Кокоулин Максим Алексеевич

Дело №2-59/22

54RS0018-01-2021-001452-18

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2022 г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.

При секретаре Миллер Н.Ю.

С участием прокурора Вдовиченко И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <Адрес> к Кайгородовой М. Н., Кокоулину Д. А., Кокоулину М. А. о признании прекратившими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <Адрес> обратилась в суд с иском к ответчикам о признании прекратившими право пользования жилым помещением расположенного по адресу: <Адрес>, мотивируя заявленные требования тем, что администрация является собственником указанной квартиры, которая включена в специализированный жилищный фонд сотнесениемкслужебномужилому помещению. Дата между администрацией и ответчиком Кокоулиной (Кайгородовой) М.Н. был заключен договор предоставления специализированного жилого помещения: <Адрес> общей площадью 16.2 кв.м.

Пунктом 1.1 Договора предусмотрено, что администрация передает Кокоулиной М.Н. (Кайгородовой) за плату во владение и пользование специализированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности. Согласно пункту 1.5 Договора договор заключается на период трудовых отношений в ООО «ЖКХ Искитим». Согласно пункта 5.4 указанного Договора он прекращается в связи с истечением срока трудового договора. Пунктом 5.5 Договора предусмотрено, что в случае расторжения или прекращении договора в связи истечением срока трудового договора работник и члены его семьи должны освободитьжилое помещение. В случае отказа освободитьжилое помещениеграждане подлежатвыселениюбез предоставления другогожилого помещения. Согласно Справке МУП «ГИТЦ», ответчи...

...ки зарегистрированы в спорном жилом помещении, однако длительное время в нём не проживают. Ответчик прекратила трудовые отношения с ООО «ЖКХ Искитим», жилое помещение ответчики не освободили, истцу не передали. Истец считает, что ответчики прекратили право пользования служебным жилым помещением.

В судебном заседании представителем истца исковые требования поддержаны, суду даны пояснения.

Ответчик Кайгородова М.Н. исковые требования не признала, поддержала пояснения данные ранее в судебном заседании, дополнила, что при предоставлении данного жилого помещения, эта квартира не была отнесена к служебному жилому помещению, в квартире она проживает постоянно, когда дали квартиру, в квартире ничего не было, все в квартире ее, её отсутствие в определенное время связано с её трудовой деятельностью, так как работала вахтовым методом, сейчас она в <Адрес>, трудовую книжку представить не может, так как на севере по месту работы произошел пожар, сейчас трудовую книжку восстановливают. ООО «ЖКХ Искитим» прекратило деятельность.

Ответчики Кокоулин Д.А., Кокоулин М.А. в судебное заседание не явились, каждым в отдельности представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования каждый не признает.

Прокурор в заключении указал, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, так как нарушен порядок предоставления специализированного жилого помещения в виде служебного жилого помещения

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, приходит к следующему.

В силу статьи40 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право нажилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья25 Конституции, статьи1.3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может бытьвыселенизжилого помещенияили ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и впорядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи3 ЖК РФ). При этом положения части 4 статьи3 ЖК РФо недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебномпорядкеи по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся вжилое помещение. Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, регулирование прав нажилое помещение, должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; при этом гарантии прав членов семьи собственникажилого помещениядолжны рассматриваться в общей системе действующего правового регулирования как получающие защиту наряду с конституционным правом собственности; признание приоритета прав собственникажилого помещениялибо проживающих в этом помещении нанимателей, как и обеспечение взаимного учета их интересов зависят от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, т.е. не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (Постановление от Дата Номер-П, Определение от Дата N 455-О).

Согласно ч. 2 ст.1Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должнынарушатьправа, свободы и законные интересы других граждан. В соответствии со ст.10 ЖК РФжилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 4 ст.3 ЖК РФникто не может бытьвыселениз жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и впорядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.Пункт 1 ч.1 ст.92 ЖК РФотноситкжилым помещениямспециализированного жилищного фондаслужебныежилые помещения.

