Коротун Ольга Николаевна

Дело № 2-241/2022 23RS0027-01-2022-000074-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск «10» марта 2022г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Подсытник О.П.,

при секретаре судебного заседания Татусь Л.В.,

с участием: представителя истца - помощника Лабинского межрайонного прокурора Дубровиной М.А.,

представителя ответчика - администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, Шамрицкой Г.В., действующей на основании доверенности от 28.01.2022 №458/0121, третьего лица - Рядновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лабинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о возложении обязанности подготовить и утвердить проект межевания территории(в порядке ст. 45 ГПК РФ),

установил:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о возложении обязанности подготовить и утвердить проект межевания территории(в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В обоснование своих требований, истец указывает, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Рядновой А.М. о несогласии с действиями администрации Лабинского городского поселения, в ходе которой установлено следующее. Согласно Выписке из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), жилой <...> в <...> расположен на земельном участке с кадастровым номером ###. Данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет площадь 3...

...64 кв. м. и вид разрешенного использования – индивидуальная жилая постройка. Третьи лица по делу являются собственниками жилых помещений в доме, расположенном на указанном земельном участке по адресу: <...>.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором

расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в Постановлении от <...> ###-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в ЖК РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (ч. ч. 1 и 2 ст. 36 ЖК РФ), а в ст. 16 Закона № 189-ФЗ - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме (п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> ### «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч. ч. 1, 3, 5 ст. 16 Федерального закона от <...> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 189-ФЗ) процесс образования земельного участка и проведения его кадастрового учета является завершающей стадией перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом.

Согласно ст. 16 Закона №189-ФЗ, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3 указанной статьи, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу ч. 4 ст. 16 Закона №189-ФЗ, образование указанного в части 3 ст. 16 Закона №189-ФЗ земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.

Образование указанного в части 3 данной статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома, построенного или реконструированного после дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, а также иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав этого многоквартирного дома, внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 6 ст. 16 Закона №189-ФЗ).

Само по себе то обстоятельство, что многоквартирные дома были введены в эксплуатацию с отступлением от требований ч. 6 ст. 16 Закона №

189-ФЗ, не может ограничивать собственников помещений в нем в праве собственности на земельные участки под ними, реализуемом применительно к положениям ч. 3 указанной статьи.

В силу п. п. 1 и 3 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с:

- проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с ГрК РФ;

- утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

При этом пп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ установлено, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением, в том числе, образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Однако указанное нормативное предписание не может быть истолковано в том аспекте, что оно распространяется лишь на действия, которые были совершены до введения в действие указанным Федеральным законом соответствующего правового регулирования, поскольку тем самым полностью исключается возможность применения правовых норм, им введенных. Более того, из ч. 11 ст. 16 Закона № 151-ФЗ следует, что положения пп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются, в том числе, в целях образования земельных участков в целях их предоставления собственникам расположенных на них зданий, сооружений, ставших таковыми ранее.

Таким образом, положения пп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ в равной мере относятся как к земельным участкам, предоставляемым собственникам зданий и сооружений, на которых они расположены, так и к земельным участкам, право собственности, на которые возникает у собственников, расположенных на них объектов недвижимого имущества в силу закона, в том числе, к собственникам помещений в многоквартирных домах.

Согласно пункту 2 Приказа Минстроя России от 07.03.2019 № 153/пр «Об утверждении методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома», в целях формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, органам государственной власти и органам местного самоуправления рекомендуется провести следующие мероприятия:

1) подготовить и утвердить проект межевания территории, в соответствии с которым определяются границы земельного участка (земельных участков), на котором (на которых) расположен (расположены) многоквартирный дом (многоквартирные дома);

2) провести работы по подготовке документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка (образуемых земельных участков);

3) представить в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), осуществляющий государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка (образуемых земельных участков).

В ходе проверки по обращению установлено, что Ряднова А.Н. неоднократно в период с 2019 по 2021 год обращалась в администрацию Лабинского городского поселения с просьбой о проведении мероприятий по межеванию кадастрового квартала, однако до настоящего времени проект межевания территории в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, для образования земельного участка в кадастровом квартале ### не подготовлен.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (п. п. 2.3, 4.2, 4.3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 г. № 12-П).

