Кондрашин Николай Алексеевич

Дело № 2-1684/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2015 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Измайловой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К Н А к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначения досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец К Н А обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначения досрочной трудовой пенсии, указав, что в <дата> он обратился к ответчику для назначения досрочной пенсии по старости в связи с работой на рыболовных судах, поскольку действующее законодательство дает право на государственную пенсию на льготных условиях. <дата> решением <номер> Управлением ПФР в <адрес> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Свой отказ ответчик мотивировал следующим: период работы в <данные изъяты> в <дата> по <дата> исключен из специального стажа, так как архивные справки выданы <данные изъяты> (хранителем архивной документации, а не судовладельцем. Считает отказ неправомерным, нарушающим его права на пенсионное обеспечение. Просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от <дата> <номер> об отказе включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов его работы незаконным; обязать Управление пенсионно...

...го фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы: с <дата> по <дата> в должности капитана <данные изъяты>; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ему пенсию с <дата>.

В судебном заседании представитель истца <ФИО>5, действующая на основании доверенности, ордера, доводы, изложенные в иске, поддержала, пояснила, что истец работал на рыболовном судне, в связи с чем, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, просила исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание истец К Н А не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> – <ФИО>6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включен оспариваемый период работы истца. Считает решение комиссии законным. Просил суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перестал применяться, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях). Однако в ряде случаев работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее достижения указанного возраста), а именно:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, мужчинам - по достижении возраста 55 лет, женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Исходя из толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта "и" пункта 1 статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года.

На основании ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно ст. 10 ч. 1 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела, <дата> К Н А, <дата> года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

В подтверждение трудового стажа истец представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> трудовую книжку, архивные справки.

Решением руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> от <дата> <номер> ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии на момент подачи заявления.

При этом Пенсионным органом не засчитан в специальный стаж следующий период работы истца:

- с <дата> по <дата> в ООО «<данные изъяты>» в должности капитана РДОС «<данные изъяты>»;

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что К Н А <дата> зачислен капитаном РДОС <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>» в порядке перевода из ОАО «<данные изъяты>» (приказ <номер> от <дата> года), откуда <дата> уволен по собственному желанию (приказ №<номер> от <дата> года).

Из представленной выписки из приказа <номер> <данные изъяты> от <дата> следует, что К Н А с <дата> направлен капитаном РДОС «<данные изъяты>».

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии со ст.26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи.

В соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года №1-1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (пункт "и" статьи 12 Закона от 27.11.91) и за выслугу лет (статья 78.1 Закона от 06.02.92) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

Кроме того, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

В материалы дела также представлена справка о плавании <номер>, согласно которой К Н А поступил на судно <дата> и уволился с судна <дата> года.

Время фактического плавания К Н А с учетом межрейсовой стоянки в порту сроком до месяца и с учетом ремонта в иностранном порту сроком до месяца составляет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

В судебном заседании представитель истца <ФИО>5 пояснила, что в оспариваемый период истец К Н А работал в должности, относящейся к плавсоставу, на судах речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), его работа соответствовала особому характеру труда в течение полного рабочего дня, что записями в трудовой книжке, архивными справками, справками, льготными справками.

Представленная архивная справка ОАО «<данные изъяты>» от <дата> подтверждает работу истца К Н А в должности капитана РДОС «<данные изъяты>» в спорный период.

Также из справки следует, что К Н А за время работы в ООО «<данные изъяты>» в учебном отпуске, отпуске по уходу за ребенком, прогулах, резерве без оплаты не находился. На курсах повышения квалификации не обучался.

ОАО «<данные изъяты>» является хранителем архивной документации ТОО «<данные изъяты>» за <дата>.

Из представленной справки <данные изъяты> от <дата> следует, что РДОС «<данные изъяты>» относится к морским судам – тип рыболовное. Данное судно не относится к судам служебно-вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным внутри городского сообщения.

Таким образом, судом установлено, что должность, в которой работал К Н А в спорный период времени относится к плавсоставу, поскольку входила в штат судов, суда, на которых работал истец, относятся к судам рыболовного морского флота и не относятся к судам служебно-вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным внутри городского сообщения.

Довод ответчика о невозможности включения спорного периода в специальный стаж К Н А в связи с тем, что архивная справка выдана хранителем архивной документации, а не судовладельцем, несостоятелен, поскольку в силу позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от 10.07.2007 года N 9-п данное обстоятельство не может умалять прав истца, как работника.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, учитывая, что в соответствии со ст. 39 Конституции РФ действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> в части невключения спорного периода работы в подсчет специального стажа ограничивает право истца на пенсионное обеспечение, суд считает, что исковые требования К Н А подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Таким образом, начисление пенсии К Н А должно быть произведено с <дата>, то есть с момента возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск К Н А к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначения досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> <номер> от <дата> об отказе включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы К Н А незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы К Н А:

- с <дата> по <дата> в должности капитана РДОС «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> произвести начисление пенсии К Н А с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2015 года.

Судья Э.А. Юденкова