Коломейцева Вероника Григорьевна

Определение

о прекращении производства по административному делу

23 марта 2021 г. г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Яременко В.Я., при секретаре судебного заседания Рыбалка М.Ю., с участием административного истца Коломейцевой В.Г., ее представителя Панченко А.А., заинтересованного лица – командира в/ч <данные изъяты>-Л <данные изъяты> Быстрова В.В., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-51/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего в/ч <данные изъяты> <данные изъяты> Коломейцевой Вероники Григорьевны об оспаривании действий командира в/ч <данные изъяты>, связанных с отказом в направлении на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей,

установил:

В военный суд обратилась с административным исковым заявлением Коломейцева В.Г., в котором, уточнив свои требования, просит суд: признать незаконным отказ командира в/ч <данные изъяты> в направлении ее на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в Краснодарское высшее военное училище имени генерала армии С.М. Штеменко (далее – училище), а также обязать командира в/ч <данные изъяты> в установленном порядке направить необходимые документы в названное училище в соответствии с ее рапортом от 12 ноября 2020 г. для реализации ее права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

В судебном заседании Коломейцева В.Г. и ее представитель Панченко А.А., каждый отдельно, просили производство по данному делу прекратить на основании ч. 2 ст. 194 КАС РФ, поскольку в настоящее время командиром в/ч <дан...

...ные изъяты> в училище направлены документы для прохождения административным истцом профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей и поступили а указанное училище.

Заинтересованное лицо – командир в/ч <данные изъяты>-Л <данные изъяты> Быстров В.В. возражал против прекращения производства по делу по указанному основанию и просил в удовлетворении административного иска Коломейцевой В.Г. отказать, поскольку, по его мнению, в случае прекращения производства по делу он будет повинен в несвоевременном исключении административного истца из списков личного состава воинской части.

Извещенный о месте и времени судебного заседания представитель административного ответчика – командира в/ч <данные изъяты> Марченко А.Ю. в суд не явился, при этом в своих возражениях просил в удовлетворении административного искового заявления Коломейцевой В.Г. отказать в связи с его необоснованностью.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц и оценив представленные сторонами и их представителями доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что производство по административному делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Предметом спора по данному административному делу, как усматривается из административного искового заявления, является отказ командира в/ч <данные изъяты> в направлении Коломейцевой В.Г. в училище для прохождения профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей.

В соответствии с сообщением командира в/ч <данные изъяты> от 1 марта 2021 г. № 279/ок командиром в/ч <данные изъяты> в адрес начальника Краснодарского высшего военного училища имени генерала армии С.М. Штеменко 24 ноября 2020 г. и 16 января 2021 г. направлены соответствующие документы для прохождения профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей Коломейцевой В.Г.

Как усматривается из полученного по запросу суда ответа начальника училища от 18 марта 2021 г. № 107/20, 17 февраля 2021 г. в училище из в/ч <данные изъяты> поступили документы для прохождения Коломейцевой В.Г. профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей, в связи с чем, будет проведено формирование учебных групп и в адрес командира в/ч <данные изъяты> будет направлено соответствующее сообщение.

Согласно ч. 2 ст. 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, суд считает, что в связи с направлением командованием в/ч <данные изъяты> необходимых документов в училище для прохождения Коломейцевой В.Г. профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей имеются все законные основания для прекращения производства по делу, поскольку оспариваемые действия (бездействие) командования на момент рассмотрения дела перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом суд считает необоснованными вышеизложенные доводы заинтересованного лица Быстрова В.В. о нецелесообразности прекращения производства по делу, поскольку перечисленные им обстоятельства, связанные, в том числе и поздним изданием приказа об исключении Коломейцевой В.Г. из списков личного состава воинской части не является предметом рассмотрения данного административного дела и, кроме того, названное воинское должностное лицо не наделено правом издания соответствующего приказа об исключении административного истца из списков личного состава воинской части, чего в судебном заседании не отрицал и сам Быстров В.В.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 194 и ст. 195 КАС РФ, суд

