Корольская Татьяна Александровна

Дело № 2-211/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Стародуб 22.04.2013 года

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Захаржевской А.А., с участием прокурора Стародубского района Зайцевой Н.М., при секретаре Перепечко Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Стародубского района, поданного в интересах Корольской Т.А., к администрации Брянской области и администрации г. Стародуба о понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района обратился с заявлением в суд в интересах Корольской Т.А. к администрации Брянской области и администрации г. Стародуб, в котором просит обязать администрацию Брянской области выделить денежные средства для приобретения Корольской Т.А. жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории <адрес>; обязать администрацию г. Стародуба заключить с Корольской Т.А. договор найма специализированного жилого помещения в <адрес>.

Исковые требования мотивирует тем, что в прокуратуру Стародубского района поступило обращение о защите нарушенных жилищных прав Корольской Т.А., имеющей статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что Корольская (до замужества Данченок) Т.А. <данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ году Данченок Т.А. окончила государственное образовательное учреждение - <данные изъяты>.

В настоящее время Данченок Т.А. в образовательном учреждении не обучается.

<данные изъяты>

Жилое помещение, закреплённое за Данченок (в замужестве Корольской) Т.А. постановлением администрации Стародубского района от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенное в <адрес>, согласно акту проверки сохранности закрепленного жилья за несовершеннолетним, требует капитального ремонта и не соответствует санитарно-гигиеническим нормам. Согласно постановлению администрации г. Стародуба от ДД.ММ....

Показать ещё

...ГГГГ № Корольская Т.А. поставлена на очередь детей-сирот для получения жилого помещения в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно информации комитета по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации <адрес> Корольская Т.А. в областном сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, не имеющих закреплённого жилья, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит под номером № дата постановки ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Стародубского района Зайцева Н.М. (далее -прокурор) исковые требования поддержала полностью по изложенным в них основаниям, указала, что законом Брянской области от 6 февраля 2013 года N 2-З «О внесение изменений в закон Брянской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.". Однако обязанность финансирования данного вопроса лежит на администрации Брянской области. Просила обязать администрацию Брянской области выделить денежные средства для приобретения жилого помещения специализированного жилищного фонда Корольской Т.А., отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам площадью не ниже 33 кв.м на территории г. Стародуба Брянской области и обязать администрацию г. Стародуб заключить договор найма специализированного жилого помещения с Корольской Т.А. Кроме

Корольская Т.А. исковые требования прокурора Стародубского района поддержала полностью и суду пояснила, что она имеет статус сироты. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № за ней было закреплена квартира ее матери по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ году она закончила <данные изъяты>, в <адрес>. По окончании учебного учреждения администрацией города была проведена проверка закрепленного за ней жилья. Согласно акту проверки сохранности закрепленное за ней жилье не соответствует санитарно-гигиеническим нормам. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год она проживала в общежитии <адрес>, пока там обучалась. В ДД.ММ.ГГГГ году ей администрацией г. Стародуба была временно предоставлена комната в общежитии по <адрес>, в которой она проживает и до настоящего времени. Комната в общежитии составляет <данные изъяты> кв.м, в ней она проживает с несовершеннолетним сыном. В администрацию г. Стародуба она неоднократно обращалась с просьбой предоставить ей благоустроенное жилье как ребенку-сироте, однако до настоящего времени благоустроенного жилья не получила.

Представитель ответчика, администрации Брянской области, будучи надлежаще уведомленной о проведении судебного заседании в суд не явился, отзыв на исковые требования прокурора в суд не направил, свою позицию ни в устной, ни в письменной форме по данному требованию не выразил.

Представитель ответчика администрации г.Стародуба в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации. Суду администрацией г.Стародуба была предоставлена справка о том, что Данченок (Корольская) Т.А. состоит в списке детей сирот по МО город Стародуб под №, доводы по делу также изложены в письменных возражениях на иск, в которых представитель администрации, в том числе указал на необходимость отказать в иске, так как в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Корольская Т.А. должна быть обеспечена жилым помещением из специализированного жилищного фонда МО город Стародуб в ДД.ММ.ГГГГ году; что в бюджет города поступили финансовые средства для приобретения Корольской Т.А. жилого помещения.

