Кормишин Андрей Игоревич

Судья Лукинская Н.Н.

№ 33-1815/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Вологда

26 апреля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Беляковой В.Н.,

при секретаре Чикиной Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кормишина А.И. на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 26 февраля 2013 года, которым Кормишину А.И. отказано в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Сухонский ЦБК», администрации Сокольского муниципального района об отмене наложенного дисциплинарного взыскания, привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц, наложивших на него незаконное взыскание, выплате премиальных, взыскании денежных средств за увеличение объема работы, за мобилизационную работу, за полную индивидуальную материальную ответственность по службе ГО и ЧС, за полную материальную ответственность за областное имущество ГО, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Сухонский ЦБК» по доверенности Епифановой М.А., судебная коллегия

установила:

Кормишин А.И. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сухонский ЦБК» (далее ООО «Сухонский ЦБК») об отмене дисциплинарного взыскания, привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, выплате премиальных, взыскании денежных средств за увеличение объема работы, за мобилизационную работу, за полную индивидуальную материальную ответственно...

...сть по службе гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее – ГО и ЧС), за полную материальную ответственность за областное имущество ГО, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что <ДАТА> был принят на работу в ООО «Сухонский ЦБК» на должность начальника службы по ГО И ЧС. Объем работ, выполняемых им постоянно, увеличивался, на него возлагались дополнительные обязанности по материальной ответственности без увеличения заработной платы.

В <ДАТА> году руководством предприятия было принято решение о возложении на него обязанности по мобилизационной работе. Распоряжением администрации Сокольского муниципального от <ДАТА> ему был разрешен допуск к секретным сведениям на постоянной основе без проведения проверочных мероприятий, при этом оплата труда за увеличение объема работы и за допуск к секретным сведениям ему не производились.

<ДАТА> в ... часов ... минуты на бумагоделательной машине №... цеха по производству бумаги предприятия произошло возгорание мусора. По результатам проверки была установлена, в том числе и его вина. За что к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Полагает, что порядок расследования причин возгорания и выводы комиссии, отраженные в приказе, не соответствуют друг другу, и, кроме того, на момент расследования у него не было утвержденных должностных обязанностей.

Просил обязать ответчика отменить в отношении него пункт 4 приказа №... от <ДАТА> и пункт 7 приказа №... от <ДАТА>, снять дисциплинарное взыскание в виде замечания, привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц незаконно наложивших на него взыскание, выплатить удержанные премии за ... года в размере ... % от должностного оклада в размере ... рублей и за ... года в размере ...% от должностного оклада (отработано полмесяца) в размере ... рублей;

взыскать с ООО «Сухонский ЦБК» за увеличение объема работ с <ДАТА> по <ДАТА> за мобилизационную работу: ... % за совмещение должностей; премию в размере ... % (от ...%) за увеличение объема работы или совмещение должностей, ... % за допуск к секретным сведениям. Всего ... % в месяц от должностного оклада и ... % за весь период - ... рублей;

с <ДАТА> по <ДАТА> за полную материальную ответственность по службе ГО и ЧС ... % за совмещение должностей; премию в размере ... % (от ...%) за увеличение объема работы или совмещение должностей. Всего ... % в месяц от должностного оклада и ... % за весь период - ... рублей;

с <ДАТА> по <ДАТА> за полную материальную ответственность за областное имущество ГО, находящееся на ответственном хранении, на предприятии: ... % за совмещение должностей; премию в размере ...% (от ... %) за увеличение объема работы или совмещение должностей. Всего ...% в месяц от должностного оклада и ...% за весь период - ... рублей.

Взыскиваемые суммы по пунктам о выплате премии за №... года, за №... года и за увеличение объема работ, увеличить на ... %-районный коэффициент и уменьшить на ... % -подоходный налог. Всего на сумму - ... рублей. Также просил взыскать компенсацию морального вреда в размере ... рублей за незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности, а также за неоплаченный труд.

В представленном суду отзыве на исковое заявление представитель ООО «Сухонский ЦБК» по доверенности Епифанова М.А. с требованиями не согласилась, указала на то, что при приеме на работу истцу была установлена повременно-премиальная система оплаты труда с окладом ... рублей в месяц. За период работы с <ДАТА> по <ДАТА> исполнение обязанностей временно отсутствующего работника было возложено на Кормишина А.И. без освобождения от основной работы, с его согласия, в одном случае - на период ежегодного отпуска заместителя начальника службы по ГО и ЧС В.И.И.., с <ДАТА> по <ДАТА>. Иные случаи увеличения объема выполняемых работ, возложения дополнительных обязанностей, исполнения обязанностей временно отсутствующих работников, за период работы Кормишина А.И. отсутствовали.

