Кораева Олеся Ивановна

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллина Г.К., рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу Кораевой О. И. на апелляционное определение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 12 января 2023 г. по административному делу № 2а-4593/2022 по заявлению Северо-Осетинской таможни к Кораевой О. И. о взыскании таможенных платежей,

установила:

Северо-Осетинская таможня обратилась мировому судье с заявлением к Кораевой О.И. о взыскании таможенных платежей.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 18 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 14 декабря 2021 г. с Кораевой О.И. взыскана недоимка по таможенным платежам и пени в размере <данные изъяты> руб., который определением мирового судьи от 21 сентября 2022 г. отменен по возражениям должника.

Определением мирового судьи судебного участка №18 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания от 13 октября 2022 г. удовлетворено заявление Кораевой О.И. о повороте исполнения судебного приказа от 14 декабря 2021 г. № 2а-4593/2021-18 и с Северо-Осетинской таможни в пользу Кораевой О.И. взыскана уплаченная должником сумма <данные изъяты> руб.

Апелляционным определением Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 12 января 2023 г. определение мирового судьи судебного участка № 18 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 13 октября 2022 г. о повороте исполнения судебного приказа отмен...

...ено, разрешен вопрос по существу, заявление Кораевой О.И. о повороте исполнения судебного приказа от 14 декабря 2021 г. № 2а-4593/2021-18 оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 17 марта 2023 г. и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 4 апреля 2023 г., Кораева О.И. просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права.

В силу части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, прихожу к следующему.

Мировой судья, удовлетворяя заявление Кораевой О.И. о повороте исполнения решения суда исходил из того, что 21 сентября 2022 г. вынесенный в отношении Кораевой О.И. судебный приказ от 14 декабря 2021 г. № 2а-4593/2021-18 отменен, следовательно, взысканные по судебному приказу денежные суммы должны быть возвращены.

Отменяя определение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции правильно исходил из того, что Северо-Осетинская таможня не была надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения заявления о повороте исполнения судебного приказа от 14 декабря 2021 г. № 2а-4593/2021-18, поскольку получение извещения в день рассмотрения заявления надлежащим извещением признать нельзя.

Вместе с тем, разрешая вопрос по существу, суд апелляционной инстанции со ссылкой на положения пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», указал, что в производстве Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания находится административное дело по административному иску Северо-Осетинской таможни к Кораевой О.И. о взыскании таможенных платежей и пени в размере <данные изъяты> руб., в удовлетворении заявления о повороте отказал, между тем данный вывод суда апелляционной инстанции не соответствует материалам дела и является преждевременным.

В соответствии со статьей 361 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в административном иске, либо административный иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, административному ответчику возвращается все то, что взыскано с него в пользу административного истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

Согласно части 1 статьи 362 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт.

Из разъяснений, данных в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», следует, что отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления.

Таким образом, исходя из вышеприведенных разъяснений, поворот исполнения судебного акта производится если на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления.

Между тем, данных о возбуждении производства по делу по административному иску Северо-Осетинской таможни о взыскании с Кораевой О.И. таможенных платежей и пени на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении мировым судьей материалы дела, вопреки утверждению суда апелляционной инстанции, не содержат, интернет-сайт Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания таких данных также не содержит. При этом согласно данным сайта суда, зарегистрированное административное исковое заявление таможни 17 октября 2022 г. возвращено судом 6 декабря 2022 г. В материалах дела имеется определение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания о принятии к производству суда административного иска Северо-Осетинской таможни о взыскании с Кораевой О.И. таможенных платежей и пени, которое принято 12 января 2023 г., то есть после разрешения вопроса о повороте, административной иск поступил в суд согласно штампу входящей корреспонденции 11 января 2023 г. (л.д. 101-102).

С учетом изложенного апелляционное определение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 12 января 2023 г. нельзя признать законным, ввиду неправильного применения норм процессуального права, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить указанные недостатки, исследовать все существенные для правильного разрешения вопроса о повороте исполнения судебного акта обстоятельства, дать надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, и, исходя из установленного, вынести судебный акт в соответствии с требованиями законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

апелляционное определение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 12 января 2023 г. отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Судья Г.К. Зайнуллина

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Владикавказ

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Туаевой И.А., при секретаре Хадарцевой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Северо-Осетинской таможни к Кораевой ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

установил:

Северо-Осетинская таможня обратилась в суд с иском к Кораевой ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пеней.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал следующее, что ДД.ММ.ГГГГ Кораева ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, временно ввезла на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортное средство марки <данные изъяты> 1996 года выпуска, идентификационный номер №, государственный номерной знак № в зоне деятельности таможенного поста МАПП «Нижний Зарамаг» Северо-Осетинской таможни, где им была заполнена пассажирская таможенная декларация на транспортное средство №, с установлением срока временного ввоза его автомашины на таможенную территорию ЕАЭС до 08 марта 2015 года. В соответствии с п.2 ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одно...

...го года со дня временного ввоза таких транспортных средств. Между тем, временный ввоз на указанное транспортное средство продлен не был, вывоз транспортного средства за пределы территории Евразийского экономического союза не осуществлялся.

Между тем, ответчиком указанное транспортное средство в установленный срок временного ввоза, а также по истечению предельного срока временного ввоза вывезено не было. В связи с невывозом транспортного средства по истечении установленного срока с таможенной территории ЕАЭС в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин требование об уплате таможенных платежей.

