Колосенко Сергей Сергеевич

Дело № 2-4169/2022

64RS0043-01-2022-005489-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габдрахмановой А.Р.,

с участием представителя истцов ФИО5, представителя ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО6, представителя третьего лица администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» ФИО7, представителя третьего лица комитета по управлению имуществом <адрес> ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колосенко ФИО13, Колосенко ФИО14 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с требованиями к администрации муниципального образования «<адрес>» (далее – администрация МО «<адрес>») об обязании ответчика предоставить истцам и их несовершеннолетним детям ФИО9 и ФИО3 для проживания жилое помещение из числа маневренного фонда.

В обоснование требований указали, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО3 являлись собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В результате пожара по вышеуказанному адресу огнем полностью уничтожен данный дом с расположенным в нем имуществом. Иное жилое помещение истцам не предоставлено. Обращение от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика с просьбой предоставить из числа маневренного фонда жилое п...

...омещение для проживания оставлено без удовлетворения. Поскольку администрация МО «<адрес>» бездействует и не принимает меры по предоставлению жилого помещения семье ФИО12, считая права нарушенными, последние обратились в суд.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов поддержал заявленные требования в полном объеме, дополнительно указал, что в настоящее время спорный жилой дом снят с кадастрового учета, о чем внесены сведения в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию <адрес> МО «<адрес>» с заявлением о постановке их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, о результатах рассмотрения обращения информации на данный момент не имеется.

Представитель ответчика возражала относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск..

Представители третьих лиц считали требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилые помещения маневренного фонда отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда отнесено к полномочиям органа местного самоуправления (подп. 4 п. 1 ст. 14 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда (ст. 106 ЖК РФ).

Часть 2 ст. 106 ЖК РФ определяет сроки заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда. Такой договор заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома; на период до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 2 ст. 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, указанными в п. 3.1 ст. 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 4 ст. 95 настоящего Кодекса).

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО9 в долевую собственность приобрели объекты недвижимости – земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, площадью934 кв.м с кадастровым номером 64:48:040657:98, расположенный по адресу: <адрес> расположенное на земельном участке здание, назначение: жилой дом, 1-этажный, общая площадь 37, 3 кв.м, кадастровый №, адрес: <адрес>», <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРН, ФИО2,1984 года рождения, ФИО3 (супруга), 1987 года рождения, и их несовершеннолетние дети ФИО10, 2010 года рождения, ФИО9, 2017 года рождения, являются общедолевыми сособственниками земельного участка и жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, доля в праве по 1/4 у каждого.

ДД.ММ.ГГГГ в помещении жилого дома по адресу: <адрес>, произошел пожар.В результате пожара по вышеуказанному адресу огнем полностью уничтожен частный жилой дом с расположенным внутри имуществом (б/у вещи, бытовые приборы, документы и т.п.).

Причиной пожара явилось нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печи.

По факту пожара отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> была проведена проверка в порядке ст.ст. 144-145 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее – УПК РФ), по результатам которой в возбуждении уголовного дела было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой управления надзорной деятельности и профилактической работы, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате произошедшего пожара ФИО2 и члены его семьи – супруга ФИО3 и несовершеннолетние дети – ФИО10, ФИО9 лишись единственного пригодного для проживания помещения.

Истцы обращались в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен утраченного в результате пожара из числа маневренного фонда (письмо направлено ДД.ММ.ГГГГ), однако такое помещение их семье предоставлено не было.

Отказывая истцам в предоставлении жилого помещения из числа маневренного жилищного фонда, комитет по управлению имуществом администрации МО «<адрес>» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №к указал, что рассмотрение вопроса о предоставлении жилого помещения муниципального маневренного фонда возможно после признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания.

Судом также установлено, что объект недвижимости - жилое здание площадью 37,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>», <адрес>, в настоящее время снято с кадастрового учета (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № по запросу суда сообщило, что ФИО2, 1984 года рождения, ФИО3, 1987 года рождения, недвижимое имущество министерством не предоставлялось, договоры найма не заключались, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения не предоставлялись.

<адрес> МО «<адрес>» сообщила, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> установленном порядке не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно информации государственного казенного учреждения <адрес> «Комитет социальной поддержки населения <адрес>» (далее - ГКУ СО «КСПН <адрес>»), изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоят на учете в ГКУ СО «КСПН <адрес>» как члены малоимущей семьи. Получателем мер социальной поддержки является ФИО2

В 2019 и 2021 г.г. в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О государственной социальной помощи в <адрес>» семье ФИО2 выдавались справки о нуждаемости в государственной социальной помощи на получение мер социальной поддержки. В 2020 и 2022 г.г. обращений за мерами социальной поддержки, предусмотренными законодательством для малоимущих семей, от ФИО2 и членов его семьи не поступало.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3 ст. 95 названного Кодекса).

Исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 106 вышеупомянутого закона договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 ЖК РФ).

Таким образом, в соответствии с положениями норм жилищного законодательства жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам на период - до получения ими другого жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, единственным основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду, является договор социального найма.

В соответствии со ст.ст. 49, 52, 57 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для получения жилого помещения муниципального жилищного фонда гражданин должен быть признан малоимущим в установленном ч.2 ст. 49 ЖК РФ порядке, либо относится к иной категории граждан на получение жилья за счет средств государственного жилищного фонда.

При этом сам по себе факт признания истцов малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению им жилого помещения во внеочередном порядке.

В данном случае рассмотрение вопроса о предоставлении жилого помещения муниципального маневренного фонда возможно после признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания.

Статьей 95 ЖК РФ и Порядком предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, принятым решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено предоставление жилых помещений маневренного фонда для временного проживания в том числе граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В соответствии с п.п. 3.3, 3.4 Порядка решение о предоставлении жилого помещения маневренного фонда принимает администрация МО «<адрес>» на основании заявления и необходимых документов, в том числе документов, подтверждающих, что единственное жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлено Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признание жилого помещения непригодными для проживания осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», утвержденным постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, и носит заявительный характер.

Указанная муниципальная услуга предоставляется территориальными структурными подразделениями администрации МО «<адрес>» по месту нахождения жилого помещения, т.е. в данном случае администрацией <адрес> МО «<адрес>».

Вместе с тем, истцы, приобретая жилой дом, в соответствии с нормами ст.ст. 210, 211 Гражданского кодекса РФ взяли на себя бремя содержания имущества, а также несут риск гибели или повреждения такого имущества.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют достаточные правовые основания для вывода о наличии у истцов права на предоставление им во внеочередном порядке жилого помещения муниципального маневренного фонда.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Колосенко ФИО15, Колосенко ФИО16 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд город Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Девятова