С учётом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, суд считает возможным в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - администрации Брянской области, надлежащим образом извещённого о месте, дате и времени рассмотрения дела и в отсутствие представителя ответчика - администрации города Стародуб, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Привлечённый в качестве третьего лица представитель органа опеки и попечительства при администрации г. Стародуб Гапоненко Н.М. суду пояснила, что Корольская Т.А. состоит в списке нуждающихся в жилом помещении как ребёнок-сирота и приравненный к ним под номером №, однако органу опеки и попечительства до сих пор никаких полномочий по этому вопросу не предоставлено. Об исключении Корольской Т.А. из указанного списка органу опеки не известно, постановление о признании Корольской нуждающейся и постановке на жилищный учет не отменено. Оставляет решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения стороны истца, мнение представителя третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 указанной статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п.8 ч.1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (п. 8 введен Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ)

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов гражданского дела следует, что согласно решению Стародубского районного суда Брянской области от 16 июня 2000 года мать Корольской (до замужества Данченок) Т.А. Данченок Н.П. была лишена родительских прав.

<данные изъяты> за ней была закреплена квартира матери по адресу: <адрес> (л.д.18).

Согласно письму ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира принадлежит администрации города Стародуба.

Согласно акту проверки сохранности закрепленного жилья за несовершеннолетним № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> требует капитального ремонта и не соответствует санитарно-гигиеническим нормам (л.д.19).

Согласно свидетельствам о смерти, родители Данченок (Корольской) Т.А. Д.Н.П. и Д.А.М. умерли ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д.19-20).

Таким образом, Корольская (Данченок) Т.А.относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением администрации г. Стародуб № от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён протокол заседания жилищно-бытовой комиссии, согласно которому Корольская Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на очередь детей сирот для получения жилого помещения и в ДД.ММ.ГГГГ году она находится под №.

Согласно информации комитета по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области Корольская Т.А. в областном сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, не имеющих закреплённого жилья, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит под номером №, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ Данченок Т.А. не реализовала свои права на получение жилого помещения по независящим от него обстоятельствам.

Законом Брянской области от 6 февраля 2013 года N 2-З «О внесение изменений в закон Брянской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», были внесены изменения в Закон Брянской области от 2 декабря 2011 года N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" следующие изменения, согласно которым органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа".

Статьёй 18 закона Брянской области от 10.12.2012 N 90-З "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", вступившего в законную силу с 01 января 2013 года, закон Брянской области от 2 декабря 2011 года N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа", введён в действие с 1 января по 31 декабря 2013 года.

Анализируя действующее законодательство в части обеспечения детей-сирот и приравненных к ним детей жилыми помещениями, суд приходит к выводу о том, что с 01 января 2013 года органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, обеспечение финансирования для предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, возложено на субъект РФ, то есть на администрацию Брянской области.

Согласно ст. 50 ЖК РФ, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым исковые требования прокурора Стародубского района удовлетворить с учётом требования предоставления жилого помещения согласно учётной нормы, установленной органом местного самоуправления на территории <адрес>.

Доводы представителя администрации г. Стародуб, изложенные в возражениях, о том, что Корольская Т.А. не обратилась в орган опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области и не состоит в уточнённом списке, как того требует ст.4 закона Брянской области №107-З от 29.12.2012 года «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» суд во внимание принять не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что Корольская Т.А. постановлением администрации г. Стародуб № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на очередь детей сирот для получения жилого помещения. Согласно информации комитета по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области Данченок Т.А. в областном сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, не имеющих закреплённого жилья, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит под номером №.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Стародубского района удовлетворить.

Обязать администрацию Брянской области выделить в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда денежные средства для приобретения на территории <адрес> Корольской Т.А. жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам и правилам, площадью, не менее установленной органом местного самоуправления нормы предоставления жилого помещения

Обязать администрацию г.Стародуб в течение 2 месяцев со дня поступления средств областного бюджета для приобретения Корольской Т.А. жилого помещения заключить с Корольской Т.А. договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его составления.

Председательствующий Захаржевская А.А.

Составлено 22.04.13г.

Свернуть