Кораевой О.И. 06 сентября 2021 года заказным письмом было направлено уведомление об уплате таможенных платежей. Требование было направлено по адресам: <адрес> и <адрес> Уведомлением об уплате таможенных платежей был установлен срок для уплаты суммы образовавшейся задолженности – 15 рабочих дней со дня получения уведомления.

В соответствии с ч.16 ст.152 ФЗ от 27.112010г. №311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации Требование об уплате таможенных платежей может быть передано физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, указанные в требовании, начисляется пеня.

Кораевой ФИО1 таможенные платежи не уплачены, в связи с чем пеня продолжает начисляться и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее сумма составляет <данные изъяты> рублей. Факт нарушения ввоза был установлен таможенным органом лишь ДД.ММ.ГГГГ

14 декабря 2021 года мировой судья судебного участка №18 Ленинского судебного района г.Владикавказа был выдан судебный приказ о взыскании с Кораевой ФИО1. суммы в размере <данные изъяты> рублей.

Определением мирового судьи судебного участка №18 Ленинского судебного района г.Владикавказа от 21 сентября 2022 года судебный приказ отменен.

В связи с этим, просит взыскать с Кораевой ФИО1 в пользу Северо-Осетинской таможни неуплаченные таможенные платежи и пеню в размере <данные изъяты> рублей, из них: таможенные платежи – <данные изъяты> рублей, пеня за неуплату таможенных пошлин и налогов <данные изъяты> рублей.

Представитель Северо-Осетинской таможни Эммануилиди Н.П., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Кораева ФИО1., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, не просила суд отложить рассмотрение дела.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательство Российской Федерации о таможенном деле. Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с 01 января 2018 года Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. До указанной даты к данным спорным отношениям подлежал применению Таможенный кодекс Таможенного союза.

Как следует из ч.2 ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п.1 ст.14 Соглашения обязанность по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска в свободное обращение и прекращается у декларанта в случаях, установленных п.2 ст.13 настоящего Соглашения.

В соответствии с п.5 ст.268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в п.6 ст.268 ТК ЕАЭС.

Согласно п.п.3, п.6 ст.268 ТК ЕАЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС по истечении установленного срока в связи с невывозом его с таможенной территории ЕАЭС наступает срок уплаты таможенных пошлин.

В случае направления уведомления таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма (ч. 23 ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Письменными материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ года гражданка Республики Южная Осетия Кораева ФИО1 временно ввезла на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортное средство марки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер (№, государственный номерной знак № в зоне деятельности таможенного поста МАПП «Нижний Зарамаг», где ею была заполнена пассажирская таможенная декларация №№, с установлением срока временного ввоза его автомашины на таможенную территорию ЕАЭС до ДД.ММ.ГГГГ года.

В связи с невывозом транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС у ответчика ДД.ММ.ГГГГ года наступила обязанность по уплате таможенной пошлины. По истечению срока временного ввоза ответчик с заявлением о продлении срока временного ввоза не обращался.

Согласно решению по результатам таможенного контроля факт нарушения ввоза Кораевой ФИО1 был установлен таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ года

ДД.ММ.ГГГГ года административным истцом в адрес ответчика направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ № №. Срок исполнения требования установлен 15 рабочих дней с момента получения. Данное уведомление направлено по адресам: <адрес> <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №18 Ленинского судебного района г. Владикавказа РСО-Алания по заявлению Северо-Осетинской таможни о взыскании суммы с Кораевой ФИО1. выдан судебный приказ.

Определением мирового судьи судебного участка N 18 Ленинского судебного района г.Владикавказа РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ года судебный приказ отменен, в связи с поступившими от должника возражениями.

Согласно ч. 5 ст. 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Аналогичный трехлетний срок для взыскания таможенных платежей установлен и частью 8 статьи 71 действующего Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное ст. 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подп. 1 п. 1 ст. 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Из предъявленных суду материалов следует, что срок уплаты таможенных платежей истек 09 декабря 2015 года, в связи с чем меры взыскания могли быть приняты в срок до 09 декабря 2018 года, однако, таможенным органом лишь 26 августа 2021 года были инициированы проверочные мероприятия в отношении иностранных транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза. С данного периода начинает течь трехлетний срок для выставления требования об уплате таможенных платежей. Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Обращение таможенного органа к мировому судье с соответствующим заявлением имело место 14.12.2021 года, то есть по истечении трехлетнего пресекательного срока, который распространяется на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Таким образом, таможенным органом нарушен срок на обращение в суд, поскольку уведомление об уплате таможенных платежей от 06 сентября 2021 года вынесено с нарушением трехлетнего срока, установленного пунктом 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и пункта 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормы которых подлежали применению на момент обращения таможенного в орган в суд с настоящим административным исковым заявлением, так как срок исполнения обязанности по уплате таможенных платежей истек 08 декабря 2015 года.

Согласно разъяснениям п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.

Административным истцом не приведены уважительные причины и не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствовавших таможенному органу на протяжении длительного времени направить административному ответчику уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. О восстановлении пропущенного процессуального срока истец не просил. В связи с этим заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Северо-Осетинской таможни к Кораевой ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени в размере <данные изъяты> рублей отказать в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд РСО-Алания в течение в течение 1 месяца.

Председательствующий И.А. Туаева