Кольгаев Василий Владимирович

Дело № 2-1229/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Бондаренко И.А., рассмотрел в городе Омске в открытом судебном заседании 29 мая 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района <адрес>, садоводческому некоммерческому товариществу «Тепличный-1» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района <адрес>, садоводческому некоммерческому товариществу «Тепличный-1» с названными исковыми требованиями, указав, что в 1993 году он был принят в члены СНТ «Тепличный-1» и ему был выделен земельный участок 390, расположенный по адресу: <адрес>, Иртышское сельское поселение, СНТ «Тепличный-1», филиал 2. Указанный земельный участок постановлен на кадастровый учет под номером № на основании распоряжения администрации Иртышского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с положениями Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в 2016 году истец обратился в администрацию Иртышского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> с просьбой предоставить в собственность указанный земельный участок, на что получил отказ, поскольку к заявлению не был приложен протокол общего собрания членов СНТ и другие документы садоводства. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в администрацию Омского муниципального района <адрес>, однако вновь получил отказ по аналогичным основаниям. Согласно действующему земельному законодательству истец несет бремя содержания земельного участка и уплачивает членские взносы в установленн...

...ые сроки. На основании изложенного, руководствуясь статей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 19, 20 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ, просит признать за собой право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>., кадастровый №.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики администрация Омского муниципального района <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Тепличный-1» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще, причины неявки суду не известны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по <адрес> в судебном заседании участия не принимало, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще.

Выслушав представителя истца, свидетеля, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 14.02.1989 года № 61 отведены земельные участки из земель совхозов предприятиям и организациям, согласно приложению № 1.

В соответствии с приложением № 1 к решению райисполкома от 14.02.1989 года № 61 в списке землепользователей, из земель которых изымаются земельные участки, предприятий и организаций, которым отводятся эти участки значится Совхоз «Тепличный», которому для коллективного садоводства отведен земельный участок площадью 3,1 Га.

Решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 28.03.1990 года № 74 отведены земельные участки из земель совхозов предприятиям и организациям, согласно приложению № 1.

В соответствии с приложением № 1 к решению райисполкома от 28.03.1990 года № 74 в списке землепользователей, из земель которых изымаются земельные участки, предприятий и организаций, которым отводятся эти участки значится Совхоз «Тепличный» для рабочих и служащих которого под коллективное садоводство отведен земельный участок площадью 11,0 Га.

Решением исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 10.04.1990 года № 94 разрешено изъятие земельных участков из земель колхозов, совхозов и других хозяйств и предоставлены они для сельскохозяйственного использования предприятиям согласно приложению № 1.

В соответствии с приложением № 1 к решению облисполкома в списке землепользователей, из земель которых изымаются земельные участки предприятий и организаций, которым отводятся эти участки значится Совхоз «Тепличный» - для коллективного садоводства с размером участка 0,05 Га, а всего 11,0 Га.

Решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от 12.02.1991 года № 97 зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Тепличный-1» Совхоза «Тепличный» согласно приложению.

Решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 24.04.1991 года № 121 отведены земельные участки из земель совхозов и Омского лесхоза предприятиям и организациям согласно приложению № 1, в списке которого имеется Совхоз «Тепличный», которому отведен земельный участок для коллективного садоводства, площадью 60,0 Га.

Постановлением главы администрации Омского района от 29.04.1992 года № 207-п отведены земельные участки из земель совхозов и колхозов предприятиям и организациям согласно приложения № 1, в котором значится Совхоз «Тепличный», которому для коллективного садоводства выделен земельный участок площадью 15 Га.

Постановлением главы администрации Омского района от 09.02.1993 года № 59-п зарегистрирован устав ордена «Знак Почета» акционерного общества закрытого типа «Тепличное».

Постановлением главы администрации Омского района от 25.01.1994 года № 16-п утвержден проект организации и застройки территории сада СТ «Тепличный-1» - учредитель АО «Тепличное».

Постановлением главы районного самоуправления администрации Омского района Омской области от 23.11.1999 года № 746-п изъята часть земельного участка площадью 12,8 Га из общей площади 89,1 Га, предоставленной садоводческому товариществу «Тепличный-1» для садоводства. Передан АО «Тепличное» в пользование земельный участок площадью 12,8 Га (пастбищ) для сельскохозяйственного использования.

Таким образом, имеющимися в материалах дела документами подтверждается надлежащий отвод земель СНТ «Тепличный-1».

Распоряжением администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев заявление ФИО1 согласована схема земельного участка на кадастровом плане с кадастровым номером №, площадью 511 кв.м., местоположение определено: <адрес>, категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, зона садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (СХЗ 803) с видом разрешенного использования «ведение садоводства».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действующая от имени ФИО1, обратилась в администрацию Омского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка №, расположенного в СНТ «Тепличный-1», филиал №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлен ответ об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что к заявлению не приложен документ о закреплении земельного участка.

Учитывая невозможность оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок во внесудебном порядке, истец обратилась в суд с названными исковыми требованиями.

В соответствии с заключением, выданным председателем СНТ «Тепличный-1», ФИО1 является членом СНТ «Тепличный-1» и за ним закреплен земельный участок № общей площадью 511 кв.м. на территории СНТ «Тепличный-1», филиал № в границах Иртышского сельского поселения Омского муниципального района. Описание местоположения границ данного земельного участка соответствует местоположению границ фактически используемого гражданином. Задолженности по членским взносам не имеет.

Кроме того, истцом в материалы дела представлена членская книжка, выданная ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеются данные о принадлежности ФИО1 земельного участка № в СНТ «Тепличный», филиал №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>, площадью 511+/-8 кв.м., относится к землям сельскохозяйственного назначения – ведение садоводства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные». Дата истечения срока действия временного характера ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о правообладателях отсутствуют.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей до 01 марта 2015 года.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Статьей 18 указанного Федерального закона установлено, что членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного закона обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Статьей 28 данного закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобретали право на индивидуальную приватизацию законно предоставленных для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с 1 сентября 2006 года (Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества») и действовавшая до 01 марта 2015 года, предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

С 01 марта 2015 года статья 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» утратила силу, с указанной даты вступили в силу изменения, внесенные в статью 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 2.7 статьи 3 указанного Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 указанного вводного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Пунктом 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Из вышеприведенных норм материального права следует, что перечень документов, предоставление которых является необходимым при реализации гражданином, являющимся членом некоммерческого объединения, права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, исчерпывающим образом установлен в настоящее время статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление каких-либо иных документов названным Федеральным законом не предусмотрено.

По смыслу закона единственным основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (пункт 2.10 статьи 3).

В данной связи отказ администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцу земельного участка по мотиву отсутствия документов о выделении земельного участка СНТ «Птицевод-3» на законе не основан.

В силу требований закона (пункт 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137) компетентные органы, обладающие правом предоставления земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в необходимых случаях обязаны самостоятельно истребовать сведения, в том числе, о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения.

Таким образом, администрация муниципального района незаконно отказала истцу в предоставлении земельного участка, фактически требуя дополнительно документы, не предусмотренные действующим законодательством.

Как ранее установлено в судебном заседании ФИО1 пользуется земельным участком с 1993 года.

Истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Тепличный-1», которое создано до вступления в силу Федерального закона 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Владеет спорным участком, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что является членом СНТ «Тепличный-1». По соседству с ней расположен земельный участок, принадлежащий ФИО1, который используется им длительный период времени.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Согласно требованиям статьи 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учетом собранных по делу доказательств, учитывая, что земельный участок входит в состав территории садоводческого некоммерческого товарищества «Тепличный-1», которое было образовано до введения в действие Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец, являющийся членом СНТ «Тепличный-1», использует земельный участок по назначению с 1993 года, требования истца о признании права собственности на занимаемый им земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 511 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2018 года.