Кочеров Евгений Федорович

Дело № 2-591/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бессоновка «24» июля 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочерова Е.Ф. к администрации Бессоновского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом самовольно возведенный,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кочеров Е.Ф. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором ссылается на следующие обстоятельства:

Он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о праве на землю № № от 14 апреля 1993 года.

В 1996 году на основании на строительство от 01 марта 1994 года, на данном земельном участке истцом возведен жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В настоящее время истец желает реализовать свое право по оформлению в собственность объекта недвижимости, но лишен этой возможности, в силу изменений в законодательстве.

Письмом администрации Бессоновского района Пензенской области ему отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию объекта со ссылкой на ст.55 ГрК РФ.

В Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области его уведомили о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект недвижимости.

Истец указал, что жилой дом возведен в соответствии с градостроительными нормами, строительными, противопожарными, санитарными правилами и иными норматив...

...ами, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Считает, что имел право производить строительство жилого дома на собственном земельном участке.

Просил суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр прав.

Истец Кочеров Е.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Попадьева П.П., действующая на основании доверенности от 15 февраля 2017 года, поддержала исковые требования Кочерова Е.Ф.. Дополнительно суду пояснила, что Кочерову Е.Ф. на основании свидетельства о праве на землю от 14 апреля 1993 года, выданного администрацией Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке в соответствии с разрешением на строительство от 01 марта 1994 года Кочеровым Е.Ф. за счет собственных средств в 1996 году был построен жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. Кочеров Е.Ф. оформить в собственность указанный объект недвижимости, но лишен возможности это сделать в силу изменений действующего законодательства. Кочеров Е.Ф. обращался в администрацию Бессоновского района Пензенской области за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако получил отказ. Также Кочеров Е.Ф. обращался в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, но получил уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. В соответствии с техническим заключением, выданным ООО «РосСтройПроект», работы по строительству выполнены в полном соответствии с требованиями противопожарных, санитарно-гигиениеский и экологических норм, действующих на территории РФ. Конструктивная схема обеспечивает их безопасную эксплуатацию и устойчивость строительных конструкций и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Строительство дома, проводилось Кочеровым Е.Ф. в пределах площади и границ земельного участка, закрепленного за жилым домом, претензий со стороны пользователей сопредельных земельных участков к истцу не заявлено, не существует угрозы жизни и безопасности граждан, захвата чужого (муниципального) земельного участка не имеется и претензий администрацией Бессоновского района или иными землепользователями заявлено не было, самостоятельных требований от иных лиц о признании за ними права на объект недвижимости также не поступало. Дом построен с выполненными работами без нарушения условий землепользования, а также норм СНиП, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, архитектурных и других требований, предъявляемых к объекту недвижимости. Просила признать за Кочеровым Е.Ф. право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости и в ЕГРП.

Ответчик - администрации Бессоновского района Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. От представителя администрации Синотовой Н.В., действующей на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, возражений против исковых требований истца не имеется.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области своего представителя в суд не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Возражений по поводу исковых требований не представлено.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав собранные по делу доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.3 ч.1 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Право собственности является вещным правом, основания приобретения которого установлены в ст.218 ГК РФ.

В силу норм, закрепленных в указанной статье, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что Кочерову Е.Ф. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Документом основанием для внесения записи в Единый государственный реестре недвижимости явилось свидетельство о праве собственности на землю от 14 апреля 1993 года № №, выданного администрацией Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области. (<данные изъяты>)

01 марта 1994 года Кочерову Е.Ф. отделом архитектуры и градостроительства инспекции государственного архитектурно - строительного надзора Бессоновской районной администрации выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащего заявителю на основании свидетельства о праве собственности на землю от 14 апреля 1993 года №, выданного администрацией Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области. (<данные изъяты>).

В соответствии с ч.1 ст.109 ГК РСФСР, действовавшего на время возведения жилого дома, гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

В соответствии с п.п.1.2 Указа Президиума ВС СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 01 июля 1970 года, закрепил выше указанное положение и, предусмотрел в ст.11, что земля предоставляется в бессрочное или временное пользование, в ст.104 предписал, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.

В соответствии с ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ, введенного в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования, находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Кроме того, названные лица вправе переоформить предоставленные на данном виде права земельные участки в собственность (ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 года за № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ, пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В соответствии с п.15 Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной НККХ РСФСР 25 декабря 1945 года, при отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения или право застройки, документами, косвенно подтверждающими это право, в число прочего, могут служить платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

На основании п.16.17 указанной Инструкции вопрос о возможности регистрации за заявителем строения на праве собственности или праве застройки на основании указанных документов разрешался в каждом отдельном случае горкомхозами и райкомхозами, а в городах республиканского (РСФСР) подчинения - инвентаризационными бюро горисполкомов, при обязательном заключении жилищных управлений, и вносится на окончательное решение исполкома соответствующего Совета депутатов трудящихся. На основании решений соответствующих исполкомов отделы коммунального хозяйства или жилищные управления исполкомов выдают владельцам строений возобновительные документы с указанием, взамен какого утерянного документа производится это возобновление. При отсутствии правоустанавливающих документов на строения, а также документов, косвенно подтверждающих это право, вопрос о принадлежности строения разрешается в суде.

