Кокей Марина Кыргысовна

Дело №12-560/2022

РЕШЕНИЕ

01 декабря 2022 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.3.10 Кодекса Республики Тыва «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях» Кокей М.К.,

у с т а н о в и л:

постановлением № административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.10 «Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях» Кокей М.К. признана виновной, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

На данное постановление по делу об административном правонарушении Кокей М.К. подала жалобу. Просит отменить постановление административной комиссии <адрес> о назначении наказания по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.3.10 Кодекса Республики Тыва «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушения» в отношении Кокей и прекратить за отсутствием события правонарушения.

На судебное заседание Кокей М.К., Б. не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административной комиссии городского округа Оюн О.А. поддержала возражение на жалобу, просила отказать в ее удовлетворении, полагая доводы жалобы необоснованными.

Изучив материалы административного дела, суд пр...

...иходит к следующему:

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы административного законодательства отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно пп. "н" п. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации регулируются вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации к ведению и полномочиям субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, федеральным законодательством закреплена возможность субъектов Российской Федерации осуществлять самостоятельное регулирование в указанной выше сфере.

Статьями 17 и 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, проживающие в многоквартирном жилом доме, вправе избирать любые не противоречащие законодательству формы досуга и отдыха и обязаны соблюдать правила пользования жилыми помещениями, не нарушать права и законные интересы соседей.

Согласно п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25, пользование жилым помещение осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей.

Следовательно, право на отдых и досуг предполагает, что каждый, находясь в своем жилище, вправе в ночное время пользоваться покоем и тишиной.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 962 ВХ-1 "О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва" не допускается нарушение покоя граждан и тишины:

а) с 22.00 до 08.00 часов в будние дни (с понедельника по пятницу включительно);

б) с 22.00 до 10.00 часов в выходные (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни;

в) с 13.00 до 15.00 часов ежедневно в отношении защищаемых объектов, предусмотренных пунктом "а" части 2 настоящей статьи, в части действий, предусмотренных пунктами "а" и "д" части 1 статьи 2 настоящего Закона.

2. Защищаемыми от нарушения покоя граждан и тишины объектами в Республике Тыва являются:

а) квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях;

б) придомовые территории, детские, спортивные, игровые площадки на территории жилых микрорайонов и групп жилых домов.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 962 ВХ-1 "О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва" не допускается нарушение покоя граждан и тишины: К действиям, нарушающим покой граждан и тишину на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях на территории Республики Тыва, относятся: е) иные действия, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях на территории Республики Тыва.

В соответствии со ст. 3.10 Закон Республики Тыва от 30.12.2008 N 905 ВХ-2 "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях" совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени, установленные Законом Республики Тыва от 11 ноября 2011 года N 962 ВХ-1 "О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва", за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти Республики Тыва или органами местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 10000 до 30000 рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением Административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ Кокей М.К. признана виновной за совершение административного правонарушения по ст.3.10 Закона Республики Тыва Кодекса об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении ОНК № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отдела муниципального контроля Управления по административно-техническому надзору Мэрии <адрес> О., следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 00 минут по адресу: <адрес> гражданка Кокей М.К. допустила факт нарушения тишины и покоя граждан, а именно, сдала в аренду квартиру гражданам, которые нарушали тишину и покой граждан, громко шумели, кричали, бегали, плакали, ругали, кидали вещи, не давали покоя соседям.

Из заявления Б. следует, что просит о принятии мер в отношении собственника квартиры, которая сдает посуточно, арендаторы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ громко разговаривали, шумели после 23 часов, не давая покоя.

Из объяснения Ж. следует, что квартира по <адрес> сдается посуточно, арендаторы постоянно нарушают тишину и покой.

Согласно выписке из ЕГРН собственником <адрес>. 1 по <адрес> является Кокей М.К.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 00 минут по адресу: <адрес> Кокей М.К. своими действиями допустила факт нарушения тишины и покоя граждан, а именно, не давала покоя соседям, а именно лицо, совершившее административное правонарушение и ее виновность, не устанавливались.

Кроме того, согласно части 1 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела (ч. 2 данной нормы).

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (ч. 3 этой же статьи).

Вместе с тем в материалах дела административной комиссии отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, составленный коллегиальным органом и подписанный его председателем.

Таким образом, административная комиссия допустила существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кокей М.К.

Таким образом, оспариваемое постановление должностного лица вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Также каких-либо доказательств, объективно подтверждающих обстоятельства, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление, в материалах дела не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

В свою очередь, каких-либо бесспорных доказательств совершения Кокей М.К. правонарушения при возбуждении дела об административном правонарушении и в ходе его рассмотрения по существу получено не было, а имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и решения и прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление № административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ о признании Кокей М.К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.10 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях», и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей отменить, производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление,.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья Монгуш Р.С.