Комков Анатолий Борисович

Гр. дело № 2-895/14

Именем Российской Федерации

«11» августа 2014 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Барановой Н.В.

при секретаре: Банниковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комкова А.Б. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Аксайском районе Ростовской области о признании незаконным протокола комиссии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Комков А.Б. (далее - истец) обратился в Аксайский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к ГУ УПФР в Аксайском районе Ростовской области (далее - ответчик) о признании незаконным протокола комиссии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФР в Аксайском районе Ростовской области ему было отказано в назначении пенсии, предусмотренной пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» из-за недостаточной продолжительности специального стажа. Комиссия установила, что специальный стаж истца по списку № составляет всего 3 года 4 месяца 22 дня. Ответчиком необоснованно не был засчитан стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г...

...ода, в качестве каменщика.

Истец считает данный отказ незаконным и просит суд признать незаконным протокол комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, включив период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Комков А.Б. и его представитель Власова И.Ю. в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили суд удовлетворить в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика, Чемисова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что определить право истца на досрочный выход на трудовую пенсию по старости невозможно из-за нарушений, допущенных страхователем, МП «Жилстрой», который не указал характер работ каменщика с ДД.ММ.ГГГГ года, хотя согласно действующему законодательству должен был это выполнить. Вины специалистов Пенсионного фонда в том, что работодатель не исполнил свои прямые функции нет. В связи с отсутствием документов, подтверждающих, характер работы каменщика, у специалистов УПФР нет оснований считать данные периоды работы специальными для назначения пенсии. В связи с чем, у специалистов УПФР отсутствует возможность назначения пенсии ранее достижения пенсионного возраста.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, допрошенных в ходе судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста как лицу, занятому работой с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ года, ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста по Списку № 2 в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в составе бригады каменщиков или в звене каменщиков комплексной бригады, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Ответчик не включил в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку данные периоды не подтверждены документами, подтверждающими работу в особых условиях (каменщик), а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку данные периоды не подтверждены документами, подтверждающими работу в особых условиях (каменщик), кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета не указан код особых условий труда, запросы корректировок индивидуальных сведений работодателем были проигнорированы.

Основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Периоды работы, которые не были засчитаны ответчиком в специальный стаж истца, подтверждаются записями, сделанными в трудовой книжке.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, в случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, в подтверждение специального стажа принимаются уточняющие справки предприятий.

Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 27 указанного Федерального закона при исчислении названного стажа применяются списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта первого Постановления Правительства Российской Федерации N 537 от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно позиции 2290000а-12680 Списка N 2, такое право установлено для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из трудовой книжки Комков А.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных силах СССР.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Комков А.Б. работал каменщиком второго разряда в Стройуправлении № 29 Стройтреста № 6.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал каменщиком третьего разряда на Малом предприятии «Жилстрой», в последствии преобразованного в Филиал «Жилстрой» АО «Новочеркасскстрой».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ОАО «МИТОС Строй», каменщиком пятого разряда.

Данные обстоятельства подтверждаются и представленными истцом копиями архивных справок, имеющихся в материалах дела, которые были получены истцом после вынесения ответчиком оспариваемого решения УПФР, в том числе справкой ОАО «Митос Строй» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Комков А.Б. работал каменщиком 5 разряда в бригаде каменщиков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24). Согласно архивной справке МКУ «Объединенный межведомственный архив по личному составу» при Администрации г. Новочеркасска Ростовской области, Приказом № 4-к от ДД.ММ.ГГГГ по СУ-29 треста «Новочеркасскстрой» с ДД.ММ.ГГГГ был утвержден списочный состав бригад СУ-29, бригадиров и звеньевых, согласно которого в специализированную бригаду каменщиков входил Комков А.Б. (л.д. 25).

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей ФИО3 и ФИО4.

ФИО3 пояснил, что работал вместе с Комковым А.Б. в СУ № 29 Стройтреста № 6 с 1987 года по 1991 года, потом Комков А.Б. уволился. Работали каменщиками в составе комплексной бригады каменщиков. Бригадиром был ФИО10, который награжден орденом Трудовой Славы. Работали полный рабочий день, с понедельника по пятницу, при необходимости выходили и в субботу. Отпуск без сохранения заработной платы никому никогда не предоставлялся. Сокращенный режим рабочего времени бригаде также не устанавливался. Также пояснил, что с 2007 года он вышел на пенсию по достижению возраста 55 лет, период работы в СУ-29 был включен в льготный стаж.

ФИО4 пояснил, что с 1991 года по 1996 год работал с Комковым А.Б. на Малом предприятии «Жилстрой», которое в последствии было преобразованно в Филиал «Жилстрой» АО «Новочеркасскстрой». Комков А.Б. работал каменщиком в бригаде ФИО4, где он был бригадиром. Работали полный рабочий день с 8 до 17 часов, вторая смена с 17 до 24 часов. Был план, который необходимо выполнить, если не успевали, то работали и в субботу. Свидетель пояснил, что на пенсию вышел в 55 лет, период работы в «Жилстрое» был засчитан в специальный стаж.

Оба свидетеля представили в судебное заседание копии трудовых книжек, которые были приобщены к материалам дела. Согласно записям в трудовых книжках свидетели также работали в организациях в оспариваемые периоды времени в должностях каменщиков, что подтверждает наличие в указанных организациях бригад каменщиков.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что ни пенсионным законодательством, действовавшим на момент службы истца в Вооруженных Силах, ни пенсионным законодательством, действующим в настоящее время, включение в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах в льготном исчислении не предусмотрено, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований истца в части включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца, поскольку факт работы его в бригадах каменщиков доказан показателями свидетелей в совокупности с другими представленными письменными доказательствами

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, учитывая, что истец был постоянно занят на работах с тяжелыми условиями труда, что не отрицается работодателем, а также принимая во внимание положения ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и то обстоятельство, что с учетом оспариваемых периодов (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>) у истца достаточно стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии – <данные изъяты>, суд приходит к выводу о возникновении у истца права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения им возраста 55 лет. На основании изложенного, ответчика надлежит обязать назначить Комкову А.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию

Каких-либо иных доводов в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела сторонами суду представлено не было.

На основании п. 3ст. 18 федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Оформление трудовойкнижкиработника, а также ведение документации по технологическому процессу производства, иной документации являются обязанностью работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не может умалять прав работника, в частности права на трудовую пенсию.

У специалистов УПФР отсутствовала возможность назначения Комкову А.Б. пенсии ранее достижения пенсионного возраста. Данный факт установлен судом, в связи с чем, требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комкова А.Б. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Аксайском районе Ростовской области о признании незаконным протокола комиссии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аксайском районе Ростовской области включить периоды работы Комкова А.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента вступления данного решения суда в законную силу.

В остальной части требования Комкова А.Б. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2014 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области Н.В. Баранова