Согласно ч. 2 ст.92 ЖК РФв качестве специализированныхжилых помещенийиспользуютсяжилые помещениягосударственного и муниципального жилищных фондов. Использованиежилого помещенияв качестве специализированногожилого помещениядопускается только послеотнесениятакого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и впорядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включениежилого помещенияв специализированный жилищный фонд сотнесениемтакого помещения к определенному виду специализированныхжилых помещенийи исключениежилого помещенияиз указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей93 ЖК РФ (в редакции от Дата) установлено, чтослужебныежилые помещенияпредназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно Приложения к постановлению администрации <Адрес> от Дата N 1526 (ред. от Дата) "Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда <Адрес>", которое размещено в правовой системе «Консультант плюс» установленной в Искитимском районном суде, установлены категории граждан, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда <Адрес>. Истцом не представлено суду доказательств, что до Дата года ответчик Кайгородова М.Н. была отнесена к категории лиц которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда <Адрес> на основании ст. 93 ЖК РФ.

По договору найма специализированногожилого помещенияодна сторона - собственник специализированногожилого помещения(действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данноежилое помещениеза плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ст.100 ЖК РФ).В силу ч. 1 ст.102 ЖК РФдоговор найма специализированногожилого помещенияпрекращается в связи с утратой (разрушением) такогожилого помещенияили по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.Согласно ст.103 ЖК РФв случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированныхжилых помещенийграждане должны освободитьжилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такиежилые помещенияуказанные граждане подлежатвыселениюв судебномпорядкебез предоставления другихжилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.102 ЖК РФи частью 2 ст.103 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст.104 ЖК РФслужебныежилые помещенияпредоставляются гражданам в виде отдельной квартиры.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов гражданского дела,жилое помещение– <Адрес>, общей площадью 16,2 м2, имеет статусслужебногожилого помещения с Дата, ее собственником является <Адрес>, полномочия которого реализуются администрацией <Адрес>. На Дата Кайгородова М.Н. не состояла в трудовых отношениях с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Так как в рамках настоящего дела между сторонами возникли не гражданско-правовые, а жилищные отношения по поводу пользования ответчиками спорнымжилым помещением, следовательно, основания для прекращения этих отношений устанавливаются жилищным законодательством Российской Федерации.Как разъяснено в пп. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Номер от Дата,нарушениетребований ЖК РФ и Правилотнесенияжилого помещенияк специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированногожилого помещенияс учетом положений п. 2 ч. 3 ст.11 ЖК РФи ч. 2 ст.99 ЖК РФможет служить основанием для предъявления в судебномпорядкезаинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированногожилого помещениянедействительными ивыселениипроживающих вжилом помещениилиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированногожилого помещенияи заключенного на его основании договора найма специализированногожилого помещенияподлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам. Решение о предоставлении специализированногожилого помещенияи, соответственно, договор найма специализированногожилого помещениямогут быть признаны недействительными, если будет установлено, чтонарушенытребования, предъявляемые к форме ипорядкупринятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного наймажилого помещения(например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иноежилое помещениев данном населенном пункте, гражданин неотнесензакономккатегориямграждан, имеющих право на получение специализированногожилого помещения) (абз. 3 подп. "в" п. 41 Постановлении Пленума ВС РФ от Дата Номер).

Истцу специализированное жилое помещение в виде <Адрес> предоставлено по договору от Дата ( л.д.22-26). Статус специализированного жилого помещения- служебного- данная квартира приобрела по постановлению главы <Адрес> от Дата Номер. То есть, на момент предоставления ответчику и членам её семьи спорного жилого помещения, данная квартира статуса служебного жилья не имела.

Семья ответчика состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с Дата ( л.д.71). На Дата её номер в очереди – 128( л.д.83).

Согласно ст. 94 Жилищного кодекса РФ, 1.Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. 2. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. 3. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Истцом не представлено суду доказательств использования кВ.105 в <Адрес> как жилого помещения в общежитии: квартира не оборудована мебелью, постельными принадлежностями, доказательств начисления платы за коммунальные услуги за койко-место не представлено. Напротив, подпунктом 11 пункта 2.2. предусмотрены обязанности ответчика оплатить истцу стоимость не произведенного работником и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг( л.д.23), согласно договора от Дата Номер ответчику и членам её семьи предоставлялось не койко-место, а жилое помещение, состоящее из одной комнаты площадью 16.2 кв.м. Представителем истца в судебном заседании даны пояснения, что ответчику и членам её семьи предоставлялось служебное жилое помещение.

Иск в суд подан Дата. На Дата задолженность на конец января Дата рублей при ежемесячном начислении 2443,86 рублей. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска, при этом полагает, что истцом с учетом правовой позиции, изложенной в пп. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Номер от Дата избран не верный способ защиты своего права.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на федеральный бюджет.