<ДАТА> ООО «Сухонский ЦБК» был издан приказ №... «Об организации воинского учета граждан, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе», в соответствии с которым работы по военно-патриотическому воспитанию работников предприятия были возложены на Кормишина А.И., но в связи с его несогласием приказ был признан недействительным. Фактически работы по воинскому учету и бронированию граждан в спорный период осуществлял начальник отдела персонала С.С.А.

Должность начальника ГО и ЧС, занимаемая Кормишиным А.И., не была связана с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в связи с чем, решения о допуске истца к таким сведениям руководителем предприятия не принималось, допуск ему не оформлялся. Номенклатура должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне в установленном законом порядке в ООО «Сухонский ЦБК» не разрабатывалась и не утверждалась. Основания для выплаты ежемесячных процентных надбавок отсутствовали.

Приказом №... от <ДАТА> «Об обеспечении пожарной безопасности предприятия в весенне-летний период 2012 года» начальникам цехов, управлений, служб и отделов было предписано обеспечить пожарную безопасность в цехах, зданиях, на закрепленных территориях, в том числе проверить на водоотдачу краны на внутренних противопожарных водопроводах, заполнить водой, обеспечить свободный проезд к пожарным гидрантам. Контроль за исполнением приказа был возложен на Кормишина А.И.

В период с 02 по <ДАТА> комиссией, в том числе и с участием Кормишина А.И. была проведена проверка технического состояния источников противопожарного водоснабжения. В результате проверки был составлен акт, в котором указано о неисправности трех гидрантов, в том числе гидранта №.... В результате служебного расследования, проведенного по факту пожара, было установлено, что пожарный гидрант №... неисправен. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Кормишиным А.И. не были исполнены обязанности по осуществлению контроля за обеспечением пожарной безопасности в цехе по производству бумаги, за обеспечением исправного состояния пожарного гидранта, за устранением ранее выявленных недостатков, указанных в акте проверки, что в соответственно со статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации является дисциплинарным проступком. Снижение размера начисленной премии произведено в полном соответствии с действующим на предприятии Положением об оплате труда и премировании.

В дополнительном отзыве представитель ответчика ООО «Сухонский ЦБК» по доверенности Епифанова М.А. указала на то, что допуск к сведениям государственной тайны Кормишину А.И. не оформлялся. Представленный истцом в обоснование необходимости доплаты Контракт №... об оформлении допуска к государственной тайне (приложение к трудовому договору) от <ДАТА> был заключен между Кормишиным А.И. и администрацией Сокольского муниципального района, следовательно, ежемесячная процентная надбавка должна выплачиваться за счет средств бюджета Администрации Сокольского муниципального района.

Определением Сокольского районного суда <адрес> от <ДАТА> к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация Сокольского муниципального района.

В судебном заседании Кормишин А.И. требования поддержал по мотивам, указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «Сухонский ЦБК» по доверенности Епифанова М.А. с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнении к нему.

Представитель ответчика администрации Сокольского муниципального района по доверенности Одинцова Е.С. с иском не согласилась и пояснила, что <ДАТА> на имя главы Сокольского муниципального района от ООО «Сухонский ЦБК» поступило письмо с просьбой оформить допуск к государственной тайне Кормишину А.И., поскольку на предприятии не имеется своего режимно - секретного подразделения. Допуск Кормишину А.И. был оформлен. Однако доплата должна была производиться предприятием, с которым ответчик состоял в трудовых отношениях.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Кормишин А.И., ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным им в исковом заявлении, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО «Сухонский ЦБК» по доверенности Епифанова М.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель администрации Сокольского муниципального района Вологодской области согласен с доводами, изложенными в апелляционной жалобе Кормишина А.И. Полагает, что после оформления допуска Кормишину А.И. на ООО «Сухонский ЦБК» должен быть издан приказ о возложении обязанностей по мобилизационной работе и об установлении соответствующих доплат. Выплата данной доплаты регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 года № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе и сотрудника структурных подразделений по защите государственной тайны».

