФ от 10 января 2002 года № 7 "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Аскизского района проведена проверка в ООО «<данные изъяты>» в целях исполнении управляющими компаниями требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения требований ФЗ РФ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ РФ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано в МИ ФНС № по Республике Хакасия ДД.ММ.ГГГГ, к основным видам экономической деятельности относится: управление эксплуатацией жилищного фонда, удаление и обработка твердых отходов, указанная деятельность осуществляется по адресу: <адрес>.

Директором ООО «<данные изъяты>», то есть должностным лицом является Кочелорова Ю.Н., который также является субъектом административного правонарушения.

В соответствии с договором управления многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>», указанная организация занимается уборкой образовавшегося на контейнерных площадках мусора. Во исполнение данного договора между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор на оказание услуг по утилизации твердых бытовых отходов 4 и 5 класса опасности на полигоне ТБО.

Согласно изученному договору ООО «<данные изъяты>» транспортирует ТБО в соответствии с установленными правилами транспортировки и упаковки данного вида отходов, привозит на полигон ТБО, разрешенные для размещения на полигоне ТБО, согласно паспортам опасных отходов. Кроме того, ООО «<данные изъяты>» несет ответственность за достоверность и соответствие привезенных отходов количественным и качественным данным, указанным в паспорте отхода.

Таким образом, в результате деятельности ООО «<данные изъяты>» образуются отходы, которые в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов относятся к I V - V класса опасности.

Помимо этого, в ходе проведенной проверки было установлено, что в ООО «<данные изъяты>» отсутствует надлежащий учет и отчетность в области обращения с отходами, что противоречит требованиям ч.ч. 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Выявленные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением лица, в отношении которого возбуждено административное производство, Кочелорова Ю.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением заместителя прокурора Аскизского района Республики Хакасия ФИО5 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Кочелорова Ю.Н. по ст. 8.2 КоАП РФ, определением старшего государственного инспектора Республики Хакасия в области охраны окружающей среды, Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия ФИО9от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела, постановлением старшего государственного инспектора Республики Хакасия в области охраны окружающей среды, Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо директор ООО «<данные изъяты>» Кочелоров Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Вина Кочелорова Ю.Н. в совершении указанных нарушений законодательства, выражается в форме бездействия.

Как следует из содержания объяснения директора ООО «<данные изъяты>» Кочелорова Ю.Н., постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, жалобы заявителя Кочелорова Ю.Н., вину в совершении административного правонарушения Кочелоров Ю.Н. признал, пояснив, что представление прокуратуры Аскизского района Республике Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, нарушения законодательства устранены, а именно: ООО «<данные изъяты>» выполнил п. 7 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV класса опасности» разработал и предоставил в установленном порядке паспорт на указанный отход; кроме того, произведено обучение лиц, допущенные к обращению ТБО, что подтверждено удостоверением №, которое подтверждает повышение квалификации по программе «Обучения экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами от ДД.ММ.ГГГГ.»; лица допустившие задержку своевременной уборки контейнерных площадок наказаны, что подтверждается материалами дело приложенными к жалобе - сообщением руководителя Управления Росприроднадзора по РХ ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому п. 7 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV класса опасности» разработал и предоставил в установленном порядке паспорт на указанный отход (л.м. 2), произведено обучение лица, допущенного к обращению ТБО, что подтверждено удостоверением №, кроме того лица допустившие задержку своевременной уборки контейнерных площадок наказаны, что подтверждается копией приказа.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что Кочелоров Ю.Н., являясь директором ООО «<данные изъяты>» и обладая соответствующими властными полномочиями, не предпринял всех необходимых мер по соблюдению экологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектом правонарушения является должностное лицо - Кочелоров Ю.Н.

Место совершения правонарушения: <адрес>.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Таким образом, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд усматривает в качестве смягчающих обстоятельств в действиях директора ООО «<данные изъяты>» Кочелорова Ю.Н.: факт привлечения должностного лица к административной ответственности за данное правонарушение впервые, устранение выявленных нарушений, признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии ст.24.5. КоАП РФ судом не установлено.

Довод заявителя Кочелорова Ю.Н. о том, что прокуратурой Аскизского района Республики Хакасия допущено нарушение, выраженное в вручении ему акта о результатах проверки и постановления о возбуждении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ в один день, суд считает не состоятельным, так как в соответствии с требованиями ФЗ-294 от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» решение о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора) руководителю организации, в данном случае решение о проведении проверки директору ООО «<данные изъяты>» было вручено под личную роспись ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании директор ООО «<данные изъяты>» заявил, так как все требования указанные в представлении прокуратуры Аскизского района Республики Хакасия, на основании этого заявитель Кочелоров Ю.Н. просил суд освободить от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотренною ст. 2.9 КоАП РФ, судом данное обстоятельство не может быть учтено, поскольку добровольное устранение послдедствий правонарушения, не являются сами по себе обстоятельствами характеризующими малозначительность правонарушения.

Кроме того совершенное учреждением правонарушение посягало на установленный государством порядок общественных отношений в сфере экологической безопасности, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, от его соблюдения зависит здоровье и нормальная жизнедеятельность населения. Состав указанного правонарушения является формальным, то есть законодатель, используя данную правовую конструкцию нормы, при которой ответственность наступает вне зависимости от наступления вредных последствий, учитывал особый характер правонарушений в сфере природоохранного законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым постановление по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором Республики Хакасия в области окружающей среды, Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия ФИО8 по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью ФИО19 по ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Кочелорова Ю.Н. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Республики Хакасия в области окружающей среды, Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью ФИО20 по ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Кочелорова Ю.Н. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Аскизский районный суд РХ в течение 10 десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: Э.В. Петракова

Свернуть