Согласно части 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

В случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия (часть 3 статьи 226 ГПК РФ).

Из приведенной нормы права следует, что частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении гражданского дела предоставленными гражданско-процессуальным законом средствами. При этом суд, вынося частное определение по конкретному делу, должен указать в нем закон или иной нормативный правовой акт, нарушение которых было допущено и выявлено при рассмотрении дела, а также лицо, допустившее нарушение требований законодательства, в адрес которого выносится частное определение. При обнаружении в действиях сторон, других участников процесса, должностного лица или иного лица признаков преступления суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.

Положения статьи 226 ГПК РФ, закрепляющие возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагают их произвольного применения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от Дата N 1316-О-О). То есть возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, является правом суда и вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти, из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от Дата N 11 "О практике вынесения судами частных определений (постановлений)" частное определение суда должно быть законным, обоснованным и может быть вынесено только на основании материалов, проверенных в суде.

Однако, случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации в процессе рассмотрения настоящего дела выявлено не было, так как из собранных по делу доказательств усматривается, что ответчиком задолженность по оплате жилья и коммунальным услугам погашена до подачи иска в суд, данные обстоятельства предметом иска не являлись, о порядке предоставления служебного муниципального имущества суд высказался выше, а иное мнение суда в части осуществления контроля за муниципальным имуществом, в данном случае суд считает некорректным, так как выбор способа защиты своего нарушенного права принадлежит собственнику имущества. Поэтому, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства Искитимского межрайонного прокурора о вынесении частного определения в отношении администрации <Адрес> в части полноты и своевременности внесения гражданами, проживающих в специализированных жилых помещениях платы за предоставленное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации <Адрес> к Кайгородовой М. Н., Кокоулину Д. А., Кокоулину М. А. о признании прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес> отказать.

В удовлетворении ходатайства Искитимского межрайонного прокурора о вынесении частного определения в отношении администрации <Адрес> в части полноты и своевременности внесения гражданами платы за предоставленное жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц через Искитимский районный суд.

Мотивированное решение составлено 10 марта 2022.

Председательствующий - подпись Л.Г. Мишкова

Дело № 5-708/2021

Поступило 02.11.2021 г.

УИД № 54RS0013-01-2021-004764-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2021 года город Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области (633 010, Новосибирская область, г. Бердск, ул. Ленина, 45) Яковинов П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Кокоулину М. А., <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности;

УСТАНОВИЛ:

30 октября 2021 года в 21 час 45 минут Кокоулин М.А., находясь в общественном месте – на остановке общественного транспорта «Вокзал», расположенной по адресу: г. Бердск Новосибирской области, ул. Вокзальная, 52, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно не воспользовался гигиенической маской, чем нарушил требования постановления Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» (ред. от 26.10.2021 г.), постановления Губернатора Новосибирской области от 27 марта 2020 года № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации» (ред. от 29.10.2021 г.), постановления Губернатора Новосибирской области от 31 марта 2020 года № 48 (ред. от 29.10.2021 г.) «Об отдельных ограничительных мерах, нап...

...равленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

В судебное заседание Кокоулин М.А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела по существу, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила поведения).

В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8, 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно требованиям п. 3 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а, у, ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") (п. 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года).

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года N 72-п на территории Новосибирской области с 14 часов 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с вышеприведенными нормами права, в связи с угрозой распространения в Новосибирской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в целях защиты населения и территории Новосибирской области от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, Губернатором Новосибирской области 31 марта 2020 года было принято Постановление № 48 (в ред. от 29.09.2021 г.), согласно которому приняты отдельные ограничительные меры в условиях режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, с 31 марта 2020 до 24:00 часов 30 ноября 2021 года.

Таким образом, из изложенного следует, что в указанный период действуют определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.

Согласно п. 2 Постановления Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 № 48 (ред. от 29.09.2021) «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, пользоваться гигиеническими масками при посещении: аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена; территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области; зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов; зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена; иных общественных мест.

Согласно письменным объяснениям Кокоулина М.А., данных им после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, 29 октября 2021 года около 16 часов 15 минут он находился без гигиенической маски на остановке общественного транспорта «Павлова», расположенной у дома № 11 по ул. Павлова г. Бердска, с нарушением согласен (л.д. 4).