На основании изложенного, прокурор просит суд: обязать администрацию Лабинского городского поселения в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения по делу подготовить и утвердить проект межевания территории в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, для образования земельного участка в кадастровом квартале 23:46:0204009.

В судебном заседании помощник Лабинского межрайонного прокурора Дубровина М.А. полностью поддержала исковые требования и дала суду пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Присутствующий в судебном заседании представитель ответчика администрации Лабинского городского поселения по доверенности- Шамрицкая Г.В., исковые требования признала в части, относительно

требований пояснила, что что на основании Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающего в силу с 1 сентября 2022 года, в Земельный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, в частности, касающиеся порядка образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На сегодняшний день, согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно изменениям, вступающим в силу с 1 сентября 2022 года, образование вышеуказанных земельных участков будет осуществляться в соответствие со схемой расположения земельного участка. При этом, подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме. В случае подготовки органом государственной власти или органом местного самоуправления указанной схемы расположения земельного участка срок такой подготовки должен составлять не более трех месяцев.

Схема расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до ее утверждения подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности для утверждения проекта межевания территории.

Подготовка проекта межевания территории является дорогостоящей процедурой (согласно представленным коммерческим предложениям, ориентировочно 500-600 тысяч рублей), в то время как стоимость образования земельного участка в соответствие со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составляет ориентировочно 10-20 тысяч рублей, в связи с чем, считают необходимым ходатайствовать о переносе (увеличении срока указанного в исковом заявлении) срока для процедуры образования земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 23:46:0204009, по адресу: <...>, так как после 1 сентября 2022 года его формирование, возможно будет осуществить в соответствие со Схемой расположения земельного участка, без подготовки и утверждения Проекта межевания территории.

Третье лицо Ряднова А.М. в судебном заседании поддержала исковые требования истца, пояснила, что не возражает против увеличения срока исполнения решения суда, заявленного ответчиком.

Третьи лица Стрелов С.В., Семиркова Л.В., Мищенко Ю.Б., Доценко Н.М., Крикорова Э.И., Евдокимов А.И., Оншина Л.Н., Коротун А.М., Коротун В.Г., Гендина О.А., Мамедова А.М., Полагаева Е.В., Григорьева Т.Н., Дронова Л.П., Калинин С.Ф., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили. Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Лабинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как установлено в судебном заседании, Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Рядновой Анны Михайловны о несогласии с действиями администрации Лабинского городского поселения, в ходе которой установлено следующее.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), жилой <...> в <...> расположен на земельном участке с кадастровым номером ###. Данный земельный участок относится к категории земель земли населенных пунктов, имеет площадь 364 кв.м, вид разрешенного использования – индивидуальная жилая постройка/л.д.32/.

Ф,И.О.11, Ф,И.О.12, Ф,И.О.13, Ф,И.О.2, Ф,И.О.14, Ф,И.О.15, Ф,И.О.16, Ф,И.О.17, Ф,И.О.18, Ф,И.О.8, Ф,И.О.19, Ф,И.О.20, Ф,И.О.21, Ф,И.О.9, Ф,И.О.10 являются собственниками жилых помещений в доме, расположенном на указанном земельном участке по адресу <...>/л.д.27-29/.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в Постановлении от 28 мая 2010 г. №12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в ЖК РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (ч. ч. 1 и 2 ст. 36 ЖК РФ), а в ст. 16 Закона № 189-ФЗ - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме (п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч. ч. 1, 3, 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 189-ФЗ) процесс образования земельного участка и проведения его кадастрового учета является завершающей стадией перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом.

Согласно ст. 16 Закона №189-ФЗ, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3 указанной статьи, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу ч. 4 ст. 16 Закона №189-ФЗ, образование указанного в части 3 ст. 16 Закона №189-ФЗ земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.

Образование указанного в части 3 данной статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома, построенного или реконструированного после дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, а также иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав этого многоквартирного дома, внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 6 ст. 16 Закона №189-ФЗ).

Само по себе то обстоятельство, что многоквартирные дома были введены в эксплуатацию с отступлением от требований ч. 6 ст. 16 Закона № 189-ФЗ, не может ограничивать собственников помещений в нем в праве собственности на земельные участки под ними, реализуемом применительно к положениям ч. 3 указанной статьи.

