Кочнев Артем Евгеньевич

Р Е Ш Е Н И Е дело №2-129/12

ИМЕНМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тугаевой О.В.

при секретаре Лаврентьевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием

прокурора Крохина А.В.

гражданское дело по заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карталинского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района, Муниципальному образовательному учреждению Рассветинская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Карталинский прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карталинского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района, Муниципальному образовательному учреждению Рассветинская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности на администрацию <адрес>, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района организовать перевозку детей (школьников и малолетних детей в образовательные учреждения по маршрутам перевозки детей: <адрес> – <адрес>, п<адрес> – <адрес> – <адрес> и обратно <адрес>) на школьном автобусе, соответствующим требованиям ГОСТа Р51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технически требования». Запретить Муниципальному образовательному учреждению Рассветинская средняя общеобразовательная школа эксплуатацию школьного ...

...автобуса марки ПАЗ №, год изготовления 2002, идентификационный номер №.

Требования обосновал тем, что в ходе прокурорской проверки было выявлено, что указанный автобус передан на праве оперативного управления в Муниципальное образовательное учреждение Рассветинская средняя общеобразовательная школа собственником – Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района на неопределенный срок. Данный автобус используется ежедневно для перевозки детей по указанным маршрутам. Автобус не отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам. В частности, сидения не оборудованы удерживающими устройствами для детей виде поясного ремня безопасности и устройств регулирования крепления. В каждом поперечном ряду сидений отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке». Рабочее место водителя не оснащено звуковыми и световыми сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей. Отсутствует ограничитель скорости. Максимальная скорость автобуса для перевозки детей не должна превышать 60км/ч. Автобус, максимальная конструктивная скорость которого превышает 60 км/ч, должен быть оборудован УОС, отвечающим требованиям ГОСТ Р 41.89. Техническое состояние и оборудование транспортного средства должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Указанные обстоятельства, с учетом состояния дорог, недопустима и нарушает права детей, их права на жизнь и здоровье.

В суде прокурор заявленные требования поддержал, дал пояснения, изложенные в заявлении.

Представители ответчиков администрации Карталинского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика директор Муниципального образовательного учреждения Рассветинская средняя общеобразовательная школа Наливайчук С.А. иск не признала и указал, что указанный в иске автобус в ближайшее время должен быть заменен на другой автобус. В этой связи, нецелесообразно его оборудование указанными в иске устройствами. Запрет эксплуатации автобуса приведет к тому, что может быть сорван учебный процесс в школе.

Представитель третьего лица Управления образования Карталинского муниципального района ФИО3 с иском не согласился.

Заслушав прокурора, представителей, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным.

В силу ст. 45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в данном случае детей, которые в силу ст. ст. 20,41, 43 Конституции Российской Федерации имеют право на жизнь, здоровье, общедоступность образования.

Согласно части 3 статьи 32 закона "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 4 п.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется исключительно федеральными органами исполнительной власти, определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 1 данного закона определено, что субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно части 1 статьи 20 этого же Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Собственником указанного в иске автобуса является Карталинский муниципальный район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района, что следует из паспорта транспортного средства, карточки учета транспортного средства.

Данный автобус на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ передан в оперативное управление Муниципальному образовательному учреждению Рассветинская средняя общеобразовательная школа, что подтверждено договором, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицается представителем учебного учреждения. Этим же представителем не оспаривалось, что автобус используется для перевозки детей по указанному в иске маршруту.

В соответствии с Уставом образовательного учреждения его учредителем является Карталинская администрация (п.1.1). За школой закрепляется имущество, являющееся муниципальной собственностью на праве оперативного управления (п. 3.1.).

Актом проверки транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент проверки были выявлены технические неисправности в виде: отсутствия ремней безопасности пассажиров, сигнальная кнопка, ограничитель скорости.

Указанные нарушения участниками по делу не оспариваются.

В соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования"(принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГN101) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) Сиденья должны быть оборудованы удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления (п.4.5.9).

В каждом поперечном ряду сидений должна быть предусмотрена сигнальная кнопка "Просьба об остановке". Сигнальные кнопки должны устанавливаться на внутренней боковине автобуса под нижней кромкой окна (.п.ДД.ММ.ГГГГ).

Рабочее место водителя должно быть оборудовано звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей (ДД.ММ.ГГГГ).

Максимальная скорость автобуса для перевозки детей не должна превышать 60км/ч. Автобус, максимальная конструктивная скорость которого превышает 60 км/ч, должен быть оборудован УОС, отвечающим требованиям ГОСТ Р 41.89 (ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку при перевозке детей должны неукоснительно соблюдаться требования их безопасности, требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя образовательного учреждения о том, что данный автобус требует замены и нецелесообразно его переоборудовать, что вызовет срыв учебного процесса, суд находит несостоятельными по вышеуказанным причинам.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию Карталинского муниципального района, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района организовать перевозку детей ( в образовательные учреждения по маршрутам перевозки детей: <адрес> – <адрес>, п<адрес> – <адрес> – <адрес> и обратно <адрес>) на школьном автобусе марки ПАЗ №, год выпуска 2002, идентификационный номер №, государственный регистрационный знак № в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования", утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ, N 101 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), устранив для этого в оборудовании транспортного средства следующие нарушения:

В соответствии с п.4.5.9 оборудовать сиденья удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления;

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в каждом поперечном ряду сидений сигнальной кнопкой "Просьба об остановке";

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ оборудовать рабочее место водителя звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей;

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ оборудовать автобус устройством ограничения скорости, отвечающим требованиям ГОСТ Р 41.89.

До устранения указанных нарушений запретить Муниципальному образовательному учреждению Рассветинская средняя общеобразовательная школа эксплуатацию автобуса марки ПАЗ №, год выпуска 2002, идентификационный номер №, государственный регистрационный знак №

Решение может быть обжаловано в течении месяца с момента вынесения его в окончательной форме в Челябинский облсуд через Карталинский городской суд.

Председательствующий Тугаева О.В.

Р Е Ш Е Н И Е дело №2-345/13

ИМЕНМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2013 года

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тугаевой О.В.

при секретаре Лаврентьевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием

прокурора Крохина А.В.

гражданское дело по заявлению Карталинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № <адрес>, администрации Карталинского муниципального района, Управлению образования Карталинского муниципального района о понуждении к исполнению обязательства,

У С Т А Н О В И Л:

Карталинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № <адрес> (далее МОУ СОШ № <адрес>), администрации Карталинского муниципального района, Управлению образования Карталинского муниципального района о возложении обязанности по обеспечению полной укомплектованности библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с перечнем учебников, допущенных и рекомендованных в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а в случае недостаточности денежных средств возложить данную обязанность на администрацию Карталинского муниципального района в лице Управления образования Карталинского муниципального района за счет средств субвенций, выделяемых из бюджета <адрес>.

В обоснование своих требований прокурор указал на то, что в ходе прокурорской проверки было выявлено неисполнение образовательным учреждением обязанности по обеспечению бесплатными учебниками всех учащихся, что нарушает права несовершеннолетних на доступность и б...

...есплатность образования. Обеспеченность бесплатными учебниками учащихся школы в зависимости от классов составляет 75 %. Школа является казенным учреждением. При недостаточности денежных средств у казенного учреждения субсидиарную ответственность несет собственник имущества казенного учреждения.

Прокурор Крохин А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал. Дал пояснения, изложенные в иске.

Представитель ответчика МОУ СОШ № <адрес> Солдатенко А.Н. иск не признал, сославшись на отсутствие достаточного финансирования расходов на учебные пособия и учебники.

Представитель ответчика администрации Карталинского муниципального района в суд не явился, был извещен

Представитель ответчика Управления образования Карталинского муниципального района Кочнев А.Е. иск полагал необоснованным ссылаясь на отсутствие достаточных денежных средств на указанные цели.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки <адрес> в судебное заседание не явился. В письменном пояснении суду просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. При этом сослался на то, что МОУ СОШ № <адрес> обязано обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями за счет денежных средств учреждения, а при недостаточности этих средств у образовательного учреждения, субсидиарную ответственность несет собственник его имущества.

Представители третьих лица Финансового управления Карталинского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района, Министерства финансов <адрес> в суд не явились, были извещены.

Заслушав прокурора, представителей, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу частей 2, 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона Российской Федерации «Об образовании», определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государство в порядке, предусмотренном данным Законом, гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. При этом в силу пункта 2 той же статьи право граждан на образование обеспечивается путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

В силу статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с пунктом 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.10.2010 года № 986 «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений» в перечень требований к учебно-методическому обеспечению учебного процесса входят наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания и укомплектованность библиотеки печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана, а также фондом дополнительной литературы (детская художественная, научно-популярная, справочно-библиографические и периодические издания, сопровождающие реализацию основной образовательной программы).

В суде не оспаривается, что обеспеченность бесплатными учебниками учащихся МОУ СОШ № составляет с 3 по 11 классы – 75%.

Как следует из Устава МОУ СОШ № <адрес> (с учетом изменений и дополнений № ) образовательное учреждение относится к категории муниципальных гражданских светских некоммерческих образовательных учреждений. Тип учреждения – казенный ( п.1.1 Устава).

Подпунктом 6.1 пункта 1 статьи 29 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования отнесено, в том числе, обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

Данные положения корреспондируют норме, закрепленной в подпункте 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 41 Закона РФ от 10 июля 1992 года финансовое обеспечение образовательной деятельности федеральных государственных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными и автономными образовательными учреждениями осуществляются на основе федеральных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, образовательной деятельности государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений - на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.

В соответствии с пунктом 24 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», пунктом 25 Приказа Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 года № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования, начального общего образования.

Комплектование библиотечного фонда учебниками является обязанностью образовательного учреждения.

При этом согласно пункту 8 статьи 41 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации дополнительные финансовые средства за счет осуществления бюджетным образовательным учреждением приносящей доход деятельности, а также привлечения средств за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.

Согласно п.3.3. Устава школы ( с изменениями №) школа вправе привлекать в порядке, установленном законодательством. Дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных услуг, иных, предусмотренных Уставом услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) юридических лиц. Привлечение школой дополнительных средств не влечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров ее финансового обеспечения из бюджета.

Отнесение ч. 1 ст. 7 Закона Челябинской области «Об образовании в Челябинской области» от 30.11.2004 года № 322-30 к полномочиям органов государственной власти <адрес> в сфере обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами <адрес>, не освобождает МОУ СОШ № <адрес>, как казенное образовательное учреждение, от исполнения обязанности обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам, в том числе за счет осуществления образовательным учреждением приносящей доход деятельности, а также привлечения средств за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц (ст. 41 Закона РФ «Об образовании»).

Указанную в иске обязанность должна исполнить Школа.

В соответствии с п. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно Уставу МОУ СОШ № <адрес> является муниципальным гражданским светским некоммерческим образовательным учреждением. Тип учреждения – казенный. Имущество МОУ СОШ № <адрес> является муниципальной собственностью, которое закреплено за ней на праве оперативного управления. Школа является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету, расчетный и иные счета в органах федерального казначейства, в финансовом органе муниципального образования, отрытые в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ. (п. 1.1., 1.4, 3.1 Устава).

Учредителем школы, собственником имущества, закрепленного за школой, является муниципальное образование Карталинский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет Управление образования Карталинского муниципального района. Функции и полномочия собственника имущества школы от имени муниципального образования выполняет Комитет по имуществу Карталинского муниципального района (п.1.1 Устава с изменениями №).

Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется в соответствии с законодательством. Финансовое обеспечение образовательной деятельности школы осуществляется на основании региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, которые устанавливаются органами исполнительной власти <адрес>. Привлечение школой дополнительных средств не влечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров ее финансового обеспечения из бюджета (п.3.3. Устава с изменениями №).

В соответствии с п.1.1 Устава Финансовое обеспечение школы осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества.

По смыслу п. 2 ст. 120 ГК РФ в качестве ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения, выступает собственник имущества, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Поскольку собственником имущества школы является муниципальное образование – Карталинский муниципальный район, оно несет субсидиарную ответственность по выполнению возложенных на школу обязанностей за счет собственных средств.

На основании п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам, подведомственных ему получателей бюджетных средств, выступает в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

В ст. 161 Бюджетного кодекса РФ установлены особенности правового положения казенных учреждений.

Согласно п. 1 этой статьи казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 7 той же статьи при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В соответствии с Законом Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 438-ЗО т. "О предоставлении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан в сфере образования" (с изменениями от 25 мая 2006 г., 30 сентября 2008 г.) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов (далее - местные бюджеты).

Субвенции предоставляются местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), который определяется на основании методики расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан в сфере образования.

Финансирование расходов на предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, превышающих размеры субвенций местным бюджетам, рассчитанные в соответствии с абзацем вторым статьи 1 настоящего Закона, осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Из п. 7.2 Устава следует, что школа подотчетна о поступлении, расходовании финансовых и материальных средств учредителю.

В соответствии с п. 1.1 Положения об Управлении образования Карталинского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление является отраслевым органом администрации Карталинского муниципального района, реализующим право граждан на образование. Через централизованную бухгалтерию Управления образования осуществляется финансирование расходов на предоставление общедоступного и бесплатного начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительно образования в образовательных учреждениях в пределах бюджетных назначений, что установлено пунктом 1.6 Положения. Управление выступает учредителем муниципальных образовательных учреждения Карталинского муниципального района и осуществляет контроль за образовательной и финансовой деятельностью подведомственных образовательных учреждений (п.п.3.2, 3.3 Положения). На Управление в соответствии с пунктом 3.16 Положения возложена организация обеспечения образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями.

Таким образом, органом, выступающим от имени публично-правового образования, является Управление образования Карталинского муниципального района в лице которого должна быть возложена субсидиарная ответственность по долгам казенного учреждения.

На Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района такая обязанность не может быть возложена, так как в соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет, являясь отраслевым органом администрации Карталинского муниципального района, имеет лишь полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью. Данным Положением не предусмотрено получение средств на указанные цели.

По правилам ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе установить срок исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,-

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить

Обязать Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда данного образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с перечнем учебников, допущенных и рекомендованных в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При недостаточности денежных средств у Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № <адрес> обязать муниципальное образование «Карталинский муниципальный район в лице Управления образования Карталинского муниципального района за счет средств местного бюджета профинансировать мероприятия по укомплектованности библиотечного фонда данного образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с перечнем учебников, допущенных и рекомендованных в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Тугаева О.В.