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленные возражения, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Частями 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-Ф3 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» организации обязаны: организовывать и проводить мероприятия по обеспечению своей мобилизационной готовности; создавать мобилизационные органы или назначать работников, выполняющих функции мобилизационных органов (далее - мобилизационные работники); разрабатывать мобилизационные планы в пределах своих полномочий; проводить мероприятия по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных заданий (заказов) в период мобилизации и в военное время; выполнять мобилизационные задания (заказы) в соответствии с заключенными договорами (контрактами) в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации; при объявлении мобилизации проводить мероприятия по переводу производства на работу в условиях военного времени; оказывать содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

обеспечение своевременного оповещения и явки работающих (проходящих службу, обучающихся) в этих организациях граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов или подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части;

обеспечение поставки техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации;

предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации здания, сооружения, коммуникации, земельные участки, транспортные и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, обеспечивать представление отчетности по бронированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 года № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» утверждены Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, согласно которым ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе (за исключением военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и уголовно-исполнительной системы), выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на основаниях.

Размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной) за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», составляет 50-75 процентов, имеющими степень секретности «совершенно секретно» - 30 процентов, имеющими степень секретности «секретно» при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий - 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, - 5 - 10 процентов.

При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений. Ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда.

Указанным нормативным актом установлено, что финансирование расходов на ежемесячные процентные надбавки осуществляется:

-...в организациях, не имеющих ведомственной принадлежности и осуществляющих в установленном порядке работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, надбавки выплачиваются за счет средств, получаемых от основной деятельности этих организаций, в порядке, предусмотренном настоящим Постановлением.

Согласно пункта 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2010 № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» в случае отсутствия в организации режимно-секретного подразделения или работника, исполняющего функции режимно-секретного подразделения, оформление допусков к государственной тайне осуществляется режимно-секретным подразделением организации, которая оказывает данной организации услуги по защите государственной тайны.

На основании части второй статьи 17 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5485-1 «О государственной тайне» организации, в том числе и негосударственных форм собственности, при проведении совместных и других работ (получении государственных заказов) и возникновении в связи с этим необходимости в использовании сведений, составляющих государственную тайну, могут заключать с государственными предприятиями, учреждениями или организациями договоры об использовании услуг их структурных подразделений по защите государственной тайны, о чем делается соответствующая отметка в лицензиях на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обеих договаривающихся сторон.

В договоре на проведение совместных и других работ, заключаемом в установленном законом порядке, предусматриваются взаимные обязательства сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, как в процессе проведения работ, так и по их завершении, а также условия финансирования работ (услуг) по защите сведений, составляющих государственную тайну.

Организация контроля за эффективностью защиты государственной тайны при проведении совместных и других работ возлагается на заказчика этих работ в соответствии с положениями заключенного сторонами договора.

Разрешая спор и руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Материалами дела установлено, что <ДАТА> между ООО «Сухонский ЦБК» (работодатель) и Кормишиным А.И. (работник) был заключен трудовой договор, в соответствии с которым Кормишин А.И. был принят на работу в службу по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям начальником службы.

Согласно пункту 1.6 договора работнику установлена повременно-премиальная система оплаты труда с окладом ... рублей в месяц.

В пункте 1.7 трудового договора установлено, что Кормишин А.И. имел право на получении премий, доплат, надбавок, выплат стимулирующего и компенсационного характера, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, действующим на предприятии положением об оплате труда, положением о премировании, коллективным договором, иными локальными нормативными актами.

Приказом от <ДАТА> №... на период ежегодного отпуска заместителя начальника службы по ГО и ЧС В.И.И. исполнение его обязанностей возложены на Кормишина А.И., без освобождения от основной работы, с <ДАТА> по <ДАТА> включительно, с его согласия. Оплата произведена с доплатой ...% базового оклада заместителя службы по ГО и ЧС за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

<ДАТА> с истцом заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности, согласно которому, Кормишин А.И. принял на себя ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иными лицами.

Договор о полной индивидуальной материальной ответственности был заключен с Кормишиным А.И. также <ДАТА>.