В силу п. п. 1 и 3 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с:

- проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с ГрК РФ;

- утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

При этом пп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ установлено, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением, в том числе, образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Однако указанное нормативное предписание не может быть истолковано в том аспекте, что оно распространяется лишь на действия, которые были совершены до введения в действие указанным Федеральным законом соответствующего правового регулирования, поскольку тем самым полностью исключается возможность применения правовых норм, им введенных. Более того, из ч. 11 ст. 16 Закона № 151-ФЗ следует, что положения пп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются, в том числе, в целях образования земельных участков в целях их предоставления собственникам расположенных на них зданий, сооружений, ставших таковыми ранее.

Таким образом, положения пп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ в равной мере относятся как к земельным участкам, предоставляемым собственникам зданий и сооружений, на которых они расположены, так и к земельным участкам, право собственности на которые возникает у собственников расположенных на них объектов недвижимого имущества в силу закона, в том числе, к собственникам помещений в многоквартирных домах.

Согласно пункту 2 Приказа Минстроя России от 07.03.2019 № 153/пр «Об утверждении методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома», в целях формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, органам государственной власти и органам местного самоуправления рекомендуется провести следующие мероприятия:

1) подготовить и утвердить проект межевания территории, в соответствии с которым определяются границы земельного участка (земельных участков), на котором (на которых) расположен (расположены) многоквартирный дом (многоквартирные дома);

2) провести работы по подготовке документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка (образуемых земельных участков);

3) представить в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), осуществляющий государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка (образуемых земельных участков).

В ходе проверки по обращению установлено, что Ряднова А.Н. неоднократно в период с 2019 по 2021 год обращалась в администрацию Лабинского городского поселения с просьбой о проведении мероприятий по межеванию кадастрового квартала, однако до настоящего времени проект межевания территории в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, для образования земельного участка в кадастровом квартале 23:46:0204009 не подготовлен.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (п. п. 2.3, 4.2, 4.3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 г. № 12-П).

Согласно выписке из ЕГРН от 21.06.2019 года земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: <...>, состоит на кадастровом учете как актуальный, ранее учтенный, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования -индивидуальная жилая застройка, кадастровый номер присвоен 26.09.2005, площадь земельного участка составляет 364 кв.м/л.д.32/.

В силу положений пунктов 1, 2, подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка, расположенного в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.

В соответствии с частью 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 настоящей статьи.

Администрацией Лабинского городского поселения рассматривался вопрос подготовки проекта межевания кадастрового квартала 23:46:0204009. Получены ответы из ООО «Проектная компания», исх.48-21 от 25.02.2021г. согласно которому подготовка градостроительной документации: «Проект межевания территории квартала ограниченного <...>, Красная, Декабристов, К.Маркса в <...>» составит 360 000 рублей; ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» исх.№18/21-47 от 18.03.2021г., согласно которому стоимость подготовки проекта межевания кадастрового квартала 23:46:0204009, составляет 280 000 рублей, топосъемка кадастрового квартала 380 000 рублей.

Подготовка проектов межевания территорий, в целях формирования и постановки на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома, осуществляется в порядке очередности.

В бюджет на 2021 год денежные средства на проведение подготовки проектов межевания территорий не выделялись. При разработке внесения изменений в бюджет Лабинского городского поселения на 2022 год предусмотрено выделение средств на подготовку проектов планировки межевания территории.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суду представлены доказательства нарушения администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района части 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, между тем суд полагает

целесообразным увеличить срок подготовки и утверждения проекта/схемы/ межевания территории до 10 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

обязать администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района в течение 10(десяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и утвердить проект/схему/ межевания территории в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, для образования земельного участка в кадастровом квартале ###, адрес: <...>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15 марта 2022г.

Судья О.П. Подсытник

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Сичкаревой О.С.

При секретаре Крахмаль А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волоконовского района в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному образованию - «городское поселение «поселок Волоконовка» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области, администрации городского поселения «поселок Волоконовка» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о понуждении к принятию мер по постановке земельного участка на кадастровый учет,

С участием:

Помощника прокурора Волоконовского района Липского А.А.

Представителя ответчиков по доверенности Зайцевой В.А.

