Коняхина Вера Геннадьевна

56RS0038-01-2019-001158-49

Дело № 2(1)-127/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе судьи Саракташского районного суда Оренбургской области, исполняющей обязанности судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области Рафиковой В.А., при секретаре Плотникове А.В.,

с участием: представителя истца Иванова А.Г., представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе (межрайонное) Никульшиной М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коняхиной В.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Коняхина В.Г. обратилась в суд с настоящим иском к ГУ Управление пенсионного фонда в Сакмарском районе (межрайонное) указав, что ДД.ММ.ГГГГ она впервые обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника Управления ПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) в назначении досрочной пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионной обеспечение, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в должности пионервожатой. Решением Сакмарского районного суда от 15.07.2019 года, вступившим в законную силу 16.08.2019 года, указанные периоды были включены в ее трудовой стаж. 11.11.2019 года она опять обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 18.11.2019 года № 182 ей было отказано в назначении пенсии. Пенсионный орган считает, что такое право у нее возникнет с 16.02.2020 года, по истечении 6 месяцев со дня вступления решения Сакмарского районного суда от 15.07.2019 года, обязывающего пенсионный фонд зачесть отдельные периоды в стаж педаго...

...гической работы, в законную силу. Полагает, решение пенсионного фонда незаконным, нарушающим ее пенсионные права, так как по состоянию на 11.04.2019 года стаж ее педагогической деятельности составлял 25 лет 8 месяцев 4 дня. За назначением страховой пенсии она обратилась в пенсионный фонд по истечению 6 месяцев, после возникновения права на пенсию, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у нее возникает с 11.11.2019 года. В связи с чем, просит суд признать решение начальника Управления ПФ РФ в Сакмарском районе № 182 от 18.11.2019 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 11.11.2019 года. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате юридических услуг в размере 10000 руб., по оплате госпошлины 300 руб.

Истец Коняхина В.Г. в судебном заседании не присутствовала, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает. В материалах дела имеется письменное заявление с просьбой о рассмотрении в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Иванов А.С., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. Просил суд иск удовлетворить. Полагал, что педагогический стаж Коняхиной В.Г., с учетом включенных на основании решения Сакмарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках составляет более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 11.11.2019 года. Однако при обращении в пенсионный фонд 11.11.2019 года с заявлением о назначении пенсии ей было отказано.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) Никульшина М.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Коняхиной В.Г. не признала, в обоснование возражений на иск указала, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил 25 лет 08 месяцев 04 дня. Решением Сакмарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования Коняхиной В.Г. в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Учитывая данное решение суда, в решении пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Полагает, что право на включение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках возникло у истца с момента вступления в законную силу вышеуказанного решения Сакмарского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное и положения п.19, 20 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которыми при наличии рассматриваемого решения суда, вступившего в законную силу в 2019 году, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, то есть через 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или со дня достижения возраста. Сумму расходов по оплате юридических услуг считает завышенной. В связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований Коняхиной В.Г. отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Коняхина В.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, продолжительность стажа 23 года 7 месяца 24 дня, не включены периоды работы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, Коняхина В.Г. обратилась с иском о признании указанного решения частично незаконным, об обязании включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы.

Решением Сакмарского районного суда <адрес> от 15.07.2019 года, вступившим в законную силу 16.08.2019 года, исковые требования Коняхиной В.Г. удовлетворены.

Суд постановил: «Признать решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе (межрайонное) <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения в специальный стаж работы в Коняхиной В.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе (межрайонное) <адрес> включить в специальный стаж работы Коняхиной В.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положению п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ДД.ММ.ГГГГ Коняхина В.Г. снова обратилась в ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) № 182 от 18.11.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Коняхиной В.Г. отказано.

В решении указано, что по представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 25 лет 8 месяцев 4 дня.

Решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работ (иной деятельности) рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы с момента вступления его в законную силу.

Соответственно требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ истец приобретает со дня вступления решения суда в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями ч. 3 ст. 10 федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственного приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

С учетом изложенного право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает с 16.02.2020 года.

Согласно положениям ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В данной редакции положения закона действуют с 01.01.2019, с момента вступления в силу ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Ранее действовавшая редакция ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривала пенсионный возраст 60 лет и 55 лет соответственно для мужчин и женщин.

В переходный период с 2019 по 2022 законодатель предусмотрел постепенное повышение пенсионного возраста - Приложение № 6 к ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий » от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Из указанного Приложения № 6 следует, что женщинам, достигшим в 2019 году пенсионного возраста по старому законодательству – 55 лет, право на назначение пенсии отдаляется на 12 месяцев.

В соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Вместе с тем согласно п. 3 ст. 10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с 01.01.2019 года досрочная пенсия лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше.

Возраст лица осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст.10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Повторно с заявлением о назначении пенсии Коняхина В.Г. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заявлением.

Как было указано ранее решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе (межрайонное) Оренбургской области № 73 от 18 апреля 2019 года на основании решения Сакмарского районного суда Оренбургской области от 15.07.2019 года было признано незаконным в части невключения в специальный стаж работы Коняхиной В.Г. периодов ее работы в должности старшей пионервожатой, курсы повышения квалификации.

Суд обязал пенсионный фонд включить спорные периоды в специальный стаж работы Коняхиной В.Г. для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При принятии начальником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе (межрайонное) <адрес> решения № 182 от 18.11.2019 года в специальный стаж истца включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

На момент обращения с заявлением 11.11.2019 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости составил 25 лет 8 месяцев 4 дня, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении Коняхиной В.Г. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

Статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе: расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимые расходы.

Таким образом, для отнесения расходов к судебным и наличия оснований для их возмещения, необходимо установление их относимости к судебному спору и вынужденности их несения для стороны.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договору об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и акту выполненных услуг к данному договору, в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела, Коняхина В.Г. понесла расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб.

Также за нотариальное удостоверение доверенности истцом оплачено 1400 руб.

С учетом требований разумности и справедливости, поскольку представителем осуществлено первичное консультирование, составлено исковое заявление, подготовлен пакет документов для обращения в суд, участие представителя в одном судебном заседании, с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере 1500 руб., расходы по нотариальному удостоверению доверенности 1400 руб.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., подтвержденные представленным в материалы дела чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Коняхиной В.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) № 182 от 18.11.2019 года в отношении Коняхиной В.Г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> <адрес> (межрайонное) назначить Коняхиной В.Г. досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) в пользу Коняхиной В.Г. расходы, оплаченные за оказание юридических услуг в размере 1500 руб., расходы по оплате нотариального удостоверения доверенности 1400 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.А. Рафикова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.