Вина Кокоулина М.А. в совершении административного правонарушения кроме его признательных пояснений также подтверждается:

протоколом об административном правонарушении 54 АП № 625609 от 30 октября 2021 года, содержащего обстоятельства содеянного данным лицом (л.д. 2);

рапортом сотрудника ОР ППСП ОМВД России по г. Бердску ННН, из которого следует, что 30 октября 2021 года в 21 час 45 минут на остановке общественного транспорта «Вокзал», расположенной по адресу: г. Бердск, ул. Вокзальная, 52, установлен Кокоулин М.А., который находился без гигиенической маски в данном общественном месте. В отношении последнего был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 3).

Исследовав и оценив приведенные доказательства? судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания Кокоулина М.А. виновным в совершении данного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства, характер содеянного, посягающего на общественный порядок.

Вместе с тем, суд учитывает и имущественное положение виновного, все данные о личности Кокоулина М.А., который имеет постоянное место жительства.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд находит полное признание вины в содеянном, совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих наказание обстоятельств по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая принципы гуманизма и справедливости, судья приходит к выводу о необходимости назначения Кокоулину М.А. наказания не в виде административного штрафа, а в виде предупреждения, что будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Кокоулина М. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить Кокоулину М.А., в Отдел МВД России по г. Бердску.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) П.В. Яковинов

Судья Мишкова Л.Г. №2-59/2022

Докладчик Выскубова И.А. №33-5705/2022

54RS0018-01-2021-001452-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Быковой И.В.,

судей Выскубовой И.А., Рыбаковой Т.Г.,

с участием прокурора Тимоховой М.К.

при секретаре Лымаренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 05.07.2022 гражданское дело по иску администрации города Искитима Новосибирской области к К.М.Н., К.Д.А., К.М.А. о признании прекратившими право пользования жилым помещением,

по апелляционной жалобе администрации города Искитима Новосибирской области на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 25.02.2022.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Выскубовой И.А., заключение прокурора Т.М.К., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация города Искитима Новосибирской области обратилась в суд с иском к К.М.Н., К.Д.А., К.М.А. о признании прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Кокоулиной (ранее – К.М.Н.) и администрацией города Искитима заключен договор предоставления специализированного жилого помещения №, согласно которому ей и членам ее семьи за плату во владение и пользование предоставлено специализированное жилое помещение, находящееся в собственности города Искитима Новосибирской области, состоящее из 1 комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем, согласно постановления главы города Искитима Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оформлении договоров» на период трудовых отношений с ООО «ЖКХ ...

...Искитим». Отделом городского хозяйства на основании актов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что К.М.Н. и члены ее семьи не проживают в квартире более 6 месяцев, имеется задолженность по уплате коммунальных платежей.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 25.02.2022 исковые требования администрации города Искитима Новосибирской области к К.М.Н., К.Д.А., К.М.А. о признании прекратившими право пользования жилым помещением – оставлены без удовлетворения.

С решением суда не согласился истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести новое об удовлетворении требований, по доводам, изложенным в жалобе.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование требований истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Искитима Новосибирской области и К.М.Н. заключен договор предоставления специализированного жилого помещения №, в соответствии с которым К.М.Н. и членам ее семьи К.Д.А., К.М.А. за плату во владение и пользование предоставлено помещение, состоящее из 1 комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. 105.

В соответствии с п.1.2 Договора, жилое помещение предоставляется на период трудовых отношений в ООО «ЖКХ Искитим».

В вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы К.М.Н., и её несовершеннолетние дети: К.Д.А., К.М.А., что подтверждается выпиской из домовой книги.

Вместе с тем, судом установлено, что на дату предоставления жилого помещения – ДД.ММ.ГГГГ оно не являлось служебным,

Только ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к служебному жилому помещению.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и выселении ответчиков из жилого помещения.

Судебная коллегия с указанными выводами соглашается.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из содержания ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Из дела следует, что здание по адресу: <адрес> включено в реестр собственности муниципального образования на основании постановления главы администрации Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Жилое помещение комната № (площадь <данные изъяты> кв.м.) в здании по адресу: <адрес> предоставлено К.М.Н. во временное пользование на период трудовых отношений в ООО «ЖКХ Искитим».

ООО «ЖКХ Искитим», в котором работала К.М.Н. не осуществляет хозяйственную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Решение о предоставлении жилого помещения принималось администрацией города Искитима - постановление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15).

К.М.Н. с сыновьями состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании постановления администрации города Искитима от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30).