Из собранных по делу доказательств усматривается, что спорный жилой дом не является объектом государственной или муниципальной собственности, сведений о правах третьих лиц на дом не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о предъявлении Кочерову Е.Ф. соответствующего требования исполкома прекратить строительство и снести возведенное строение.

От прав на жилой дом Кочеров Е.Ф. не отказывался, несет бремя содержания дома как собственник, производили оплату налога на строение и земельный участок, при этом сохраняя право оформить жилой дом в собственность, однако ранее данным правом не воспользовались.

Построив спорный жилой дом для личного пользовании Кочеров Е.Ф. фактически являлись добросовестными владельцем указанного имущества, открыто, непрерывно пользуется домом как своим собственным, несет бремя его содержания.

Каких-либо решений исполкома об изъятии самовольно возведенного дома и зачислении в фонд местного Совета народных депутатов - нет, вопрос о лишении проживающих в доме лиц права пользования самовольно возведенной жилой площадью в доме никем не поднимался.

Все это свидетельствует о легализации самовольно возведенного Кочерова Е.Ф. дома.

Указанные обстоятельства следует расценивать, как правомерное пользование объектом недвижимости и земельным участком, на котором он расположен.

Постановлением главы администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 15 февраля 2017 года жилому дому, принадлежащему Кочерову Е.Ф. присвоен адрес: <адрес>,

Из технического паспорта спорного жилого дома, составленного по состоянию на 13 марта 2017 года, следует, что указанный объект недвижимого имущества располагается по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., жилую <данные изъяты> кв.м.. Год постройки дома 1996. (<данные изъяты>)

Из письма администрации Бессоновского района Пензенской области № от 17 мая 2017 года следует, что Кочерову Е.Ф. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, поскольку градостроительный план земельного участка и разрешение на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не выдавались. (<данные изъяты>).

Согласно выводам обследования, составленного ООО «РосСтройПроект», на основании анализа результатов проведенного обследования технического состояния существующих конструкций здания № по <адрес> на объекте отсутствуют причины возникновения дефектов строительных конструкций, на основании чего принято решение разрешить дальнейшую эксплуатацию без изменения расчетной схемы и увеличения эксплуатационных нагрузок в качестве жилых помещений. Здание соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении правил эксплуатации.

Суд учитывает, что жилой дом является самостоятельным объектом недвижимого имущества. Право собственника может быть защищено путем признания этого права на объект собственности.

В силу статей 40, 41 ЗК РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, а также капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.

Разрешение на строительство, полученное в установленном для этого порядке, представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что разрешение на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, истец не получал, в связи с чем, в силу статьи 222 ГК РФ имеет признаки самовольной постройки.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Правовые последствия самовольной постройки определены в п. 2 названной статьи. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом в соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу положений статей 222 ГК РФ, статей 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок. Получено разрешение на строительство, соблюдены градостроительные, строительные и природоохранные нормы.

В то же время, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно представленным суду документам реконструкция жилого дома была проведена без получения на это предусмотренной законодательством разрешительной документации, и, соответственно, спорный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что жилой дом располагается на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.

Данных, свидетельствующих о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо о создании объектом недвижимого имущества угрозы жизни и здоровью граждан суду не представлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что до обращения в суд истцами предпринимались меры к легализации спорного объекта недвижимого имущества; жилой дом по адресу: <адрес>, возведен на принадлежащем истцу земельном участке закрепленным за жилым домом, с соблюдением его разрешенного вида использования и целевого назначения; претензий со стороны пользователей сопредельных земельных участков к истцу не заявлено, указанное жилое помещение соответствует строительным, санитарным, противопожарным и другим нормативным актам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, исковые требования подлежат удовлетворению.

Администрация Бессоновского района Пензенской области возражений против заявленных исковых требований не представила.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о возможности признания за истцом Кочеровым Е.Ф. права собственности на жилой дом.

В соответствии со ст.93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.336 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются истцы являющимися инвалидами I или II группы.

Из копии справки серия МСЭ-2014 № следует, что Кочерову Е.Ф. установлена вторая группы инвалидности бессрочно с 01 марта 2016 года по общему заболеванию, он освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с учетом, что истец, в соответствии с п.2 ч.2 ст.336 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым возвратить истцу, уплаченную им государственную пошлину при подаче искового заявления в сумме 2 890 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кочерова Е.Ф. удовлетворить.

Признать за Кочеровым Е.Ф. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с инвентарным номером №.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о принадлежащем Кочерову Е.Ф. жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с инвентарным номером №.

Возвратить Кочерову Е.Ф. госпошлину, в размере 2 890 (две тысячи восемьсот девяносто) рублей, уплаченную им 13 июня 2017 года по квитанции № в Пензенском РФ АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области.

Судья: Богомолова Н.К.