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения прокуратурой Волоконовского района проверки соблюдения органами местного самоуправления земельного законодательства при распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности было установлено, что между администрацией п.Волоконовка как представителем собственника и Коротун О.Н. был заключен договор аренды земельного участка во дворе дома № по <адрес> на котором расположен гараж. Данный земельный участок передан администрацией п.Волоконовка в аренду физическому лицу, не пройдя процедуру формирования и постановки на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Дело инициировано иском прокурора Волоконовского района, просившего обязать городское поселение «п.Волоконовка» и администрацию городского поселения «п. Волоконовка» муниципального района «Волоконовский район» организовать проведение работ по формированию...

... земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного во дворе дома № по <адрес> выполнению в отношении указанного участка кадастровых работ и постановке его на государственный кадастровый учет.

В судебном заседании помощник прокурора Липский А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков Зайцева В.А. в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме, о чем суду представлено письменное заявление.

В соответствии с требованием ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Признание иска представителем ответчика является добровольным волеизъявлением. Оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Зайцевой В.А. разъяснено, что в соответствии с п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска представителю ответчиков понятны.

На основании ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание представителя ответчиков – Зайцевой В.А. иска прокурора Волоконовского района и считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Волоконовского района в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному образованию - «городское поселение «поселок Волоконовка» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области, администрации городского поселения «поселок Волоконовка» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о понуждении к принятию мер по постановке земельного участка на кадастровый учет - признать обоснованными.

Обязать муниципальное образование - «городское поселение «поселок Волоконовка» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области и администрацию городского поселения «поселок Волоконовка» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области организовать проведение работ по формированию расположенного во дворе дома № по <адрес> земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., выполнению в отношении указанного земельного участка кадастровых работ и постановке его на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С.Сичкарева

Дело N2- 608/1 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Волоконовка

20 сентября 2016 года

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Валяева С.В., при секретаре Степаненко Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к администрации городского поселения «Посёлок Волоконовка» Муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании права собственности на гараж,

установил:

дело инициировано иском К. Судебные заседания для рассмотрения спора были назначены на 14 и 20 сентября 2016 года.

Однако стороны не явились по вызову суда, о разбирательстве дела в их отсутствие не просили.

В соответствии с аб. 7 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

Руководствуясь аб. 7 ст. 222,223,224,225 ГПК РФ, суд

определил:

исковое заявление К. к администрации городского поселения «Посёлок Волоконовка» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании права собственности на гараж оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам, что суд по ходатайству истца или ответчика отменяет своё определение об оставлении заявления без рассмотрения, если будут предоставлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебные заседания и невозможность сообщения их суду.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 15 дней путем подачи частной жалобы через В...

...олоконовский районный суд Белгородской области.

Судья

С.Валяев

Дело № 2-730/16

Р Е Ш Е Н И Е

п. Волоконовка 25 октября 2016 года

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Валяева С.В., при секретаре Карлиной Е.Н., с участием истца К., её представителя Зайцева С.Е., представителя ответчика администрации городского поселения «Посёлок Волоконовка» Муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области Щербининой Ю.О., представителя третьего лица Муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области Карлиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к администрации городского поселения «Посёлок Волоконовка» Муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании права собственности на гараж,

установил:

гараж общей площадью 46.4 кв. м., площадью застройки 50.9 кв.м., с инвентарным номером № расположен во дворе дома № по <адрес>

Дело инициировано иском К., в котором она сослалась на то, что работала на Волоконовском ремонтно-механическом заводе (переименованном в дальнейшем в АООТ «РМЗ «Волоконовский», а потом в ОАО «РМЗ «Волоконовский»). От завода она получила квартиру в доме № по <адрес>. Потом эту квартиру она приватизировала. Завод во дворе дома собирался строить гаражи. По этому поводу она написала на имя директора завода заявление с просьбой построить ей гараж. Профсоюзный комитет завода утвердил списки работников, принимающих участие в строительстве гаражей. В кассу предприятия в 1992 году она внесла 15000 руб. для оплаты работ по возведению гаража. На собранные деньги завод отсыпал грунт на заболоченном участке местности, предназначенном для строительства гаражей, но сами гаражи не построи...