По делу установлено, что при предоставлении жилого помещения семье из трех человек (К.М.Н. и ее сыновьям) оно не имела статуса служебного жилого фонда и в момент предоставления семья состояла на учете в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Поскольку ответчики не имеют другого жилого помещения, что послужило основанием для постановки их на учет в качестве нуждающихся, и подтверждается сведениями из Управления Росреестра по Новосибирской области (л.д. 89, 90, 91), с учетом вышеприведенных установленных обстоятельств предоставления жилого помещения-решение принималось администрацией города Искитима, судебная коллегия, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении из него без предоставления другого жилого помещения.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что фактически здание общежития по <адрес> согласно постановления администрации города Искитима от ДД.ММ.ГГГГ № используется для временного проживания граждан, не имеющих жилого помещения и так же для граждан осуществляющих трудовую деятельность, то есть имеет специальный режим использования.

Указание в апелляционной жалобе на то, что жилое помещение расположено в общежитии, в данном случае не свидетельствует о том, что требования истца о выселении подлежали удовлетворению, с учетом приведенных обстоятельств. Так же не свидетельствует об обоснованности требований истца то обстоятельство, что размер комнаты в общежитии менее нормы предоставления жилого помещения, поскольку ответчики состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и в общежитии проживают временно.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Поскольку решение о предоставлении жилого помещения принято собственником, с учетом вышеприведенных обстоятельств, временное проживание ответчиков по договору найма жилого помещения не препятствует администрации города Искитима после предоставления жилого помещения ответчикам по договору социального найма (согласно очередности), решить вопрос о прекращении ими права пользования комнатой в общежитии.

Указание в апелляционной жалобе о том, что ответчики не проживают в жилом помещении, не соответствует действительности, судом установлено, что К.М.Н. на момент составления акта не находилась в жилом помещении так как работала вахтовым методом. В суде апелляционной инстанции К.М.Н. пояснила, что проживает в комнате с сыновьями, но так же в настоящее время зарегистрировала брак с собственником комнаты №, в которой сыновья так же могут находиться в ее отсутствие, в связи с че.

Судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 25.02.2022, в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Искитима Новосибирской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-19368/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 4 октября 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Благодатских Г.В.

судей Попова А.А. и Татаринцевой Е.В.

с участием прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Козлицкой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 54RS0018-01-2021-001452-18 по иску администрации города Искитима Новосибирской области к Кайгородовой Марине Николаевне, Кокоулину Дмитрию Алексеевичу, Кокоулину Максиму Алексеевичу о признании прекратившими право пользования жилым помещением

по кассационной жалобе администрации г. Искитима Новосибирской области на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 25 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 5 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Татаринцевой Е.В., выслушав заключение прокурора Козлицкой О.С., возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Администрация г. Искитима Новосибирской области (далее также администрация, орган местного самоуправления) обратилась в суд с иском к ответчикам о признании прекратившими право пользова...

...ния жилым помещением, расположенным по <адрес>.

В обоснование доводов иска орган местного самоуправления указал, что является собственником указанной квартиры, включенной в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению. 13 октября 2008 г. между администрацией и ответчиком Кокоулиной (Кайгородовой) М.Н. был заключен договор предоставления специализированного жилого помещения: <адрес> общей площадью 16,2 кв.м.

По условиям договора Кокоулиной (Кайгородовой) М.Н. за плату во владение и пользование было предоставлено специализированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на период трудовых отношений в <данные изъяты>. К основаниям прекращения договора относится истечение срока действия трудового договора с указанием, что в случае прекращении договора в связи истечением срока трудового договора работник и члены его семьи должны освободить жилое помещение, в противном случае они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения (пункты 1.1, 1.5, 5.4, 5.5).

Согласно справке МУП «ГИТЦ» ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении, однако длительное время в нём не проживают. Кокоулина (Кайгородова) М.Н. прекратила трудовые отношения с <данные изъяты>, жилое помещение ответчики не освободили, администрации не передали, в связи с чем орган местного самоуправления считает, что ответчики прекратили право пользования служебным жилым помещением.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 25 февраля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 5 июля 2022 г., в удовлетворении иска отказано. Кроме того, указанным решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении ходатайства Искитимского межрайонного прокурора о вынесении частного определения в отношении администрации г. Искитима в части полноты и своевременности внесения гражданами платы за предоставленное жилое помещение.

В кассационной жалобе администрации г. Искитима Новосибирской ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений как незаконных, постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов администрация указала, что суд не дал оценку пояснениям ответчика о том, что ответчик и члены её семьи постоянно проживают в комнате № (напротив комнаты №). Несостоятельными являются доводы прокурора о нарушении порядка предоставления специализированного жилого помещения в виде служебного помещения, так как на момент заключения договора ответчик состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты>. Данный договор ответчиком не оспорен. Администрация г. Искитима решений о снятии с комнаты статуса специализированного жилого помещения не принимала, а лишь изменила 31 декабря 2008 г. вид спорного жилого помещения специализированного жилищного фонда. При этом изменение статуса комнаты с общежития на служебное жильё не влияет на характер сложившихся правоотношений сторон, урегулированных нормами главы 9 Жилищного кодекса Российской Федерации. Ответчик Кокоулина (Кайгородова) М.Н. в <данные изъяты> не работает, так как хозяйственная деятельность общества не осуществляется с 1 мая 2015 г., поэтому в соответствии с условиями заключённого договора ответчики подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Ответчики просили рассмотреть дело в их отсутствие. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по договору предоставления специализированного жилого помещения от 13 октября 2008 г. № истцом ответчику Кокоулиной (Кайгородовой) М.Н. было предоставлено жилое помещение, состоящее из 1-й комнаты общей площадью 16,2 кв.м, находящейся по <адрес> (пункт 1.1). В качестве членов семьи в договоре указаны сыновья нанимателя: Кокоулин Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Кокоулин М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (пункт 1.4). Указанное жилое помещение было предоставлено Кокоулиной (Кайгородовой) М.Н. на период трудовых отношений в <данные изъяты> (пункты 1.2, 1.5).

Условия договора предусматривают его расторжение и прекращение. К основаниям прекращения договора подпункт 3 пункта 5.4 договора относит истечение срока трудового договора. При этом в пункте 5.5. договора указано, что в случае расторжения или прекращения данного договора в связи с истечением срока трудового договора работник и члены его семьи должны освободить жилое помещение, а в случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Основанием заключения указанного договора послужило постановление главы г. Искитима от 8 октября 2008 г. № 11478.

При этом статус служебного жилого помещения квартира при приобрела в соответствии с постановлением главы г. Искитима Новосибирской области от 31 декабря 2008 № 1985.

Материалы дела свидетельствуют о том, что семья ответчика состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с 8 мая 2008 г. На 2 ноября 2021 г. номер в очереди – 128.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 2 статьи 1, части 4 статьи 3, пункта 1 части 1, части 2 статьи 92, статьи 93, части 1 статьи 102, статьи 103, части 1 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что на момент предоставления ответчику и членам его семьи спорного жилого помещения квартира статуса служебного жилого помещения не имела, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции, посчитав их соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений. Под служебные жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Пользование жилым помещением специализированного жилого фонда осуществляется на основании договора найма специализированного жилого помещения, который заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (статья 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Заключенный договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут (статья 101 Жилищного кодекса Российской Федерации) или прекращён (статья 102 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 данной статьи.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 Жилищного кодекса Российской Федерации) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 – 4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (части 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

Вывод судов, что на момент предоставления жилого помещения спорное жилое помещение не являлось служебным, ответчики не имеют другого жилого помещения, состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи чем исковые требования не подлежат удовлетворению, основан на законе и не противоречит материалам дела.

С учётом приведённых обстоятельств доводы кассатора о том, что ранее жилое помещение относилось к общежитию, не свидетельствуют об удовлетворении требований администрации г. Искитима, так как спорное жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к нему частью 3 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Правил, доказательств того, что между сторонами был заключён договор найма жилого помещения в общежитии не представлено, а истцом заявлены требования о выселении из служебного жилого помещения.

Доводам кассатора о непроживании ответчиков в спорном жилом помещении дана надлежащая оценка. При этом в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Исходя из положений статей 67, 71, 195 – 198 названного кодекса выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Эти требования процессуального закона судами первой и апелляционной инстанций были соблюдены.

Спор разрешен судами в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона к возникшим спорным правоотношениям. Нарушений требований статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке судами первой и апелляционной инстанций доказательств допущено не было. Оснований для иной оценки установленных обстоятельств, исходя из материалов дела, не имеется.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании закона, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку, фактически сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств, в связи с чем не могут служить основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены постановленных по делу судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 25 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 5 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Искитима Новосибирской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: