Коноплева Тамара Николаевна

Дело № 2-699/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Починок «03» ноября 2015 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Примерова А.В.,

с участием истца Коноплевой Т.Н. и представителя истца К..,

представителя ответчика администрации Васьковского сельского поселения по доверенности Кг.,

представителя третьего лица отдела образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области как орган опеки и попечительства по доверенности Кт.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноплевой (Кабановой) Т.Н. к администрации Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Коноплева Т.Н. (истец) обратилась в суд с учетом уточненных требований с иском к администрации Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области (ответчик) о понуждению к совершению действий о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения.

В обоснование требований с учетом уточненных истец сослалась на то, что она является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец Ка. и мать – Ка. лишены в отношении нее родительских прав. Распоряжением главы администрации МО « ...» ... от ** ** ** № ** истец была признана нуждающейся в государственной защите и направлена в государственное образо...

...вательное учреждение на полное государственное обеспечение. Этим же распоряжением за ней закреплено право пользования жилым помещением ....

** ** ** истец окончила СОГОУ НПО «-----», а ** ** ** окончила СОГОУ НПО «-----».

На основании акта обследования жилого помещения и заключения о признании закрепленного за истцом жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ** ** ** вынесено распоряжение главой администрации МО « ...» ... от ** ** ** № ** «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: ..., непригодным для постоянного проживания».

Согласно распоряжению главы муниципального образования Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** ** истец признана нуждающейся в предоставлении внеочередного жилья.

Истец неоднократно в устной форме обращалась к главе Васьковского сельского поселения с вопросом о предоставлении ей жилого помещения, но до настоящего времени вопрос с предоставлением жилого помещения администрацией Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области и ** ** ** истцу был дан ответ, что по результатам рассмотрения представленных документов, было принято решение об отказе в предоставлении жилого помещения.

Считает отказ ответчика в предоставлении истцу жилого помещения не законным и просит обязать администрацию Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области поставить истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области предоставить истцу Коноплевой Т.Н. и ее несовершеннолетнему ребенку вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании истец Коноплева Т.Н. и ее представитель К. уточненные исковые требования Коноплевой Т.Н. поддержали в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в заявлении.

Представитель ответчика администрации Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области – глава администрации МО Васьковского сельского поселения Кг. в судебном заседании исковые требования Коноплевой Т.Н. признал. Суду пояснил, что действительно, Коноплева Т.Н. имеет право на внеочередное улучшение жилищных условий, поскольку закрепленное за Коноплевой Т.Н. жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, однако у администрации отсутствует возможность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма ввиду отсутствия муниципального жилья.

Представитель третьего лица отдела образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области как орган опеки и попечительства по доверенности Кт. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных Коноплевой Т.Н.

Суд, обсудив письменные материалы дела, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя органа опеки и попечительства, находит требования Коноплевой (Кабановой) Т.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

Частью 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5 ст. 57 ЖК РФ).

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности (ч. 7 ст. 57 ЖК РФ).

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет (ч. 8 ст. 57 ЖК РФ).

Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 9 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ст. 22 Закона Смоленской области «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Смоленской области» от 19.12.2006 № 36-з, жилое помещение по договору найма предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади, которая составляет 12 кв. метров на одного человека, и не может быть менее следующих минимальных размеров (социальная норма площади жилья):

18 кв. метров общей площади жилья на одного человека для семьи, состоящей из трех и более человек;

21 кв. метра общей площади жилья на одного человека для семьи, состоящей из двух человек;

33 кв. метров общей площади жилья на одиноко проживающего человека.

Одиноко проживающим гражданам может быть предоставлено по договору найма жилое помещение общей площадью свыше 33 кв. метров общей площади, но не более однокомнатной квартиры.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Кабанова Т.Н., ** ** ** года рождения, а после заключения брака Коноплева (л. д. 24) относилась ранее к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители истца лишены в отношении нее родительских прав: отец Ка. на основании решения Починковского районного суда ... от ** ** **; мать Ка. на основании решения Починковского районного суда ... от ** ** ** (л. д. 7-9; л. д. 10-16).

Согласно паспорту, Коноплева Т.Н. с ** ** ** по настоящее время зарегистрирована по адресу: ... (л. д. 27-28).

Распоряжением главы администрации МО « ...» ... от ** ** ** № **, Кабанова Т.Н. (после заключения брака Коноплева) была признана нуждающейся в государственной защите и направлен в государственное образовательное учреждение на полное государственное обеспечение. Этим же распоряжением за ней закреплено право проживания и пользования жилым помещением в ... в квартире матери. Ответственность за сохранность жилой площади и контроль возложен на главу муниципального образования Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области (л. д. 17).

** ** ** Кабанова (Коноплева) Т.Н. окончила СОГОУ НПО «-----» (л. д. 25). ** ** ** Коноплева (Кабанова) Т.Н. окончила СОГОУ НПО «-----» (л. д. 26).

Межведомственной комиссией, в связи с обращением главы администрации Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области, проведено обследование жилого помещения расположенного по адресу: ..., закрепленного за истцом. По результатам обследования был составлен акт обследования помещения от ** ** ** (л. д. 22-23), согласно которому ... не подлежит проведению капитального ремонта для поддерживания нормальных условий для постоянного проживания и не пригодна для постоянного проживания.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ** ** **, ... признана непригодной для постоянного проживания (л. д. 21).

Распоряжением главы администрации муниципального образования « ...» ... от ** ** ** № ** жилое помещение, расположенное по адресу: ..., признано непригодным для постоянного проживания (л. д. 19).

На основании вышеуказанного распоряжения, распоряжением главы муниципального образования Васьковского сельского поселения ... от ** ** ** № **, Коноплева Т.Н. признана нуждающейся в предоставлении внеочередного жилья (л. д. 18).

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Поскольку судом бесспорно установлено, что Коноплева Т.Н. ранее относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Закрепленное за Коноплевой Т.Н. жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ... в установленном законом порядке признана непригодной для проживания, истица неоднократно обращалась в администрацию по месту жительства с заявлением о предоставлении жилого помещения, постольку за истцом может быть признано право на внеочередное улучшение жилищных условий и истец подлежит постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р е ш и л:

Иск Коноплевой Т.Н. удовлетворить.

Обязать администрацию Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области принять Коноплеву Т.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области предоставить Коноплевой Т.Н. вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья: А.В.Примеров

Мотивированное решение изготовлено 6 ноября 2015 года.