...л. К 2000 году она за свой счёт возвела гараж, которым пользуется по настоящее время. Земельный участок под возведённым гаражом, был предоставлен ей в аренду и она уплачивала арендную плату за его использование.

Истец К. просила признать за ней право собственности на указанный объект недвижимости.

В судебном заседании истец К. и её представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Посёлок Волоконовка» Муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области Щербинина Ю.О. иск признала полностью.

Представителя третьего лица Муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области Карлина В.А. не возражает против удовлетворения иска.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает иск обоснованным.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности и договору на передачу квартир в собственность граждан следует, что К. в настоящее время является собственником квартиры № в доме № по <адрес>. Указанная квартира была предоставлена ей от АООТ «РМЗ «Волоконовский» и 28 декабря 1993 года приватизирована.

17 ноября 1992 года К. обратилась к директору РМЗ «Волоконовский» с заявлением, содержащим просьбу о постройке гаража.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ она внесла в кассу ремонтно-механического завода 15000 руб.

В апреле 1993 года генеральным директором АООТ «РМЗ «Волоконовский» и профсоюзным комитетом предприятия был утверждён список работников завода, участвующих в строительстве гаражей, в котором под № значится К.

Из исторической справки следует, что ОАО «РМЗ «Волоконовский» (ранее носящий наименование Волоконовский РМЗ, АООТ «РМЗ «Волоконовский») ликвидирован решением Арбитражного суда Белгородской области от 18 февраля 2002 года.

Из технического паспорта, подготовленного Волоконовским филиалом ГУП «Белоблтехинвентаризация» от 21 марта 2016 года, следует, что гараж общей площадью 46.4 кв. м., площадью застройки 50.9 кв.м., с инвентарным номером № расположен во дворе дома № по <адрес> и находится в пользовании К.

Согласно договору земельный участок под возведённым гаражом предоставлен К. в аренду без права выкупа.

Квитанциями подтверждены факты уплаты К. арендной платы за использование земельного участка под существующим гаражом.

Согласно справке главного архитектора администрации муниципального района «Волоконовский район» разрешение на строительство гаража не выдавалось. Гараж находится в зоне средне этажной застройки, размещение гаража относится к условно разрешённому виду использования земельного участка и не препятствует обслуживанию инженерных сетей.

Сообщением Волоконовского филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» К. отказано в регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

По заключению специалиста от 3 октября 2016 года гараж соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм, строение не имеет дефектов и повреждений, препятствующих его эксплуатации. Необходимая прочность, жёсткость и несущая способность несущих и ограждающих конструкций гаража обеспечена в полном объёме. Обследованный объект соответствует требованиям безопасности. Он не предоставляет угрозу обрушения, не создаёт угрозы жизни и здоровью владельца, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, при условии осуществления эксплуатации в соответствии с функциональным назначением.

Представленные доказательства являются относимыми и не вызывают у суда сомнений в их достоверности. Совокупность исследованных доказательств признаётся судом достаточной для разрешения спора.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённое, созданное без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку спорный гараж возведён без соответствующих разрешений суд признаёт его самовольной постройкой.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Однако ч. 3 ст. 222 ГК РФ устанавливает исключение из этого правила и предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении дела суд применяет принцип правовой определенности, который предполагает стабильность регулирования существующих правоотношений и направлен на то, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официального признанного статуса и в неизменности своих приобретенных прав.

Совокупность исследованных документов свидетельствуют о том, что разрешённое использование земельного участка, на котором возведён гараж, допускает строительство на нём данного объекта. Возведенный гараж не является отдельно стоящим объектом, а расположен в гаражном массиве в ряду существующих гаражных боксов, не нарушая их линию застройки. Гараж находится в эксплуатации длительное время. При его возведении не нарушены градостроительные и строительные нормы и правила. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Требования о сносе гаража не заявлены. Предоставив земельный участок в аренду под уже существующим гаражом и взымая арендную плату за пользование земельным участком, администрация посёлка, таким образом, выразила своё согласие с сохранением постройки и отведением земельного участка под строительство гаража.

На основании изложенных обстоятельств в соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ суд удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за К. право собственности на гараж с инвентарным номером №, общей площадью 46.4 кв. м., застроенной площадью 50.9 кв. м., расположенный во дворе дома № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области.

Решение изготовлено 27 октября 2016 года.

Судья С. Валяев