определил:

Производство по административному делу № 2а-51/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего в/ч <данные изъяты> <данные изъяты> Коломейцевой Вероники Григорьевны об оспаривании действий командира в/ч <данные изъяты>, связанных с отказом в направлении на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, прекратить на основании ч. 2 ст. 194 КАС РФ.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий по делу В.Я. Яременко

Решение

Именем Российской Федерации

11 января 2022 г. г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Кравченко В.В., при секретаре судебного заседания Терещук Е.А., с участием прокурора - помощника военного прокурора Новороссийского гарнизона <звание> Басича С.И., административного истца Коломейцевой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № 2а-3/2022 (2а-140/2021) по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № 1 <звание> Коломейцевой Вероники Григорьевны об оспаривании действий командира войсковой части № 1, связанных с не полным обеспечением положенными видами довольствия и восстановлении в списках личного состава воинской части,

установил:

Коломийцева обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать приказ командира войсковой части № 1 (по строевой части) № 397 от 9 сентября 2021 г. об исключении её из списков личного состава воинской части без полного расчета по денежному и вещевому довольствию с 7 сентября в части даты исключения незаконным;

- обязать командира войсковой части № 1 принять решение и направить документы в финансовый довольствующий орган о производстве недополученных выплат (надбавок) по денежному довольствию за период с 28 апреля 2021 г. по дату фактического обеспечения положенными видами довольствия и изменить приказ командира войсковой части № 1 (по строевой части) № 397 от 9 сентября 2021 г., об исключении её из списков личного состава воинской части, в части даты исключения из списков личного состава ...

...войсковой части № 1 с 7 сентября 2021 г. на дату фактического полного расчета по денежному довольствию, внести данные в ПИРО «Алушта».

Административный истец Коломийцева в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала и пояснила, что за период с 28 апреля 2021 г. по день исключения из списков части ей неправомерно выплачено денежное довольствие без дополнительных выплат (надбавок), при этом в распоряжение командира воинской части она не зачислялась. Кроме того сообщила, что денежная компенсация за вещевое имущество ей была выплачена в октябре 2021 г.

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела представители административных ответчиков – командира войсковой части № 1 и начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в суд не явились, просили суд дело рассмотреть без их участия.

Заслушав объяснения административного истца, заключение военного прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, а также исследовав представленные сторонами и их представителями доказательства в их совокупности суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Коломийцева, проходившая военную службу в должности начальника секретной части войсковой части № 2, которая входит в состав войсковой части № 1 (командир которой вправе издавать приказы об установлении дополнительных выплат к денежному довольствию, а также об и исключении из списков личного состава воинской части), и достигшая предельного возраста пребывания на военной службе, уволена с военной службы приказом командира <данные изъяты> (по личному составу) от 10 февраля 2021 г. № 13 в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно приказу командира войсковой части № 1 (по строевой части) от 9 сентября 2021 г. № 397 Коломийцева с 7 сентября 2021 г. исключена из списков личного состава воинской части, с выплатой единовременного пособия при увольнение в военной службы и денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования.

При этом из представленных в суд ответчиком копий документов: информационного письма командира войсковой части № 1 (от 25 августа 2021 г. исх. № 2208), листа беседы от 7 ноября 2020 г., расчетов выслуги лет Коломийцевой, списка военнослужащих войсковой части № 1, изъявивших желание пройти переподготовку от 16 января 2021 г., телеграммы войсковой части № 1 №33/12 от 16 января 2021 г., выписки из протокола № 4 заседания аттестационной комиссии войсковой части № 1 от 30 января 2021 г., листа беседы от 30 января 2021 г., акта об отказе исполнения рапорта на предмет увольнения и рядов ВС РФ от 30 января 2021 г., рапортов Коломийцевой от 12 ноября 2020 г., от 1 февраля 2021 г., от 17 и 27 августа 2021 г., выписок из приказов командира войсковой части № 1 (по строевой части) от 30 апреля 2021 г. № 177, от 6 сентября 2021 г. № 387, от 29 сентября 2021 г. № 426, представления военного прокурора Новочеркасского гарнизона от 9 марта 2021 г. и протеста военного прокурора Новочеркасского гарнизона от 15 июня 2021 г. усматривается, что Коломейцева уволена с военной службы в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, то есть оснований для зачисления её в распоряжение командира воинской части не было.