<ДАТА> был издан приказ №... «Об организации воинского учета граждан, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе», в соответствии с которым обязанности по ведению воинского учета граждан, в том числе по обеспечению граждан, работающих в ООО «Сухонский ЦБК», возможностью своевременной явки по повестке военного комиссариата для постановки на военный учет, бронированию граждан, прибывающих в запасе, хранению бланков строгой отчетности, передаче документов по актам и проведению работы по военно-патриотическому воспитанию работников предприятия были возложены на Кормишина А.И.

В связи с несогласием Кормишина А.И. выполнять обязанности, установленные данным приказом, приказ от <ДАТА> №... признан действительным.

Приказом №... от <ДАТА> «Об обеспечении пожарной безопасности предприятия в весенне-летний период 2012 года» начальникам цехов, управлений, служб и отделов было предписано обеспечить пожарную безопасность в цехах, зданиях, на закрепленных территориях, в том числе проверить на водоотдачу краны на внутренних противопожарных водопроводах, заполнить водой, обеспечить свободный проезд к пожарным гидрантам. Контроль за исполнением приказа возложен на Кормишина А.И.

В период с <ДАТА> по <ДАТА> комиссией в составе Кормишина А.И. и начальника цеха ТВС и К. Агафонова А.П. была проведена проверка технического состояния источников противопожарного водоснабжения.

Согласно акту проверки технического состояния пожарных гидрантов, противопожарного водоема от <ДАТА> указано о неисправности трех гидрантов, в том числе гидранта №....

В акте расследования причин возгорания, произошедшего <ДАТА>, указано на то, что пожарный гидрант №... оказался не доступным для отбора воды, по причине невозможности подвода пожарного рукава к колонке и отсутствии воды. Мероприятия по приведению гидрантов в исправное состояние не выполнены.

Приказом и.о. генерального директора ООО «УК Объединенные бумажные фабрики» от <ДАТА> №...-ЛC по результатам проверки по факту пожара установлена вина в ненадлежащем исполнении возложенных трудовых обязанностей, в том числе Кормишина А.И. в не обеспечении исправного состояния пожарного гидранта №... и не принятие мер по устранению замечаний, указанных в акте проверки от <ДАТА>.

Согласно справке администрации Сокольского муниципального района от <ДАТА> в соответствии с номенклатурой (дополнением) должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к секретным сведениям по администрации Сокольского муниципального района, согласованной с УФСБ России по <адрес>, Кормишин А.И. был допущен на постоянной основе к сведениям, составляющим государственную тайну, по третьей форме в период с <ДАТА> по <ДАТА>.

Приказом от <ДАТА> трудовой договор с Кормишиным А.И. прекращен по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника.

Как следует из Положения «Об оплате труда и премировании руководителей, специалистов и служащих ООО «Сухонский ЦБК» от <ДАТА> (далее Положение) руководитель предприятия имеет право с учетом конкретных обстоятельств по рекомендации балансовой комиссии принять решение о начислении премии в меньшем размере или не начислении премии за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, в том числе за действия (бездействия), приведшие или создавшие реальную угрозу несчастного случая, пожара (задымления), причинения вреда жизни или здоровью человека, имуществу работодателя (пункт 3.12).

В соответствии с пунктом 3.15. Положения в случае привлечения работника к дисциплинарной ответственности работнику не начисляется премия полностью или частично в зависимости от вида дисциплинарного взыскания: замечание - премия начисляется в размере до 50% от, начисленной премии за отчетный период, выговор - увольнение - премия не начисляется.

На основании пунктов 3.12, 3.15. Положения, приказами исполнительного директора ООО «Сухонский ЦБК» №... от <ДАТА> «О премировании за ... года», и №... от <ДАТА> «О премировании за ...» Кормишину А.И. было снижено начисление премии на ...% (премия за качество труда) и на ...%.

В приказе от <ДАТА> указано, что премия истцу и другим работникам снижена на основании решения балансовой комиссии от <ДАТА> по итогам работы за месяц, что соответствует существующему Положению об оплате труда и премировании.

Выводы суда первой инстанции надлежащим образом мотивированы в решении, не противоречат материалам дела и требованиям закона, доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к их переоценке без достаточных к тому оснований, не могут служить основанием к отмене или изменению решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, требованиями материального и процессуального закона.

Доводы апелляционной жалобы в целом были предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, данные доводы не могут служить основанием к отмене решения суда, так как направлены на иную оценку представленных доказательств и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Вместе с тем у судебной коллегии не имеется оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сокольского районного суда Вологодской области от 26 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кормишина А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: