Койчуева Умут Капаровна

№ 5-2080/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Красноярск 26 июля 2021 года

Судья Центрального районного суда г.Красноярска Белокопытов И.В., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Койчуевой У.К.,

У С Т А Н О В И Л:

в Центральный районный суд г.Красноярска для рассмотрения по существу поступил протокол, указанный во вводной части настоящего определения.

Изучив протокол и приложенные к нему материалы, прихожу к выводу о необходимости возвратить их должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Согласно п.п.3,5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об администрат...

...ивном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В силу п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997г. №828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В представленных суду материалах отсутствуют сведения о документальном установлении личности лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Изложенные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, что является препятствием к его рассмотрению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Койчуевой У.К. и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол – в управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток.

Судья И.В. Белокопытов

Судья Белокопытов И.В. Дело №7п-552/2022

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 15 июня 2022 года

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И. рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Медведевой Т.Ю. на постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 31 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Койчуевой Умут Капаровны,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении Койчуева У.К. 27 мая 2021 года, прибыв в Российскую Федерацию из Киргизской Республики в нарушение п.п.2.2., 2.5 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (далее Постановление № 7) не прошла в течение 3-х календарных дней и повторно в течение 5-ти календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместила их результаты в ЕПГУ.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 31 марта 2022 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Койчуевой У.К. за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, с которой представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Медведева Т.Ю. обратилась в Красноярский краевой суд, содержится просьба об отмене постановления суда с направлением дела на новое рассмотрение. Доводы мотивирует тем, что судом необоснованно лишь на основании указания в анкете Койчуевой У.К., то есть без подтверждения документами, сдел...

...ан вывод о прохождении ею теста на COVID-2019. При этом, прохождение данного теста за границей, не освобождало Койчуеву У.К. от обязанности пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и разместить его результаты в ЕГПУ путем заполнения определенной формы.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Званцева Е.С. жалобу поддержала.

Остальные участники процесса, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска по делу об административном правонарушении в отношении Койчуевой У.К. подлежит отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Так, частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут административную ответственность, предусмотренную санкцией указанной нормы.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно протокола об административном правонарушении Койчуевой У.К. вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ за нарушения п.п.2.2, п.п.2.5 п.2 вышеприведенного Постановления № 7, действующего на дату ее приезда на территорию Российской Федерации – 27 мая 2021 года (редакция от 16.04.2021г.).

Однако, на момент рассмотрения данного дела судом правильно установлено и отражено в постановлении, что в указанное Постановление № 7 внесены изменения.

Так, вмененное Койчуевой У.К. в протоколе об административном правонарушении нарушение п.п.2.5 п. 2 Постановления № 7, обязывающие граждан, въехавших в Российскую Федерацию из других стран проходить в определенные сроки повторное исследование методом ПЦР утратило силу.

В этой связи, с учетом вышеприведенного правового регулирования данное нарушение подлежало исключению из обвинения Койчуевой У.К.

Вместе с тем, прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, судья районного суда в постановлении сослался на то, что Койчуевой У.К. был сдан тест на COVID-2019 в ближайшие 72 часа до прибытия в РФ, а срок размещения результатов данного теста в Едином портале государственных услуг в действующей на момент совершения правонарушения редакции Постановления № 7 не был оговорен.

С такими выводами судьи согласиться нельзя.

Как обоснованно указано в жалобе, вывод судьи о прохождении теста Койчуевой У.К. на COVID-2019, сделан исключительно на анкете, заполненной самой Койчуевой У.К. и не подтвержден документами. При этом, из данной анкеты не следует, что указанный тест на COVID-2019 был сделан методом ПЦР.

Не принято во внимание судьей и то, что в п.2.2 Постановления № 7, как в редакции на момент совершения правонарушения, так и в редакции на момент рассмотрения дела судом, прямо указана обязанность пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР в течение 3 календарных дней именно со дня прибытия на территорию Российской Федерации. Более того, данный пункт в редакции на момент совершения правонарушения содержал также требование в тот же срок разместить информацию о результатах лабораторного исследования в ЕГПУ.

С учетом изложенного, вывод судьи об отсутствии в действиях Койчуевой У.К. состава инкриминируемого правонарушения, является необоснованным.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 31 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Койчуевой У.К. не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.

Вместе с тем, поскольку в настоящее время, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Койчуевой У.К. к административной ответственности за указанное административное правонарушение истек, то исходя из положений ст.24.5, ст.30.7 КоАП РФ дело не может быть направлено в районный суд на новое рассмотрение и производство по нему подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 31 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Койчуевой Умут Капаровны, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья

Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев

№ 5-434/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Красноярск 31 марта 2022 года

Судья Центрального районного суда г.Красноярска Белокопытов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении

Койчуевой У.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, не работающей, в браке не состоящей, детей на иждивении не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

22.06.2021г. главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Медведевой Т.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Койчуевой У.К., и направлен в Центральный районный суд г.Красноярска для рассмотрения по существу.

Согласно представленным материалам, 27.05.2021г. Койчуева У.К., прибыв на территорию РФ из Киргизской Республики, на самолете авиарейсом Бишкек-Красноярск (U6-8390), не выполнила требования о прохождении в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ однократного лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, а также о соблюдении режима изоляции по месту жительства (пребывания) до получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, повторно не сдала тест на COVID-19 методом ПЦР; не представила сведения в ЕГПУ.

Койчуева У.К., представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об отложении судебного заседан...

...ия не ходатайствовали, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.10 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.3 ст.31 указанного Федерального закона №52-ФЗ порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Красноярского края «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» от 16.03.2020г. №152-п, с 16.03.2020г. введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, предусмотренные ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п.п.2.2. п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COV1D-2019» гражданам РФ, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ необходимо пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1). Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

В соответствии с анкетой от 27.05.2021г. Койчуевой У.К. для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, ею сдан тест на COVID-19 в ближайшие 72 часа до прибытия в РФ, а именно 26.05.2021г. в Лава Лаборатории, в связи с чем, Койчуевой У.К. проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР по прибытию на территории РФ 27.05.2021г. не требовалось.

Вместе с тем, до внесения 28 июля 2021 года изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" срок размещения сведений о лабораторном исследовании на Едином портале государственных услуг не был оговорен, поэтому неразмещение Койчуевой У.К. таких сведений на дату составления протокола об административном правонарушении 22 июня 2021 года самостоятельного состава административного правонарушения не образует.

Изложенное исключает наличие в действиях Койчуевой У.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с установлением вышеуказанных обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Койчуевой У.К. подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Койчуевой У.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Судья И.В. Белокопытов