Приказ об освобождении Коломийцевой от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение не издавался, поскольку предусмотренных действующим законодательством для этого оснований не имелось.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются и пояснениями административного истца.

Расчетными листками денежного довольствия Коломийцевой подтверждается, что денежное довольствие в полном объеме, включая ежемесячные надбавки за работу со сведениями, <данные изъяты>, за классную квалификацию и за особые достижения в службе, процентная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях <данные изъяты>, процентная надбавка за работу с <данные изъяты> (далее – надбавки), а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей выплачены Коломийцевой по 27 апреля 2021 г. включительно, а в период с 28 апреля по 7 сентября 2021 г. ей в качестве денежного довольствия выплачены исключительно оклады по воинским званию и должности, а также надбавка за выслугу лет, то есть как военнослужащей, освобожденной от занимаемой воинской должности и зачисленной в распоряжение командования, при этом ей также выплачивалась денежная компенсация за вещевое имущество в мае и сентябре 2021 г. Кроме того в судебном заседании административный истец пояснила, что ей была выплачена указанная компенсация за вещевое имущество также в октябре 2021 г.

Разрешая вопрос о полноте обеспечения административного истца денежным довольствием за период с 28 апреля 2021 г. до исключения её из списков личного состава воинской части (с 7 сентября 2021 г.), то суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пункту 1 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и статье 11 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части.

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

В пункте 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее - Порядок), установлено, что военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты (далее - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Поэтому уволенной с военной службы с занимаемой воинской должности истцу денежное довольствие подлежало выплате в полном размере, с учётом дополнительных выплат, до даты исключения её из списков личного состава воинской части. Из изложенного следует, что военнослужащему, не освобожденному от занимаемой должности в установленном порядке, в том числе увольняемому с военной службы с занимаемой воинской должности, денежное довольствие подлежит выплате в полном размере, то есть с учетом дополнительных выплат, до дня его исключения из списков личного состава воинской части.

Перечисленные требования п. 34 названного Порядка подлежат применению во взаимосвязи с приведенными выше положениями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы.

Сдача дел и должности таким военнослужащим перед исключением из списков личного состава воинской части не свидетельствует об освобождении её от занимаемой должности и поэтому не влечет уменьшения размера денежного довольствия.

Учитывая, что Коломейцева в установленном порядке не освобождалась от воинской должности и не зачислялась в распоряжение командования, то суд приходит к выводу, что административный истец проходила военную службу на воинской должности до 7 сентября 2021 г., то есть до дня исключения её из списков личного состава воинской части.

На основании изложенного суд полагает необходимым удовлетворить в этой части заявленные Коломейцевой требования.

Суд также принимает во внимание, что в настоящее время денежное довольствие военнослужащим войсковой части № 1 начисляет и выплачивает Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» на основании данных, внесенных должностными лицами кадровых органов в систему программного обеспечения «Алушта», а поэтому не подлежит удовлетворению требование административного истца в части возложения на командира войсковой части № 1 обязанности о направлении соответствующих документов в довольствующий финансовый орган о производстве недополученных выплат (надбавок) к денежному довольствию.

Учет и регистрация документов, поступающих на согласование с проектами приказов командиров воинских частей, касающихся выплаты денежного довольствия военнослужащим, осуществляется в соответствии с Правилами согласования сотрудниками управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и их структурных подразделений проектов приказов (по строевой части) командиров воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации.

Что касается требований административного истца о возложении на командира войсковой части № 1 обязанностей об изменении даты исключения её из списков личного состава воинской части на дату фактического расчета по денежному довольствию, то суд находит данные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 16 статьи 34 Положения предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен денежным довольствием продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

При этом право административного истца на получение денежного довольствия в полном объеме на день её исключения из списков личного состава воинской части восстановлено военным судом данным судебным решением.

Несмотря на то, что Коломейцева не в полном объеме была обеспечена денежным довольствием на день исключения её из списков личного состава воинской части, учитывая несоразмерность последствий восстановления в связи с этим административного истца на военной службе или изменения даты исключения её из списков личного состава воинской части на день полного расчета, то суд считает, что её право на получение денежного довольствия подлежит восстановлению без восстановления её на военной службе, что согласуется с позицией, изложенной в абз. 2 п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», а поэтому отсутствуют основания для признания незаконным приказа командира войсковой части № 1 от 9 сентября 2021 г. № 397 в части изменения даты исключения Коломейцевой из списков личного состава воинской части.

Суд также учитывает, что иных оснований для признания незаконным оспариваемого приказа, помимо несвоевременного и неполного обеспечения административного истца денежным довольствием, при рассмотрении данного дела не установлено и административным истцом не приведено.

В связи с изложенным, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление бывшей военнослужащей войсковой части № 1 <звание> Коломейцевой Вероники Григорьевны об оспаривании действий командира войсковой части № 1, связанных с не полным обеспечением положенными видами довольствия и восстановлении в списках личного состава воинской части, удовлетворить частично.

Признать необоснованными действия войсковой части № 1, связанные с не полным обеспечением Коломейцевой В.Г. ежемесячными дополнительными выплатами за период с 28 апреля по 7 сентября 2021 г. (по день исключения её из списков личного состава воинской части).

Обязать командира войсковой части № 1 уточнить (вынести) приказ об установлении Коломейцевой Веронике Григорьевне ежемесячных дополнительных выплатах в соответствии с действующим законодательством за период с 28 апреля по 7 сентября 2021 г., как военнослужащей, исполнявшей обязанности в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также в установленном порядке внести соответствующие сведения в ПИРО «Алушта».

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» рассмотреть вопрос о согласовании приказа командира войсковой части № 1 о ежемесячных дополнительных выплатах за период с 28 апреля по 7 сентября 2021 г., как военнослужащей, исполнявшей обязанности в соответствии с занимаемой воинской должностью.

В удовлетворении остальных требований административного искового заявления Коломейцевой В.Г. – о признании незаконным приказа командира войсковой части № 1 (по строевой части) от 9 сентября 2021 г. № 397 в части даты исключения Коломейцевой В.Г. из списков личного состава воинской части без полного расчета с ней по денежному и вещевому довольствию; о возложении на командира войсковой части № 1 обязанностей принять решение и направить документы в довольствующий финансовый орган о производстве недополученных выплат (надбавок) к денежному довольствию Коломейцевой В.Г. за период с 28 апреля 2021 г. по дату фактического обеспечения положенными видами довольствия; о возложении на командира войсковой части № 1 обязанности изменить приказ того же воинского должностного лица (по строевой части) от 9 сентября 2021 г. № 397 в части даты исключения Коломейцевой В.Г. из списков личного состава воинской части на дату фактического расчета по денежному довольствию, в выплате денежной компенсации за вещевое имущество, отказать.

Обязать командира войсковой части № 1 и начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» исполнить решение суда, в части удовлетворенных требований, в течение 30 дней со дня получения копии решения, вступившего в законную силу.

Обязать командира войсковой части № 1 и начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» направить Коломейцевой В.Г. и в суд сообщения об исполнении решения суда, в части удовлетворенных требований, в течение месяца со дня получения копии решения, вступившего в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 14 января 2022 г.