Кочнов Владимир Васильевич

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2014 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Лизговко И.В.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

с участием:

представителя истца Манаховой В.В. по доверенности Загородниковой Е.А.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования Алексинский район по доверенности Иванова С.В.,

ответчика Кочнова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-381/14 по иску Семенова Владимира Васильевича, Манаховой Веры Васильевны к Администрации муниципального образования Алексинский район, Кочнову Владимиру Васильевичу, Колесниковой Ольге Васильевне, Кудряшовой Татьяне Александровне о признании права собственности на части жилого дома,

у с т а н о в и л:

Семенов В.В., Манахова В.В. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на части жилого дома.

В обоснование заявленных требований указали на то, что 23.07.2013 года они обратились в Алексинский отдел Управления Росреестра по Тульской области с заявлениями о проведении государственной регистрации права собственности на части жилого дома с отдельными входами, состоящих из квартир .... и .... расположенных по адресу: ....

Жилой дом принадлежит им на праве долевой собственности по 1/2 в праве каждому на основании свидетельств о праве на наследство по закону, выданных ... нотариусом Алексинского нотариального округа Тульской области, реестровые номе...

...ра ....

В конце .... произошел пожар, и дом частично сгорел. В 2000 году истцы начали восстанавливать жилой дом и при строительстве сделали два отдельных входа. Со временем каждая семья произвела реконструкцию своей части жилого дома и расстроила жилые помещения. Споров между ними и соседями не возникло, так как строили они свои части на земельном участке, право собственности которого было оформлено решением Алексинского городского суда Тульской области по гражданскому делу от 21.09.2010 года № 2-1230, вступившего в законную силу 04.10.2010 года. Далее они в добровольном порядке произвели реальный раздел земли и зарегистрировали право собственности на земельные участки в УФРС по Тульской области.

... Алексинским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» был выдан технический паспорт на жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: .... В техническом паспорте было отмечено, что разрешения на строительство лит. ... не предъявлено, а площадь дома увеличилась за счет выстроенных Лит ...

Согласно кадастровому паспорту от 21.06.2013 года принадлежащая Манаховой В.В. часть жилого дома с отдельным входом, состоит из квартиры №..., общей площадью помещения ... кв.м., лит. ..., Семенову В.В. согласно кадастровому паспорту от 21.06.2013 года, принадлежит часть жилого дома с отдельным входом, состоящая из квартиры № ..., общей площадью ... кв.м., лит ...

На основании вышеперечисленных документов истцы составили соглашение о реальном разделе жилого дома и прекращении долевой собственности от 23.07.2013 года. Но в регистрации права на части жилого дома им было отказано 25.12.2013 государственным регистратором, так как разрешение на строительство вновь возведенные помещений не было своевременно оформлено.

Полагают, что все указанные условия, предусмотренные ст.222 ГК РФ ими соблюдены и создают возможность узаконить возведённые ими без соответствующего разрешения строения.

Признать право собственности на указанное имущество во внесудебном порядке не представляется возможным.

Просили признать за Манаховой В.В. право собственности на часть жилого дома с отдельным входом, состоящая из квартиры № ... (лит. ...), общей площадью ... кв.м., находящаяся по адресу: .... Признать за Семеновым Владимиром Васильевичем право собственности на часть жилого дома с отдельным входом, состоящая из квартиры № ... (лит. ... общей площадью ... кв.м., находящаяся по адресу: ....

Определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Кочнов В.В., Колесникова О.В., Кудряшова Т.А..

В судебном заседании:

Истец Семенов В.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Ранее в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Истец Манахова В.В. не явилась, ее представитель по доверенности Загородникова Е.А. исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО Алексинский район по доверенности Иванов С.В. признал заявленные исковые требования.

Ответчик Кочнов В.В. исковые требования признал.

Признание иска занесено в протокол судебного заседания, и подписано представителем ответчика. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39,173 ГПК РФ Иванову С.В. и Кочнову В.В. разъяснены и понятны.

Ответчик Кудряшова Т.А. не явилась, в адресованном суду заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования признала.

Ответчик Колесникова О.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд с учетом мнения присутствующих лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав присутствующих лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 218 ГК РФ (п. 1) определяет, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 21.5 ст. 51 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом на основании решения Алексинского городского суда Тульской области от 21.09.2010 года №2-1230, вступившего в законную силу 04.10.201 года, Манахова В.В. является собственником земельного участка, общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ....

Семенов В.В. на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №..., является собственником земельного участка, общей площадью ... кв.м. с кадастровым № ... расположенного по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ...

Манаховой В.В. и Семенову В.В. на основании свидетельств о праве на наследство по закону, выданных ... нотариусом Алексинского нотариального округа ..., реестровые номера ..., принадлежит жилой дом по 1/2 части каждому, расположенный по адресу: ....

Из технического паспорта указанного дома усматривается, что истцами в .... возведена жилые пристройки ..., в ... жилая пристройка ...

В соответствии с частью 1 статьи 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, под которыми понимают изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статья 16 Жилищного кодекса РФ к видам жилых помещений относит: жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

На основании статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Тульской области от 21.03.2014 года .... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: ....

Собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ..., является Кудряшова Т.А., что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №...

Собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ..., являются Кочнов В.В. и Колесникова О.В., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №...

Как видно из кадастрового паспорта от 21.06.2013 года часть жилого дома, с отдельным входом, состоит из квартиры №..., Лит ... общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ....

Раздел жилого дома произведен по соглашению о реальном разделе жилого дома и прекращении долевой собственности от 28.02.2013 года. На возведение Лит ... разрешение не предъявлено.

Как видно из кадастрового паспорта от 21.06.2013 года часть жилого дома, с отдельным входом, состоит из квартиры №...., Лит ...., общей площадью ....м., расположенное по адресу: .... Раздел жилого дома произведен по соглашению о реальном разделе жилого дома и прекращении долевой собственности от ..... На возведение Лит ... разрешение не предъявлено.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из сообщения Управления Росреестра по Тульской области .... от 25.12.2013 года Семенову В.В. отказано в регистрации права собственности на часть жилого дома с отдельным входом, состоящая из квартиры №..., общей площадью .... кв.м., расположенную по адресу: ..., так как Семеновым В.В. не представлены документы, необходимые для государственной регистрации, а именно документы, подтверждающие проведение реконструкции, перепланировки, либо строительство заявленного к регистрации объекта.

Как видно из сообщения Управления Росреестра по Тульской области .... от 25.12.2013 года Манаховой В.В. отказано в регистрации права собственности на часть жилого дома с отдельным входом, состоящая из квартиры №..., общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ..., так как Манаховой В.В. не представлены документы, необходимые для государственной регистрации, а именно документы, подтверждающие проведение реконструкции, перепланировки, либо строительство заявленного к регистрации объекта.

Из акта межведомственной комиссии по обследованию постройки Лит.... жилого дома №... (Лит....) установлено, что постройки Лит.... жилого дома (Лит....) отвечают строительным нормам, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, указанные возведенные постройки можно сохранить в том виде, в котором они выстроены. Возведенные постройки не создают угрозы и здоровью граждан.

Постановлением Главы администрации муниципального образования Алексинский район №... данный акт утвержден.

Таким образом, судом установлено, что при возведении указанных пристроек спорного жилого дома нарушения градостроительных и строительных норм и правил, отсутствуют, данная постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие документов, подтверждающих проведение реконструкции, строительство построек.

Согласно ст.25 ЖК РФ установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения отнесены к переустройству жилого помещения. Изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения является перепланировкой жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии такого решения отнесены ч.1 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации к самовольным.

В соответствии с положениями ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Принимая во внимание, что части жилого дома имеют обособленные входы, оборудование жилого дома позволяет эксплуатировать его владельцам обоих частей дома самостоятельно и автономно, а части дома представляют собой фактически самостоятельные объекты жилищных прав в смысле вышеприведенных норм жилищного законодательства, и спора между владельцами не имеется, а возведенные пристройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований Манаховой В.В. и Семенова В.В.

Так же суд принимает признание иска ответчиками.

Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Представитель ответчика признала заявленные ... исковые требования.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

У суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком, так как заявленные требования подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании, не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования Манаховой Веры Васильевны и Семенова Владимира Васильевича удовлетворить.

Признать за Манаховой Верой Васильевной право собственности на часть жилого дома с отдельным входом, состоящая из квартиры № ... (лит. ...), общей площадью .... кв.м., находящаяся по адресу: ....

Признать за Семеновым Владимиром Васильевичем право собственности на часть жилого дома с отдельным входом, состоящая из квартиры № ... (лит. ...), общей площадью ... кв.м., находящаяся по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.

Мотивированное решение суда составлено 19 мая 2014 года.

Председательствующий:

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2015 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Саблина Р.И.,

при секретаре Паньшиной И.А.,

с участием:

истца Кочнова В.В.,

представителя ответчика – отдела социальной защиты населения по Алексинскому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Шушлебиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-245/2014 по иску Кочнова Владимира Васильевича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату,

у с т а н о в и л:

Кочнов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, указав в обоснование заявленных требований, что является ветераном труда с ..... года.

..... года он обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и Постановлением Администрации Тульской области №201 от 15.03.2005 год.

Однако в предоставлении данных мер социальной поддержки на основании Решения ответчика №..... от ..... года, ему необоснованно было отказано, со ссылкой на не достижение им пенсионного возраста. Вместе с тем порядок предоставления льгот ветеранам труда, предусмотренный законода...

...тельством Тульской области не предусматривает ограничений по возрасту. Просит обязать ответчика назначить и выплатить ему ежемесячную денежную выплату с ..... года.

В судебном заседании:

Истец Кочнов В.В. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Отдела социальной зашиты населения по Алексинскому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Шушлебина М.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований Кочнова В.В., представила письменные возражения по иску, в которых указала, что для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее - Закон Тульской области № 493-ЗТО). В соответствии со статьей 7 вышеназванного закона, ветераны труда, а также граждане, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области. В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года №201 и административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденным приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области №64-осн от 15.02.2013 года, к заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии Федеральными законами от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Таким образом, поскольку в нормативных актах перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», то граждан претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 7 Закона Тульской области №493-ЗТО, должен достигнуть возраста дающего право получать какой - либо вид пенсии и по Федеральному закону №173-ФЗ и по Федеральному закону №166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно. В связи с чем, определенные Законом Тульской области №493-ЗТО, меры социальной поддержки, заявители могут получить при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Документов, подтверждающих право истца на получение трудовой пенсии по старости, не представлено. Так как, в настоящее время истец не является пенсионером и не является получателем пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 дека 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поэтому не предоставляется возможным назначить ему ежемесячную денежную выплату как ветерану труда. Таким образом, заявленные истцом исковые требования не являются основанными на законе.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кочнов Владимир Васильевич является ветераном труда с ..... года, жителем г.Алексина Тульской области, каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям не получает.

Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела копией удостоверения «Ветерана труда» ....., выданного ..... года Алексинским комитетом социальной защиты населения.

Обращение Кочнова В.В. к ответчику с целью реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты подтверждено его заявлением и Решением №..... от ..... года, содержащим отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с недостижением последним возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст. 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе - ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Статья 7 Закона Тульской области №493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом статья 3 указанного Закона предусматривает ограничение по возрасту только в случаях предоставления льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере 50% коммунальных услуг и не содержит указаний на то, что такое ограничение подлежит распространению на иные меры социальной поддержки.

Вместе с тем, в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», Законом Тульской области от 30 декабря 2005 года № 666-ЗТО «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области», Законом Тульской области от 4 декабря 2008 года № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрацией Тульской области утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение).

Согласно данному Положению правом на денежную выплату наделены, в том числе, ветераны труда и приравненные к ним лица. При этом указания на ограничение по возрасту Положение не содержит, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Из содержания упомянутых норм, принятых в Тульской области по вопросу определения мер социальной поддержки ветеранов труда и порядка их предоставления, следует, что законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает каких либо ограничений для указанных лиц, в том числе, по возрасту и по виду получаемой пенсии в отношении льгот, предусмотренных Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана труда, права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. ст.3, 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО.

Процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий жителей Тульской области, определения перечня документов, установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты регулирует утвержденный Постановлением от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, а также Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение), утвержденное Постановлением администрации Тульской области от 15 января 2010 года №30.

С учётом норм вышеназванных Порядка и Положения судом установлено, что вопросами назначения ежемесячной денежной выплаты, ее перерасчета, отказа в ее назначении (перерасчете), занимаются учреждения социальной защиты.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, при этом днем обращения за ней считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. Денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты.

В силу п.4 Порядка и п.8 Положения граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в учреждения социальной защиты по месту жительства. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность, место жительство гражданина; копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, а также выписки из лицевого счета, копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

Судом установлено, что указанные требования истцом соблюдены, а именно: заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением всех необходимых документов было подано Кочновым В.В. ..... года в установленном порядке по месту своего жительства после приобретения статуса ветерана труда.

Изложенное подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа Кочнову В.В. в предоставлении указанной льготы.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования об обязании ответчика назначить и осуществлять ему ежемесячную денежную выплату подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Кочнова Владимира Васильевича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и осуществлять ежемесячную денежную выплату Кочнову Владимиру Васильевичу согласно ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с ..... года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: