Корнева Варвара Максимовна

УИД 03RS0003-01-2023-002953-42

№ 2а-6343/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 06 июня 2023 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л.,

при секретаре Кутлуяровой Э. Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокуратуры г. Уфы РБ в интересах неопределённого круга лиц к Администрации городского округа г. Уфы РБ о признании незаконными действий Администрации городского округа г. Уфы РБ по установлению срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома, о возложении обязанности на Администрацию городского округа г. Уфы РБ устранить нарушение жилищного законодательства путем установления разумного срока проведения мероприятий по расселению аварийного дома,

установил:

административный истец обратился в Кировский районный суд г. Уфы с данными требованиями, указав в обоснование иска, что Прокуратурой г. Уфы проведена проверка исполнения жилищного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

Согласно заключению ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному по результатам обследования технического состояния многоквартирного жилого дома <адрес>, общее техническое состояние здания оценено как «аварийное».

Заключением межведомственной комиссии Администрации городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ в рассматриваемом многоквартирном доме выявлены основания для признания его аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № рассматриваемый многоквартирный дом при...

...знан аварийным и подлежащим сносу, срок для проведения мероприятий по расселению установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, действия Администрации городского округа г. Уфы РБ по установлению длительного срока расселения многоквартирного дома не соответствуют требованиям жилищного законодательства и являются незаконными.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

Признать незаконными действия Администрации Городского округа город Уфа РБ по установлению срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Администрацию Городского округа г. Уфа устранить нарушения жилищного законодательства путем установления разумного срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок

Порядок признания помещений аварийными регламентируется постановлением Правительства №47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилы помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно п. 49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего акта, издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, о сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока расселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, при этом срок расселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В соответствии со статьей 32 ЖК РФ в случае, если многоквартирный дом не снесен или не реконструирован, уполномоченным органом принимается решение об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения с предоставлением их выкупной стоимости с учетом правил п. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Жилищные права лиц, являющихся собственниками жилых помещений реализуются в порядке статьи 32 ЖК РФ. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Прокуратурой г. Уфы проведена проверка исполнения жилищного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

Согласно заключению ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному по результатам обследования технического состояния многоквартирного жилого дома <адрес>, общее техническое состояние здания оценено как «аварийное».

Оценив данный акт экспертного исследования по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, суд полагает его объективным и достоверным.

Приведенный акт экспертного исследования представляет собой письменный документ, отражающий ход и результат исследований, проведенных экспертом, в котором указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны соответствующие выводы. Такое заключение являются мнением специалиста в определенной области познания, заключение дано в соответствии с требованиями процессуального закона.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность акта экспертного исследования, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям КАС Российской Федерации, соответствует требованиям Федерального закона №73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", содержит подробное описание результатов исследования, выводы эксперта мотивированы, эксперт имеет необходимую квалификацию. Методика проведения экспертизы и инструментарий выбран экспертом в соответствии с утвержденными нормами и стандартами.

Кроме того, в соответствии со ст. 8 ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Согласно ст. 7 этого же Закона эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями.

Экспертное заключение соответствует вышеуказанным требованиям Закона, что следует из текста заключения.

При этом, каких-либо заслуживающих внимания доводов о недостатках проведенных исследований, свидетельствующих об их неправильности либо необоснованности, ответчиками суду не приведено, ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявлено.

Заключением межведомственной комиссии Администрации городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме<адрес>

выявлены основания для признания его аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок для проведения мероприятий по расселению установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что срок, установленный Постановлением Администрации городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признан разумным в силу технического состояния аварийных домов, в результате обрушения которых может быть причинен вред жизни и здоровью третьих лиц.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В нарушение установленной нормы ответчик Администрация ГО г. Уфа РБ не представил в суд доказательства, подтверждающие обоснованность приятого решения, невозможность проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома путем реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в более ранние сроки.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, возложив на Администрацию городского округа г. Уфа обязанность устранить нарушения жилищного законодательства путем установления разумного срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Прокурора города Уфы, - удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации Городского округа город Уфа РБ по установлению срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Администрацию Городского округа г. Уфа устранить нарушения жилищного законодательства путем установления разумного срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Соколова И. Л.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Решение суда в окончательной форме принято 16 июня 2023.